農業部門遴選公務員試題

◎高守國

農業部門遴選公務員試題

◎高守國

【材料】促進農民增收，是“三農”工作的重中之重。近年來，我國農民收入呈現出連年增收的良好態勢。據國家統計局介紹，2012年農民人均純收入7917元，比上年名義增長13.5%，扣除價格因素實際增長10.7%。其中，工資性收入比上年名義增長16.3%，家庭經營純收入增長9.7%，財產性收入增長9.0%，轉移性收入增長21.9%。黨的十八大報告提出，著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。這對農業部門進一步做好農民增收工作提出了更高的要求，也是農業部門未來幾年的工作重點。為貫徹落實黨的十八大精神，農業部擬組織一次理論研討活動，要求各省市區就如何促進農民增收，探索建立農民收入持續增長的長效機制開展研究，并于近期上交文字研討材料的提綱。

【試題】

假設你是某省農業廳的工作人員，領導將起草研討材料提綱的任務交給你，請你在1500字之內完成這項任務。

【答案】

對我省來講，進一步促進農民增收，必須以更加有力的措施保障農民的家庭經營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入持續穩定增長。

（1）保持農民經營性收入穩步增長。一是大力發展現代高效農業。提升農業集約化、規模化、產業化，推動農業增長由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技進步和勞動者素質提高轉變，農業經營由小型化向規模化轉變，農業功能由生產為主向生產生活生態并重轉變。二是積極發展農民合作組織。積極發展農民專業合作、土地股份合作、資金互助合作等新型農民合作組織，增強農民抗御自然風險和市場風險能力。積極推進合作社規范化經營，健全分配和積累機制，使之成為促進農民增收的有效載體。三是不斷提升農民合作水平。鼓勵農民專業合作社之間進行多種形式的聯合與合作，組建合作社、聯合社或農產品行業協會，增強農民市場議價能力。支持農民專業合作社自辦或參股農產品加工流通企業，引導有條件的合作社興辦農民資金互助組織。

（2）推動農民工資性收入快速增長。一是引導農民創業致富。大力實施“百萬農民創業工程”，發揮返鄉農民工的帶頭帶領作用，促進“打工潮”向“創業潮”轉變。健全農民獎勵補貼制度，完善金融支持、稅收優惠、專項資金幫扶等措施，組織返鄉農民工和農村新成長勞動力參加農村基礎設施建設，引導農村勞動力就地就近務工。二是支持農民到非農產業就業。積極引導勞動密集型、環境友好型產業向中心鎮聚集，壯大鎮域經濟，增強城鎮吸納農民轉移就業的能力。采取補貼、貼息、政府采購等多種形式，支持中小企業加快發展，增強抗風險能力和吸納農民就業能力。三是提高農民就業技能。實施農村勞動力轉移培訓券補助和初次參加職業技能鑒定“以獎代補”政策，建立經費撥付與培訓質量、就業效果掛鉤機制。加強人力資源市場用工價位指導，引導農民到高薪崗位就業。四是提高最低工資標準。尊重和保護農民依法享有平等就業和自主擇業的權利，全面推行集體工資協商制度和同工同酬制度，建立最低工資標準動態調整機制。依法制定行業性、工種性最低工資標準。推動企業建立工資正常增長機制和支付保障機制。

(3)挖掘農民財產性收入增長潛力。一是健全農村集體土地征收補償機制，確保被征地農民合法權益。規范城鄉建設用地增減掛鉤方式，實現建設占用耕地占補平衡。建立農村土地承包經營權流轉市場，在依法自愿有償基礎上，促進農村土地承包經營權流轉。二是推進農民宅基地和住房交易。開展宅基地流轉、抵押、轉讓試點，推動農民市民化、農民股民化，鼓勵農民帶股、帶保、帶房進城鎮。三是推進農村金融服務體系建設。積極發展村鎮銀行、小額貸款公司，規范發展農民資金互助組織。健全農村信貸擔保機制和保險制度，推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保。

（4）拓寬農民轉移性收入增長渠道。一是完善農村社會保障制度。對農村低保對象實現應保盡保，穩步提高農村保障標準。將被征地農民全部納入保障范圍，建立補償標準動態調整機制。二是推進基本公共服務均等化。推進義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、公共文化體育、福利救助、社會公共安全等基本公共服務在城鄉、區域、群體之間