作者 | 陳亮

“流量包月”要怎么“包”？

作者 | 陳亮

近期，一位用戶因不滿流量包月套餐在當月未使用完的流量被“清零”，一紙訴狀將通信運營商告上法庭。此事一出，即刻在網絡掀起軒然大波，許多網友和業界人士就此展開了熱烈討論。其實關于“流量包月”的話題早在數年前的某專業論壇上已經引發過論戰，時至今日為何又重新吸引了大量的眼球？原因不外有二：一是在終端快速發展和3G網絡覆蓋日益成熟之時，消費者對流量的需求日益高漲，流量問題所受到的關注度大增；二是消費者的維權意識日益成熟，不管網上民眾對“流量包月、到期清零”的質疑是否符合法律法規的相關要求，但期望主張自身權利的行為是值得肯定的。

但是，在大部分人聲討運營商的時候，關于“流量包月”的若干問題卻一直難以界定。筆者就相關熱點問題，拋磚引玉。

1、通信運營商“流量清零”行為是否違法違規？

相當部分消費者認為：在包月套餐內未使用完的流量，應當延長“有效期”以在今后使用。從消費者的角度來說，自己已經掏錢購買的流量就是屬于自己的財產，通信運營商不應將之清零，就好像在餐館用餐一樣，吃不完的東西照樣可以打包帶走回頭再慢慢吃。但從另一個角度來看，消費者購買的流量套餐屬于無形產品，也即是在“約定條件（如時間、地點等）下使用通信運營商提供的通信網絡實施某種通信行為的服務”，也即是所謂的“流量包月套餐”應當指“在本自然月和約定范圍（通常是省內或國內）之內使用若干數據量的無線數據傳輸服務”，其中隱含了“時間”和“地域”兩個范圍的前提因素，因此自然月結束之后當月套餐的有效性自然會失效。也就是說，流量套餐的產品本質和快餐店的套餐不同，并不具備可儲存、可轉移的特性。

由于通信產業、信息產業和ICT產業的發展速度飛快，目前立法滯后的尷尬已經暴露無遺。從法律法規的角度來說，消費者和通信運營商之間更是“公說公有理、婆說婆有理”。筆者認為：

（1）通信運營商應當在套餐解釋中對套餐的相關條件進行合理合法的、明確的闡述。筆者瀏覽了三大通信運營商的若干省公司的官方網站，部分網站對于流量套餐的闡述口徑不一，對于消費者關心的上述問題也沒有明確表述，這難免會引起消費者的疑惑和不滿。盡管套餐資費有時間（如“XX元/月”等）和使用范圍（如“全國范圍內”或“全省范圍內”等）的簡要說明，但對于非專業的消費者來說依然不夠清楚明確。只有明確表述且消費者在開通業務時認可，才能有效杜絕爭議，而不是簡單將責任推給消費者，認為“消費者不認可套餐資費就應當選擇無套餐計費模式”等。

（2）類似爭議普遍存在于通信行業和非通信行業之中，所謂的“絕對公平”并無實際意義。有人認為，通信運營商利用其所謂的強勢地位，將到期流量清零視為“霸王條款”，必須向通信運營商討回公平公道。實際上此類現象的存在比比皆是，并非通信行業所獨有。酒店行業中的房費便是最普遍的例子。中午12點（或下午2點）前退房依舊是收取整天的房費，存在已逾千年的酒店行業也普遍未向消費者提供退款或將提前退房的時間差延長至今后使用的服務。與此類似的還有通話計費時長問題，有人認為通信運營商的通信計費時長單位為分鐘、不足一分鐘按一分鐘計費存在不公平現象。那么計費單位時長應當如何設置呢？是秒、甚至是毫秒？不管計費單位時長的設置多么精確，都不可能存在所謂的“絕對公平”，實際上，消費者關心的也并非所謂的“絕對公平”，而是通信運營商的資費體系設計是否合理。

2、未使用流量延長“有效期”是否有技術難度？

對于消費者普遍關心的“到期流量是否可以延長有效期”問題，筆者認為合理的延長有效期對于提升消費者感知和滿意度是有所幫助的，同時也能夠讓消費者更加主觀能動地規劃自身的流量使用行為。但延長流量的有效期并非一朝一夕能夠實現的，不是某些人認為的“只要在計費系統上稍作修改”就可以實現那般簡單。

流量有效期的延長涉及到通信運營商的計費系統改造，盡管這種改造完全具備理論上的技術可行性，但實施起來依然需要假以時日。更為重要的是，延長流量有效期實際上并非技術問題而是市場問題，也即是說流量有效期延長的時限應該是多少？如果是有限制的延長使用，同樣無法徹底滿足消費者提出的“我的流量我做主”的要求；如果套餐內未使用完的流量可以無限期地延長使用下去，那么由于存在著套餐內外的單位流量資費差異，無限期延長使用實際上就是直接降低了通信資費，這就違背了通信運營商推出套餐資費的本意。

資費套餐的設計本意通常是：一則通過不同套餐的階梯設計形成細分市場，有助于市場管理；二則通過套餐內優惠鼓勵消費者形成穩定的消費習慣。但是，目前的流量資費套餐內外單價差別明顯，不但不能鼓勵消費者多用，反而使得部分消費者在到達套餐臨界點的時候就少用或干脆不用，流量套餐的作用便大打折扣。

從短期來看，通過適當的、有限制延長消費者的流量有效期，在一定程度上可以緩解消費者和通信運營商之間的矛盾。通?？梢圆捎孟拗朴行诘难娱L流量使用、或采用剩余流量折減贈送的方式來幫助消費者更充分地利用套餐內未用完的流量。例如消費者本月套餐內未用完流量為10M，通過折減的方式在次月贈送消費者8M流量，以此類推。但從長期來看，合理調整套餐和資費體系，采用階梯資費等彈性的手段，根據消費者不同流量的消費層次，提供靈活不同的優惠，而不是簡單地用語音時代的思維模式簡單套用到移動互聯網時代的市場上才是根本解決問題的長遠之計。