林毅夫：解決收入分配問題需要釜底抽薪

剛剛召開的中國共產黨第十八次全國代表大會，提出了“兩個翻一番”的發展目標，即到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。中國經濟具有維持20年保持8%的年均增長速度發展的潛力，但是要把這個潛力挖掘出來，中國需要克服很多挑戰與困難。

這些挑戰和困難包括兩個方面：第一，如何在經濟發展過程中遵循經濟發展規律；第二，如何在這個過程中保持社會的穩定。在中國，解決問題的辦法通常有兩種方式，一種是揚湯止沸，一種是釜底抽薪。比如，對于收入分配不均的問題，可以利用再分配的手段，但是從長治久安的角度來看，最重要的還是運用釜底抽薪的方式，把問題的根源消除。

現在的收入分配問題，一個很重要的原因是初次分配很不合理。如果我們能改善初次分配的話，那收入分配不均的問題就可以得到比較好的緩解。這次十八大報告中出現一個新的提法，即“提高兩個比重”，一是提高居民收入在國民收入分配中的比重，二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。它的實現方式是初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。解決收入分配問題的較好方式是，在初次分配的時候同時達到效率和公平，再分配作為一種補充手段。

要在初次分配時就同時達到效率和公平，就要按照比較優勢發展經濟。因為，如果按照比較優勢發展經濟，應該會讓經濟最有競爭力，就產生了效率。更重要的是，這樣的發展方式非常有競爭力，資本積累非常大。因此，我們就能夠逐漸從資本相對短缺轉向資本相對豐富，勞動力從相對豐富變成相對短缺，在這個過程當中，工資會上漲得非常快，資本回報會逐漸下滑。如果窮人的勞動力越來越值錢，富人的資產相對越來越不值錢，收入分配的現狀應該是會改善的。

但是這里有一個疑問，我們改革開放以后，符合比較優勢的勞動密集型產業發展非常快，怎么收入分配越來越惡化呢？在發展非常快的同時，出現許多社會問題，包括腐敗問題、收入分配問題，其實都與雙軌制有關。收入分配的問題，從根本上講是我們改革沒有到位的問題。

未來十年，如果真正要“提高兩個比重”、實現“兩個翻一番”，在初次分配的同時達到效率和公平，我們現在就應該深化改革，把雙軌制的改革過渡到完善的社會主義市場經濟體系。如果能這樣做的話，不僅我們的經濟可以按照比較優勢發展，而且隨著經濟發展越快，收入分配應該是越來越完善，而不是差距越來越大。

不管是經濟快速發展，還是社會政治穩定，最關鍵的釜底抽薪的辦法是加快深化市場取向，把經濟當中的各種扭曲消除掉，經濟能夠發展更好，社會分配也會更公平、更穩定。

現在不僅是應該改，而且到了可以改的時候。因為在改革開放初期，我國人均收入極端低下、資本極端短缺，有些產業不符合比較優勢，沒有自生能力，需要依靠繼續補貼維持生存。我們現在人均收入達到6000美元了，不是資金短缺的國家了，原來不符合比較優勢的產業現在都符合比較優勢了，也是有自生能力的，就不必要再給它補貼了。如果能這樣做的話，相信十八大提出的“兩個翻一番”的目標能夠達到。

（摘自2012年11月26日《第一財經日報》）</