中央作風(fēng)改進(jìn)30年

怎么報(bào)道不應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)出席為準(zhǔn)

30年前，中央就曾出臺改進(jìn)警衛(wèi)工作的規(guī)定。1982年11月，中央書記處批準(zhǔn)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央領(lǐng)導(dǎo)同志外出時(shí)警衛(wèi)接待工作的幾點(diǎn)意見》。《意見》要求進(jìn)一步改進(jìn)警衛(wèi)形式，堅(jiān)持內(nèi)緊外松的原則，除特殊需要作專門布置以外，中央領(lǐng)導(dǎo)同志外出時(shí)，不使用警車開道，不使用警笛。1986年，中央又重申了這一規(guī)定。

1986年，中央辦公廳還對領(lǐng)導(dǎo)人活動的新聞報(bào)道作了規(guī)定，除黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人以外，其他中央領(lǐng)導(dǎo)人到各地視察工作，非經(jīng)中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳同意，中央各新聞單位一律不派人隨行。

2001年，中辦、國辦聯(lián)合下文，對領(lǐng)導(dǎo)人的新聞報(bào)道作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)不要把中央領(lǐng)導(dǎo)是否出席，作為報(bào)道與否或報(bào)道規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，中央領(lǐng)導(dǎo)觀看一般性的文藝演出，也不作新聞報(bào)道。

改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，不陪餐、不迎送的規(guī)定，改革開放以來也多次重提。1998年3月24日，朱 基當(dāng)選總理后，在國務(wù)院第一次全體會議上還就此與諸位領(lǐng)導(dǎo)約法三章，并約定不為各部門工作會議發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。

上述有關(guān)規(guī)定，中央、國務(wù)院至少在1982年、1986年、1991年、1998年、2001年都曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)。2007年，國務(wù)院辦公廳還有針對性地下發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院辦公廳精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見》。

中央辦公讓位專家休假

2003年，中央取消了暑期北戴河辦公，已經(jīng)十年沒有走“回頭路”了。

暑期北戴河辦公制度始于1954年，中央領(lǐng)導(dǎo)人在北戴河辦公的主要形式是接見外賓、開會、決定重大決策。為了保障領(lǐng)導(dǎo)人在北戴河正常辦公，中央還于1954年成立了北戴河暑期工作委員會。新中國成立后，幾乎每次黨代會之前，都會在北戴河舉行醞釀會議。

“文革”開始后，北戴河暑期辦公制度曾一度中斷。1984年恢復(fù)，此后又持續(xù)了將近20年。

2003年7月，中央決定，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委五大領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年夏季將不再到北戴河辦公。此舉一出，便得到輿論的好評，認(rèn)為取消北戴河辦公，其意義不僅節(jié)省了辦公經(jīng)費(fèi)，降低了行政成本，也體現(xiàn)了中央務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

中央北戴河暑期辦公制度取消了，但夏季的北戴河依然是最有政治意義的避暑地。當(dāng)年夏天，中央組織了100名專家到北戴河休假，他們是抗擊SARS的醫(yī)務(wù)專家和承擔(dān)國家重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的專家。早在1987年，中央曾邀請全國科技界各領(lǐng)域14位中年科技專家到北戴河休假，但時(shí)斷時(shí)續(xù)。

2003年后，專家夏季北戴河休假一直延續(xù)下來。

先內(nèi)后外 取消送迎

2003年，中央還先后采取一系列改進(jìn)作風(fēng)的舉措，如禮賓改革，當(dāng)年取消了領(lǐng)導(dǎo)人出訪離京、返京時(shí)的送迎活動。率先垂范的是時(shí)任中共中央總書記胡錦濤。

2003年5月26日，胡錦濤開始他當(dāng)選國家主席后的首次出訪，于5月26日至6月5日對俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古國進(jìn)行國事訪問。新聞報(bào)道中，他是“靜悄悄地走，靜悄悄地回”，出去、回來都沒有送迎儀式。

禮賓改革，是中央在改革開放后一直在推進(jìn)的工作。

改革開放之前，為了展示“大國形象”，中國抱著“轟轟烈烈辦外交”的思想，經(jīng)常是數(shù)萬人夾道歡迎來訪的外國領(lǐng)導(dǎo)人。而國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人外訪，也會舉行隆重的送迎儀式。

1978年秋天，中國開始進(jìn)行禮賓改革，為來訪外賓舉行的歡迎儀式由機(jī)場改至人民大會堂東門外廣場，不再有群眾的夾道歡迎。但國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人出訪，相應(yīng)的官員仍要到機(jī)場送迎。

1991年，國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人出訪離京、返京時(shí)的送迎儀式改在人民大會堂舉行。2003年，胡錦濤擔(dān)任國家主席之后，人民大會堂的送迎儀式也被取消，與國際慣例接軌。

領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)國內(nèi)的送迎儀式雖然取消了，但領(lǐng)導(dǎo)人到達(dá)訪問目的地時(shí)，中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館仍會組織當(dāng)?shù)氐闹匈Y機(jī)構(gòu)、華人華僑、留學(xué)生代表到機(jī)場歡迎，離開時(shí)也會組織到機(jī)場送行。

七年后，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪國外的送迎儀式也被取消。2010年4月12日，胡錦濤訪問美國，他乘坐的專機(jī)抵達(dá)華盛頓安德魯斯空軍基地時(shí)，停機(jī)坪上，只有美方官員和中國駐美大使在迎候，機(jī)場沒有出現(xiàn)歡迎隊(duì)伍和歡迎橫幅。

陪同那次出訪的外交部副部長崔天凱說，這是中央一貫倡導(dǎo)的禮賓改革的繼續(xù)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

國宴“瘦身” 可穿便裝

作為禮賓改革的一部分，國宴標(biāo)準(zhǔn)在改革開放后也被“瘦身”。

“四菜一湯”在中國可謂是家喻戶曉，不過在1984年以后，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化。外交部當(dāng)年對國宴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體而明確的規(guī)定：總宴請時(shí)中餐四菜一湯，西餐一般兩菜一湯，最多為三菜一湯，國宴一律不再使用茅臺等烈性白酒，這個(gè)規(guī)定一直維持至今。在2008年奧運(yùn)會期間，國家主席胡錦濤為各國政要舉行的國宴就是三菜一湯，菜品有荷香牛排、鳥巢鮮蔬、醬汁鱈魚和瓜盅松茸湯。

“吃”的少了，穿的也“薄”了。

2007年以前，全國人大常委會開會時(shí)，參會人員都被明確要求著正裝出席，理由是考慮全國人大及其常委會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，會議應(yīng)當(dāng)莊重。參會人員著正裝出席時(shí)，常委會會議廳和分組審議會場的溫度都保持在24℃。但在節(jié)能理念下，從2007年6月28日開始，全國人大常委會夏季開會時(shí)開始穿便裝，溫度也調(diào)整到26℃。

2008年8月2日，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，提到除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。但不少公務(wù)員已習(xí)慣西裝革履上班，26℃的溫度顯然過高，文件為此明確規(guī)定，夏季除有重大外事活動及有特殊要求以外，公務(wù)活動一律著便裝。

起初倡導(dǎo)夏季穿便裝是為了節(jié)能，但后來便裝已成了習(xí)慣，也表明了簡樸、務(wù)實(shí)。

十八大后，在新任中紀(jì)委書記王岐山主持的首場專家座談會上，包括王岐山在內(nèi)的與會人員都是便裝出席。

2012年12月10日，中央政治局常委、書記處書記劉云山到北京調(diào)研，在西城區(qū)主持召開“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入”的座談會時(shí)，包括他在內(nèi)的與會人員，也都是便裝出席。

（邱寶珊薦自2012年12月13日《南方周末》）