樓宇內的“檢影”

文/蔡盛

高樓大廈鱗次櫛比，馬勒別墅、枕流公寓等老建筑掩映于綠樹叢中，古典與現代交融，精致與大氣互襯……靜安區，這個面積僅7.62平方公里的中心城區，近十年間演繹著一個個精彩的“樓宇故事”：上海第一幢“億元樓”嘉里中心誕生于此，“梅泰恒 ”（即梅龍鎮伊勢丹、中信泰富、恒隆廣場三座高樓）、“金五星”（由靜安嘉里中心、會德豐廣場、1788國際中心、越洋廣場、久光百貨組成的商圈）等重點樓宇交相輝映，現代服務業集聚度和能級不斷提升。

在這幅充滿活力的景象背后，是靜安區人民檢察院（以下簡稱“靜安區院”）全體干警的身影，就像一個個U盾，為靜安樓宇經濟的發展提供了堅實的法律保障。

了解區情，激發服務熱情

靜安區現有商務樓宇200多幢，既有如恒隆般頂級奢華的高檔商場，還有許多知名商務樓，其中匯集了眾多強勁的企業，總面積達430萬平方米。

為提高服務樓宇經濟發展的針對性和實效性，靜安區院根據區委對靜安區發展的定位和要求，強化責任意識、服務意識和保障意識，積極探索檢察工作進樓宇，切實提高服務區域經濟發展的效果。

靜安區院檢察長帶隊主動走訪區商委等經濟管理部門，了解區域樓宇經濟分布、規模等情況；與商務辦公聚集的“梅泰恒”等重點樓宇和重點企業主動溝通，了解企業對經濟發展環境的期望和需求；召開檢察機關與政府經濟管理部門的協調會，共商服務商業發展的途徑和舉措。并多次組織干警參加處級、科級干部區情教育培訓，邀請區府領導和駐區國際高端品牌高管來院作專題報告，讓干警感受經濟發展的熱潮，把握靜安經濟規律，融入區域經濟發展，努力為經濟建設保駕護航。

同時，靜安區院對2008年以來辦理的涉及樓宇企業的案件進行專項調研，分析企業運行中常遇的法律糾紛和問題，有的放矢地設計服務樓宇經濟的路徑。在此基礎上，去年年初，靜安區院對近幾年服務樓宇經濟的相關做法進行了規范，確定了集查辦案件、犯罪預防和法制宣傳為一體的檢察工作進樓宇的多項舉措，并明確了具體的項目要求、責任部門和時間節點，做到工作項目化、項目責任化、責任具體化。

懲治犯罪，保障企業權益

樓宇經濟發展離不開一個公正有序的環境。靜安區院清楚地意識到，及時懲治涉及企業的犯罪、全面保障企業合法權益是服務樓宇經濟的基本途徑。

曾經，在一線品牌云集的南京西路上，LV、GUCCI旗艦店的門口，黃牛公然拉客兜售假貨，上海市民紛紛提出這有損城市形象，呼吁有關部門加以整頓。為回應市民的期待，靜安區院會同公安、工商等部門，開展打擊侵犯知識產權犯罪專項行動，加強對制假、售假類犯罪的研究，掌握此類犯罪的常見手法和定罪量刑的標準，積極引導取證，嚴密證據鎖鏈，確保案件及時批捕和起訴。

例如，4名犯罪嫌疑人“拼團”經營多品種假冒商品，同時與職業黃牛相勾結，擁有專門的進貨渠道，進而形成成熟的售假犯罪鏈，最終以銷售假冒注冊商標的商品罪被依法懲處。2012年8月以來，靜安區院共審查起訴各類侵犯知識產權類案件33件74人。此外，靜安區院與區工商局等建立工作聯系制度，對區域內知識產權保護的重點區域、重點環節，積極運用定期互通情況、開展執法專項活動等有效形式，維護區域知識產權保護的法治環境。

得益于“樓宇經濟”，靜安區內企業發展迅速，但維權問題讓不少企業“頭痛”。

上海市一家網絡游戲公司發現，自己的網游產品在網上頻頻遭遇非法經營。于是，公司負責人來到靜安區院尋求幫助。靜安區院高度重視，一方面召開專題研討會，對利用“私服”、“外掛”等手段侵犯知識產權問題進行研究，另一方面加強與公安機關的溝通，提出收集、固定證據的意見，依法及時懲治了罪犯。同時向該公司制發了檢察建議，建議加強技術防范，建立相關數據庫，積極防范和應對侵權行為。

系列工作開展后，該公司網絡游戲被侵權的行為從過去的每天200余次降至40余次，反侵權工作取得明顯效果。公司負責人特地送來錦旗并向檢察官表示感謝。

注重預防，延伸辦案效果

懲治犯罪不是目的，預防犯罪的發生才是根本。靜安區院在提出服務樓宇經濟之初，就將預防犯罪工作擺在了重要位置。

2012年11月，靜安區院受理了一起信用卡詐騙案件，張某等5名港澳籍人員受他人指使，持大量偽造的美國運通國際組織、VISA國際組織的信用卡，多次結伙持卡至上海市恒隆廣場、中信泰富等處的高檔商戶進行消費購物共計人民幣45萬余元。

針對商家在防范犯罪方面存在的問題，檢察官多次至恒隆廣場等地走訪調研，并邀請美國運通、博柏利貿易、芬迪商業等國際知名企業代表旁聽庭審。庭審中，檢察官著重指出了該類犯罪特點和防范對策，增強了企業識別和防范金融犯罪的意識。

此后，靜安區院又聯合靜安區外商投資企業協會，召開“檢察工作服務樓宇經濟座談會”,邀請上述企業代表來院座談，了解企業對防范金融詐騙的需求，就立足檢察職能，服務區域經濟的計劃達成共識。

2012年2月，靜安區院在審查一起刑事案件時發現，犯罪嫌疑人通過猜密碼的方式，獲取某銀行人力資源部員工在外網郵箱內發送的公司員工工資卡信息資料數百條，并通過網上銀行系統盜刷其中七名員工信用卡共計人民幣5萬余元。

細心的檢察官并沒有就案辦案，而是對案件中銀行方面存在的漏洞逐個梳理，并將這些漏洞一一細化，制作成檢察建議，發送到涉案銀行。收到檢察建議后，該銀行由副行長和紀委書記牽頭，升級相關安全設置，有效地堵塞了漏洞。

靜安區院并未就此止步，而是針對靜安區金融機構眾多的現狀，舉一反三，對辦案中發現的金融機構管理疏漏進行調查研究，對可能出現的法律風險等進行預測，向相關金融機構提出防范和化解金融風險的建議和對策。如，針對信用卡詐騙案件中發現的問題，向相關銀行制發檢察建議，促進其嚴格報案程序和條件，加強內部保密管理，保證客戶信息安全。還每年向區內銀行、證券、保險等金融機構專題通報案件中的典型問題和防范犯罪、應對風險的對策建議，受到相關職能部門和金融機構的普遍歡迎。

加強宣傳，拓展服務廣度

加強法制宣傳是靜安區院服務樓宇經濟發展的又一項重要舉措。針對區域樓宇經濟發展的特點和情況，靜安區院不斷改進宣傳方式，打造上下聯動、內外配合、廣泛參與、整體推進的宣傳格局。

由于靜安區“淘寶城”內侵犯知識產權案件多發，靜安區院聯合區工商局等多個部門連續開展多個專項活動，采取向400余戶經營者發放檢察官寄語、開展專題法制宣講、簽訂承諾書、發送典型案例剖析等形式，以案論法，分析侵犯知識產權的常見行為，介紹銷售假冒注冊商標商品的社會危害性，引導商戶增強合法經營意識，維護區域健康有序的市場環境。

靜安區外企眾多，靜安區院編印中英文對照的《檢察官對您說》宣傳手冊6000份，發送給轄區樓宇、企業，宣傳檢察職能和服務經濟的舉措，并寄發征求意見表，征求對檢察工作的意見和建議。2012年，靜安區院又開展了廉政公益廣告進樓宇的活動，定時定點播放廉政公益廣告，宣傳反腐倡廉、公平誠信的理念。

靜安區院還組織業務骨干成立法制宣講團，依托商務樓宇黨支部、“白領驛家”、“樓宇聯盟”等平臺，開展“菜單式”的法律宣講。迄今為止，靜安區院已經開展了20余次專題法制宣講，受眾達3000余人。并采用制作專欄、圖片展覽、座談討論等形式，引導樓宇企業合法經營，增強員工法制觀念，受到企業歡迎。

此外，靜安區院還利用新浪、騰訊“靜安檢察”微博，拓寬服務樓宇經濟的途徑。通過做客網絡嘉賓聊天室、進行網上庭審直播、網上在線解答等形式，與樓宇商戶及網民互動交流，結合典型案例和具體事例，擴大了檢察機關服務樓宇經濟的影響力。