打贏抗震救災(zāi)攻堅戰(zhàn):訪國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民

本刊記者 藍(lán)穎春

國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民

4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生里氏7.0級強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡及財產(chǎn)損失。截至4月24日18時已造成196人遇難、21人失蹤、13484人受傷，其中重傷995人，全省200余萬人受災(zāi)。

地震發(fā)生后，國土資源部迅速做出部署，啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急一級響應(yīng)，國土資源部部長、黨組書記姜大明參加國家減災(zāi)委工作組趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。4月23日姜大明部長主持召開部長辦公會,研究部署四川蘆山“4·20”7.0級強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)工作。4月24日，按照國土資源部的部署，中國地質(zhì)調(diào)查局召開四川蘆山地震抗震救災(zāi)動員部署視頻會，增派100名專業(yè)技術(shù)骨干赴災(zāi)區(qū)開展次生地質(zhì)災(zāi)害排查，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民作戰(zhàn)前動員，強(qiáng)調(diào)要按照中央的要求，把防范災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，扎實做好。

為此，《地球》記者就國土資源部開展四川蘆山地震抗震救災(zāi)工作相關(guān)問題，采訪了汪民。

《地球》：地震發(fā)生后，國土資源部如何在第一時間做出響應(yīng)？

汪民：地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出重要批示，對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了全面部署。李克強(qiáng)總理在第一時間趕往現(xiàn)場，看望、慰問受災(zāi)群眾和救災(zāi)一線同志，現(xiàn)場研究、部署、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。4月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議，進(jìn)一步對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署。到目前為止，抗震救災(zāi)工作及時、迅速、科學(xué)、有序，取得了階段性勝利。

國土資源部也一樣，發(fā)生災(zāi)情以后，在第一時間啟動響應(yīng)。8時02分的地震，8時20分就派出以部應(yīng)急辦公室主任崔瑛同志帶隊的工作組趕赴一線，10時30分，徐德明副部長、我、關(guān)鳳峻司長和測繪地信局的有關(guān)同志參加了汪洋副總理召開的緊急會議，姜大明部長帶關(guān)鳳峻司長當(dāng)天上午就隨總理乘專機(jī)趕到現(xiàn)場，查看災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)群眾。在李克強(qiáng)總理召開的現(xiàn)場會上報告了國土部和國土資源系統(tǒng)的工作情況，姜部長還在現(xiàn)場聽取了四川省國土廳負(fù)責(zé)同志的匯報，慰問了前線工作人員，了解了國土系統(tǒng)受災(zāi)的有關(guān)情況，特別要求要加強(qiáng)次生地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，加強(qiáng)災(zāi)情險情評估，加強(qiáng)地震和區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，做好臨時安置點選址工作。同時，姜部長再三要求，要切實保證參加抗震救災(zāi)工作人員的自身安全。

《地球》：這次地震與2008年汶川地震相比，在防范次生地質(zhì)災(zāi)害方面有哪些難點？

汪民：這次抗震救災(zāi)，最為突出的一個問題，就是次生地質(zhì)災(zāi)害的防范。因為四川雅安地質(zhì)背景和特點是處于青藏高原與成都平原的過渡地帶，地形起伏大，河流切割強(qiáng)烈，褶皺密集，斷裂發(fā)育，在震前，巖體就比較破碎。這次地震發(fā)生后，總體判斷，和汶川地震在地質(zhì)災(zāi)害角度有所不同。汶川地震當(dāng)時我們形容叫地動山搖，山崩地裂，還有人叫山河破碎，而這一次，我們總結(jié)的特點是“裂而未垮、松而未滑、懸而未掉”。

雅安地震救援

從房屋上看，汶川地震是房屋大量倒塌，而蘆山地震是房屋大量內(nèi)傷，相對而言，財產(chǎn)損失就顯得更大。從人員傷亡情況來看，遇難190多人，而受傷高達(dá)13000多人。這是一個重大特點。從地理條件上看，雅安地區(qū)植被發(fā)育，比汶川植被發(fā)育好得多，這就使大量的地災(zāi)隱患不容易被發(fā)現(xiàn)，使災(zāi)害隱蔽性的特點更為突出。

另外，雅安地區(qū)降水量很大，常年降雨量達(dá)到2200～2300mm。有人說雅安是10天有7天都在下雨，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，發(fā)生大量的滑坡泥石流的可能性就非常大。會不會由于次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡，這是擺在我們面前的一個非常突出的問題。所以4月23日中央政治局常委會議上，習(xí)近平總書記就講，現(xiàn)在最令人擔(dān)心的就是次生地質(zhì)災(zāi)害問題。你們國土資源部、國土資源系統(tǒng)查出了一些隱患，還要盡快地開展工作。對威脅到人民群眾生命安全的，該撤離的要堅決撤離。

中央要求，在繼續(xù)全力做好人員搜救、傷員救治、災(zāi)民安置的同時，要迅速評估次生地質(zhì)災(zāi)害破壞風(fēng)險，特別是要充分考慮強(qiáng)震和降雨疊加，導(dǎo)致次生地質(zhì)災(zāi)害加劇的情況，要組織專門力量認(rèn)真排查重點防范區(qū)域的災(zāi)害隱患，詳細(xì)制定監(jiān)測預(yù)警、有效撤離和應(yīng)急救援各種預(yù)案，盡最大努力防范次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

《地球》：國土資源部在次生地質(zhì)災(zāi)害的防范上將采取哪些措施？

汪民：開展次生地質(zhì)災(zāi)害的防范方面，提出了五項措施：

蘆山震區(qū)居民安置點（黃寶忠攝）

第一項措施是要全面加強(qiáng)排查，要一鎮(zhèn)一組逐村排查，保生命保交通。四川省已經(jīng)組織各有關(guān)力量開展以縣為單元地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，涉及到39個縣市，中國地質(zhì)調(diào)查局在四川的幾個單位包括成都地調(diào)中心、工藝所都參加了。武警黃金部隊40多人也參加了排查。我們感到，一個縣那么大面積，一縣一組的調(diào)查方式對重災(zāi)區(qū)而言力量有所偏弱，所以對重災(zāi)的三個縣、對重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派一個組，每個組要以村為單元逐村排查工作。目的是把人先保住，以人為本地開展這次災(zāi)害排查工作。同時對重要交通干線，尤其是蘆山到寶興42公里沿線的地質(zhì)災(zāi)害，隱患要排查，情況要清楚，相關(guān)的處理建議提交地方政府。

第二項措施是排危除險、搬遷避讓、緊急處置。對排查出來的隱患，能夠清除的要立即清除。不能夠清除的重大隱患，要立即組織撤離，并將群眾安置在安全地帶。對于其他隱患，要安排群測群防，確保不出現(xiàn)重大傷亡事故。

第三項措施是監(jiān)測預(yù)警、群測群防、預(yù)案應(yīng)對。我們將指導(dǎo)四川國土資源廳，全面恢復(fù)完善群測群防體系，發(fā)放明白卡，落實責(zé)任人，對所有的隱患點要編制應(yīng)急預(yù)案，安排專人進(jìn)行全天候值守。同時緊急調(diào)用監(jiān)測設(shè)備10000套，對重大的滑坡隱患和可能發(fā)生的泥石流溝進(jìn)行重點監(jiān)測。一旦發(fā)生災(zāi)情，按預(yù)案及時響應(yīng)，科學(xué)有效施救。

第四項措施是加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)意識、做到人人知人人防。要以短信、電視、印發(fā)傳單等形式，告知每個群眾和救災(zāi)人員。要制作統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識牌，在危險地帶進(jìn)行安防，在各級電視臺播出5步避險動畫，組織專家和電視臺以接受采訪的形式講解防災(zāi)避險的知識，同時加密播出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息。

雅安地震受損房屋

第五項措施是調(diào)集力量、加大支持、加強(qiáng)指導(dǎo)。包括這次專業(yè)調(diào)查隊去雅安；專家組深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)；航遙中心等有關(guān)單位，加強(qiáng)對應(yīng)急排查工作的航空遙感影像數(shù)據(jù)的支持；還有地質(zhì)資料館迅速提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)資料。

中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)的各有關(guān)單位在地震發(fā)生以后，顯示出了強(qiáng)烈的責(zé)任心和高素質(zhì)的工作能力。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志聽說地震以后，立即趕回本單位，跟部里、局里進(jìn)行聯(lián)系，主動請戰(zhàn)。中國地質(zhì)科學(xué)院相關(guān)專家學(xué)者第一時間趕赴現(xiàn)場開展地震的科學(xué)研究和科學(xué)考察，現(xiàn)在還有40多位專家在現(xiàn)場開展工作。我們監(jiān)測院應(yīng)急中心、航遙中心、力學(xué)所、發(fā)展研究中心、地質(zhì)圖書館、實物資料中心都積極主動地做了大量工作。各單位都24小時值班，準(zhǔn)備支援。所以，在4月23日晚上我們就能迅速定出有25個組100名專家馳援四川蘆山開展次生地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

《地球》：國土資源部將如何做好災(zāi)后工作？

汪民：各有關(guān)單位要努力配合，全力支持、指導(dǎo)四川做好災(zāi)后重建規(guī)劃工作。目前當(dāng)務(wù)之急，還是要扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心要加強(qiáng)對次生地質(zhì)災(zāi)害防范工作的技術(shù)支持與指導(dǎo)。中國地質(zhì)科學(xué)院要切實做好地震地質(zhì)科學(xué)考察，加強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造北京研究和地表破裂調(diào)查。航遙中心要根據(jù)抗震救災(zāi)次生地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、災(zāi)民臨時安置點選址和地質(zhì)安全評估的需求，有針對性地開展并提供航空遙感影像數(shù)據(jù)及解譯成果。發(fā)展中心和地質(zhì)資料館要密切配合災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)各階段工作，快捷全面地提供各種地質(zhì)資料和圖件。

近年來，我們經(jīng)歷了“5.12汶川特大地震”、“舟曲泥石流”、“玉樹地震”、“彝良地震”等多次重大自然災(zāi)害考驗，這次地震又是對我們的一次考驗。相信大家一定能夠繼續(xù)發(fā)揚“三光榮”、“四特別”的優(yōu)良傳統(tǒng)，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，打贏這場抗震救災(zāi)攻堅戰(zhàn)！