課題要“一語”道破“天機”

□ 文/楊永茂

課題要“一語”道破“天機”

□ 文/楊永茂

課題研究是省決咨委主要的決策咨詢形式，是省決咨委工作的核心。從某種意義上講，我們決咨委就是為多出課題研究報告，多出高質量的課題研究報告而工作的。

課題評審是課題研究過程中的一個重要環節，是確保課題研究質量的關鍵。國內外智庫都將課題研究報告評審，作為確保咨詢研究成果質量的重要環節加以重視。省決咨委經過多年的實踐，已經形成了一套行之有效的課題評審辦法。根據以往的經驗，聯系今天評審的實際，我認為評審課題研究報告，應著眼于以下五點。

一是主題要鮮明。報告的標題很重要。用什么樣的標題既能反映內容又能引人注目，這也是學問。標題要一目了然，要一語就能道破“天機”，也就是說，一看題目就知道你研究的是什么問題，就能產生吸引力，就能引起興趣，就要一睹為快，就會愛不釋手，一口氣看完。要想產生這樣的效果，在確立標題的時候就要突出“新”和“難”。要注意選擇人人都關心，全社會都關注的問題；要選擇大家心里都著急，但又想不出好辦法的問題進行研究。要開闊新思路，采取新辦法，解決新問題，創造新經驗。要運用先進科學技術破解改革發展中的難題。這就是人們常說的“新招”和“絕招”。你的這些“招數”要讓人看了眼前一亮，拍案叫絕，給人以啟示，給人以希望，給人以信心，給人以力量。

二是要有深度。能發現問題是好眼力，說明有觀察問題的能力。善于發現問題，說明目光敏銳，有洞察力。能把問題看透，說明目光深邃，有穿透力。但發現問題僅僅是開始，解決問題才是目的。解決問題要靠真本事。本事哪里來，要從實踐中來，從群眾中來，從調查研究中來。從某種意義上講，解決問題的辦法好不好，招數高不高，取決于調查研究深不深。反過來說，調查研究的深度決定解決問題辦法的高度，沒有深入扎實的調查研究和科學務實的定量分析，定性分析，就無法找到問題的癥結和產生的原因。就不可能有貼近發展、貼近民生、貼近實際、貼近群眾、貼近決策的好主意。當然，也就無法有針對性地提出破解難題的思路和辦法。因此，我們反復強調調查研究是做好決策咨詢工作的基礎，是決咨委委員必須練好的基本功。

三是要有分量。拿在手里要有沉甸甸的感覺。要做到這一點，在選擇課題的時候，就要注意抓大事、辦實事、解難事、應急事、管“閑事”。抓大事，就是選擇涉及全省經濟社會發展中帶有全局性、戰略性的重大問題。辦實事，就是多研究解決改善民生方面的實際問題。解難事，就是關注當前困擾我省改革發展的熱點、難點問題。應急事，就是要針對影響全省安定團結、社會穩定以及突發性災害，研究提出應對之策。除此以外，還有一些很容易被忽略的重要問題，暫且稱之為“閑事”。所謂“閑事”，其實不閑。就是要圍繞那些“沒人管”、“管不了”、“管不好”而又直接關系國計民生、社會和諧、倫理道德方面的社會難題，進行研究，提出系統解決方案。比如最近媒體披露的兩個娃娃被餓死在家中的事件，又比如多起發生在公交車上乘客搶奪司機方向盤事件，再比如社會反響特別強烈而又始終解決不了的中小學生負擔過重問題等等，都是很大的“閑事”，都應引起全社會的關注并認真加以解決，省決咨委責無旁貸。

四是要有質量。要形成一個有質量的課題研究報告，就要做到：在調查情況的時候，不擺成績，找問題；在分析問題的時候，不看現象看實質；在研究對策的時候，不走老路出新招；在形成報告的時候，不貪大求全，少而精，要反復推敲，不急于求成。這也是我們評審報告的著眼點。這里應該強調的是，一般情況下，我們不去總結別人的經驗，這不是我們工作的重點。對省委、省政府已經形成或者剛剛實施的決策也不急于去評價。但對重大決策實施一段時間以后，發現確實存在較大問題，需要補充決策，或持續作出新決策時，我們再進行跟蹤研究。

五是要管用。解決問題是課題研究的出發點和落腳點。說一千道一萬，管用才是硬道理。要使所提的措施對策管用，就要從省委、省政府決策的角度出發，注重建議的指導性；就要從解決問題的角度出發，抓住主要矛盾，破解突出問題，注重建議的針對性；就要在充分利用現有政策和實際工作結合上下功夫，注重建議的可行性；就要從實際出發，注重建議的可操作性。總而言之，課題研究報告要管用，就一定要防止海市蜃樓式的報告，可望不可及；就一定要防止高談闊論，紙上談兵，言之無物，放空炮，放馬后炮。

課題評審是一件嚴肅的事情。評審包括評議和審查兩方面，二者缺一不可。評，就是要評出水平，評出長處，評出高度，給予恰如其分的評價。審，就是要審查有沒有不妥之處，查找缺點和不足，提出相應的意見和建議，使報告更加完善完美。評審之前要做好準備工作，要打出一定的提前量，把課題研究報告提前發下去，使大家有足夠的時間為評審工作做好準備。評審時要集思廣益，暢所欲言；不回避矛盾，敢于直言；大膽建議，多獻良策，使評審過程變成集中智慧，升華報告的過程。

課題評審又是一件非常具體的事，不是這五點就能概括的，需要我們大家一起在實踐中不斷研究探索。同時，我們也希望通過嚴肅的評審機制，來促進課題研究質量的不斷提高。

（據陜西省決咨委主任楊永茂在7月9日省決咨委組長聯席會上的講話，本文有刪節）