淺談水庫(kù)安全度汛的對(duì)策

□李國(guó)斌（山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣關(guān)河水庫(kù)管理中心）

目前，我國(guó)水庫(kù)的數(shù)量已經(jīng)接近90000多座，在防洪、抗旱以及水資源的管理方面發(fā)揮的作用是非常重要的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)水資源的需求更為突出，對(duì)水庫(kù)的安全更為關(guān)注，對(duì)水庫(kù)的安全度汛更為重視。近年，因頻繁發(fā)生極端的天氣，對(duì)水庫(kù)的安全度汛存在一定的挑戰(zhàn)，造成一些水庫(kù)發(fā)生了垮壩，經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重，引起了全社會(huì)的高度重視。

1 水庫(kù)安全度汛中存在不可忽視的問(wèn)題

近年來(lái)，抓水庫(kù)安全度汛，取得了較為顯著的成效，但是依然存在著一些問(wèn)題，尤其是垮壩的現(xiàn)象，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了水庫(kù)的安全度汛工作，需要高度重視。

1.1 水庫(kù)自身存在的安全隱患

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，我國(guó)的大部分水庫(kù)修建于20世紀(jì)50年代左右，在水庫(kù)建設(shè)時(shí)，通常是設(shè)計(jì)、勘測(cè)以及施工同時(shí)進(jìn)行，前期水庫(kù)的質(zhì)量相對(duì)較差，工程的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，后期又沒(méi)有進(jìn)行有效地管理維護(hù)。在經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行之后，普遍存在著安全隱患。最近幾年，國(guó)家及地方政府在水庫(kù)的加固方面加大了投資力度，消除了一些水庫(kù)中存在的安全隱患，但是還有一部分水庫(kù)依舊處于病險(xiǎn)狀態(tài)，迫切的需要對(duì)其進(jìn)行加固。一部分水庫(kù)在汛期時(shí)不得不對(duì)運(yùn)行的狀態(tài)進(jìn)行控制，還有一些水庫(kù)在汛期時(shí)不得不進(jìn)行空庫(kù)的運(yùn)行，這樣的情況使水庫(kù)的作用得不到充分發(fā)揮，同時(shí)也使水庫(kù)以及水庫(kù)周邊的居民受到嚴(yán)重的威脅。

1.2 預(yù)警設(shè)施較為落后

在水庫(kù)安全度汛的工作中，預(yù)警是重要的組成部分。在我國(guó)的水庫(kù)中，絕大多數(shù)的水庫(kù)沒(méi)有預(yù)警的通信設(shè)備，一部分水庫(kù)雖然具備預(yù)警的設(shè)施，但是設(shè)施過(guò)于落后，不能與先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行有效地融合。除此之外，還有一些水庫(kù)的位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，信號(hào)很難進(jìn)行有效的覆蓋，信號(hào)相對(duì)較弱，水庫(kù)管理單位以及主管部門(mén)對(duì)水情及雨情不能夠及時(shí)進(jìn)行掌握，在水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情之后，無(wú)法及時(shí)預(yù)警和向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，使水庫(kù)不能安全度汛。

1.3 水庫(kù)應(yīng)急沒(méi)有足夠的能力

水庫(kù)安全度汛中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，果斷決策是避免出現(xiàn)安全事故的主要手段。目前，我國(guó)一部分水庫(kù)因?yàn)榫S護(hù)管理以及工程的設(shè)計(jì)等原因，在應(yīng)急、泄洪等方面沒(méi)有足夠的能力，尤其是一些小型以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的水庫(kù)。另外，在水庫(kù)安全度汛工作中，沒(méi)有制定具體的應(yīng)急預(yù)案，以致在發(fā)生緊急情況時(shí)束手無(wú)策，使水庫(kù)以及水庫(kù)周邊的居民受到嚴(yán)重威脅。

1.4 水庫(kù)安全管理方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)大部分地區(qū)高度重視水庫(kù)管理工作，將維護(hù)和管理的經(jīng)費(fèi)以及人員進(jìn)行了嚴(yán)格的落實(shí)。但是，依然有一些水庫(kù)存在著無(wú)人管理的現(xiàn)象，一些水庫(kù)在管理方面，沒(méi)有健全的制度，管理很不到位，這些都嚴(yán)重影響了水庫(kù)的安全度汛工作。尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的水庫(kù)在管理方面，手段非常落后，管理人員缺乏較高的素質(zhì)等，使水庫(kù)的安全度汛工作受到了嚴(yán)重的制約與影響，水庫(kù)在汛期無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全度汛。

1.5 責(zé)任制度不完善

最近幾年，對(duì)水庫(kù)的安全度汛工作實(shí)行了責(zé)任制，取得了較為顯著的效果。在汛期之前，水庫(kù)的負(fù)責(zé)人能夠履行責(zé)任，對(duì)水庫(kù)安全度汛工作進(jìn)行有效地檢查；在水庫(kù)出現(xiàn)汛情時(shí)，能夠在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，在水庫(kù)安全度汛工作中發(fā)揮重要作用。但是，一些水庫(kù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行應(yīng)有職責(zé)，對(duì)水庫(kù)安全度汛工作沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)檢查，在出現(xiàn)汛情之后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)，使水庫(kù)安全度汛工作受到了嚴(yán)重的影響，尤其是一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理的水庫(kù)，管理人員數(shù)量不夠，同時(shí)水庫(kù)的位置較偏，在水庫(kù)安全度汛方面負(fù)責(zé)人很難進(jìn)行及時(shí)全面、有效地檢查，使水庫(kù)安全度汛工作受到嚴(yán)重影響。

2 水庫(kù)安全度汛的對(duì)策

在水庫(kù)防汛工作中，安全度汛極其重要。面對(duì)頻繁發(fā)生的極端天氣，水庫(kù)安全度汛面臨著巨大的壓力。針對(duì)水庫(kù)安全度汛工作中存在的問(wèn)題要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，使水庫(kù)能夠在汛期實(shí)現(xiàn)安全度汛，保障水庫(kù)安全以及水庫(kù)周?chē)木用癜踩?/p>

2.1 加大水庫(kù)的加固力度

對(duì)水庫(kù)進(jìn)行加固必須制定合理的計(jì)劃，采取科學(xué)的措施，使水庫(kù)加固工作能夠取得實(shí)際效果。將水庫(kù)中存在的隱患進(jìn)行及時(shí)排除。同時(shí)，將預(yù)警機(jī)制進(jìn)行有效地完善，尤其在水情以及雨情的預(yù)警機(jī)制方面，要制定相應(yīng)的方案進(jìn)行完善，使水情與雨情的監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)水平得到顯著提高。

2.2 強(qiáng)化安全度汛責(zé)任的落實(shí)

在水庫(kù)度汛工作中，針對(duì)責(zé)任落實(shí)不具體或沒(méi)有明確責(zé)任人、預(yù)案等問(wèn)題，要將責(zé)任進(jìn)行具體地落實(shí)。水庫(kù)的責(zé)任人要充分重視領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，對(duì)水庫(kù)安全度汛工作中存在的問(wèn)題要高度重視，采取符合實(shí)際情況的相應(yīng)對(duì)策將問(wèn)題解決，同時(shí)要對(duì)水庫(kù)在技術(shù)方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)，做好水庫(kù)的技術(shù)管理工作，促進(jìn)水庫(kù)安全度汛工作的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛的準(zhǔn)備工作

水庫(kù)安全度汛的準(zhǔn)備工作直接影響到水庫(kù)能否安全度汛。在加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛工作時(shí)，要將安全度汛的準(zhǔn)備工作進(jìn)行加強(qiáng)，制定相關(guān)的預(yù)案，對(duì)調(diào)度計(jì)劃要及時(shí)進(jìn)行審批與修訂，建立具備操作性以及針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)水庫(kù)安全度汛進(jìn)行及時(shí)檢查，對(duì)存在的安全隱患及問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)解決，對(duì)水庫(kù)排泄設(shè)施要進(jìn)行及時(shí)疏通以及檢查，保障泄水設(shè)施能夠運(yùn)行正常，將水庫(kù)應(yīng)急的排泄能力進(jìn)行有效提高。除此之外，如果水庫(kù)的施工過(guò)程中遭遇汛期，要嚴(yán)格依據(jù)度汛方案以及施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不能為了工程的進(jìn)度使水庫(kù)竣工之后在安全度汛方面存在隱患。

2.4 加強(qiáng)調(diào)度工作

對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度能夠保障水庫(kù)以及水庫(kù)周?chē)木用癜踩瑢?duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度的基礎(chǔ)及前提是準(zhǔn)確的水情以及雨情。對(duì)于水庫(kù)在汛期中水位的變化以及水庫(kù)在汛期中的降雨量，水庫(kù)的管理部門(mén)要進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)汛情進(jìn)行及時(shí)分析，對(duì)于預(yù)警的信息要進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，使調(diào)度能夠加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性以及主動(dòng)性。防汛部門(mén)要對(duì)水情及雨情進(jìn)行充分研究分析，結(jié)合實(shí)際情況，使水庫(kù)能夠安全度汛。

2.5 加強(qiáng)處置應(yīng)急的能力

水庫(kù)能否安全進(jìn)行度汛，一個(gè)非常重要的前提是對(duì)于險(xiǎn)情是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行科學(xué)處置。從最近幾年水庫(kù)發(fā)生的安全事故來(lái)看，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置險(xiǎn)情是導(dǎo)致水庫(kù)發(fā)生安全事故的主要原因。要使水庫(kù)能夠安全度汛，就要加強(qiáng)處置應(yīng)急能力，水庫(kù)管理人員要認(rèn)真履行管理職責(zé)，水庫(kù)負(fù)責(zé)人在調(diào)度方面要進(jìn)行加強(qiáng)，做到科學(xué)調(diào)度，對(duì)本地區(qū)的水情以及雨情進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，將相關(guān)的信息及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，提升處置險(xiǎn)情以及汛情的能力。要對(duì)水庫(kù)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)分析、報(bào)告與處理，切實(shí)提升處置應(yīng)急能力，使水庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)安全度汛，保障水庫(kù)以及水庫(kù)周?chē)木用癜踩?/p>

3 總結(jié)

在水庫(kù)防汛工作中，水庫(kù)的安全度汛工作非常重要，要對(duì)水庫(kù)的安全度汛高度重視，要采取相關(guān)的對(duì)策將安全度汛工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，保障水庫(kù)能夠在汛期實(shí)現(xiàn)安全度汛。要加強(qiáng)水庫(kù)的加固工作，將安全度汛責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)，將安全度汛的準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效加強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度工作以及處置應(yīng)急能力，使水庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)在汛期安全度汛，減少安全隱患，保障水庫(kù)的安全以及水庫(kù)周?chē)用竦陌踩?/p>

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