三個(gè)好辦法提升參政議政工作水平

◎文/劉先華

民主黨派參政議政要有所為、有所不為。如何發(fā)揮民主黨派職責(zé)，參政參到點(diǎn)子上，獻(xiàn)策獻(xiàn)到關(guān)鍵處，本文結(jié)合民革宜昌市委會(huì)這幾年來參政議政工作的體會(huì)，提出以下三個(gè)方面的建議。

一、用激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，即用機(jī)制激勵(lì)黨派成員自覺自愿參政議政

民主黨派成員多數(shù)都是兼職，必須做好自己的本職工作以后，才能兼做民主黨派工作，也就是說本職崗位是第一位，民主黨派的工作是第二位，這是客觀現(xiàn)實(shí)。換言之，民主黨派既不管黨派成員的工資，也不管他們的 “帽子”，靠什么能讓他們擠占本職工作時(shí)間或者說犧牲八小時(shí)之外的時(shí)間參政議政呢？靠自覺自愿，靠奉獻(xiàn)。說到底，是靠黨派成員的信念，靠高度自覺性，靠大公無私的精神。而這種奉獻(xiàn)精神要長期堅(jiān)持下去，是有一定難度的，因此，這就需要民主黨派制定一些激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)政策，鞭策黨派成員在做好自己本職工作的同時(shí)，自覺履職、自愿參政議政。民革宜昌市委會(huì)2012年出臺(tái) 《參政議政獎(jiǎng)勵(lì)（試行）辦法》后，黨員們參政議政的熱情高漲，一年完成的提案、社情民意、調(diào)研課題、參政議政論文等已超過近兩年數(shù)量的總和，而且各方面的質(zhì)量都較往年明顯的提升。

二、用調(diào)查調(diào)研辦法，即通過知情知政組織黨員參政議政

知情才能知政，知政才能參政，參政才能議政。因此，要想更好地讓黨員參政議政，必須首先把好黨派成員入口關(guān)，即發(fā)展黨員時(shí)要重思想而不能僅重政績，重素質(zhì)而不能僅重?cái)?shù)量，重實(shí)際考察而不能僅重聽說，要全方位了解個(gè)人在職崗位上的表現(xiàn)、業(yè)績，特別是本單位的綜合評價(jià)，真正做到把單位骨干、業(yè)務(wù)尖子、行業(yè)專家納入黨派，使他們一加入到黨派，就在某一專業(yè)、某一行業(yè)、某一方面知情知政，在參政議政時(shí)就不會(huì)講外行話、說外行事、出外行點(diǎn)子。

第二要重視調(diào)查研究。調(diào)查研究是知情知政的第一步，也是關(guān)鍵一步。目前，雖然我們黨派的成員大多是一方面的專家，但大多還是理論多于實(shí)踐，而且對其他領(lǐng)域仍然相當(dāng)陌生。那么在參政議政時(shí)，需要更廣泛的理論知識(shí)，更多的當(dāng)前一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就需要發(fā)揮黨派職責(zé)，組織黨派成員對需要參政議政的課題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)了解情況，深入分析問題，高度概括提煉，提出有參考價(jià)值、有建設(shè)性、前瞻性的建議和意見。這幾年，民革宜昌市委會(huì)非常重視調(diào)查研究，通過該方法，較好完成各級、各方面下達(dá)的參政議政課題，也寫出了較高質(zhì)量的政協(xié)會(huì)議大會(huì)發(fā)言和提案。2012年撰寫的4個(gè)雙月座談會(huì)的大會(huì)發(fā)言，受到市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體等各方面的廣泛關(guān)注，其中有兩個(gè)課題被市委參閱件采納；同時(shí)提交市政協(xié)會(huì)議上的13個(gè)集體提案中，有5件提案在大會(huì)期間被多家新聞媒體作為人們關(guān)注的熱點(diǎn)刊載。

三、用借力使力辦法，即借助上級民主黨派等各方力量參政議政

借助外力幫助黨派參政議政往往能起到事半功倍的效果。這個(gè)外力有兩個(gè)方面，一個(gè)是借助上級黨派組織的力量，包括中央和省級兩級組織的力量，幫助解決省級、市級都無法解決的問題。2012年7月，時(shí)任民革中央副主席齊續(xù)春率調(diào)研組，深入三峽庫區(qū)宜昌市興山、秭歸兩縣的田間地頭和農(nóng)戶家中，就山區(qū)水源建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。民革市委會(huì)抓住機(jī)會(huì)，將本次民革中央領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，升華成民革中央的一個(gè)調(diào)研課題，并邀請民革中央將此課題座談會(huì)放在宜昌召開。2012年10月民革中央關(guān)于“科技興農(nóng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專題研討會(huì)在宜昌秭歸縣召開，這次會(huì)議通過民革中央請來了全國20多名水利專家為宜昌的山區(qū)水源建設(shè) “問診把脈”，為宜昌科技興農(nóng)提出非常有建設(shè)性和可操作性強(qiáng)的建議。

第二個(gè)是借助黨派對口聯(lián)系單位的力量發(fā)揮參政議政的正能量。這個(gè)主要是指與本級黨派對口聯(lián)系單位合作，借他們自身資源幫助解決對口聯(lián)系單位或市職相關(guān)部門自己不好解決、不方便解決的問題。近年來，民革市委會(huì)在了解對口聯(lián)系單位——林業(yè)部門反映的森林城市建設(shè)問題后，深入各縣市調(diào)查研究，形成 “宜昌要?jiǎng)?chuàng)建國家森林城市”提案，被市委、市政府采納。通過全市人民幾年努力，宜昌逐步形成了 “林水相依、林田相交、林路相映、林城相宜”的生態(tài)格局和 “城在山中、綠在城中、樓在林中、人在綠中”的景觀特色，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全市森林覆蓋率達(dá)到64%，宜昌先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)城市、全國十佳宜居城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市等榮譽(yù)稱號。

通過借力的辦法，民革市委會(huì)擴(kuò)大了自身參政議政的能力；通過使力的方式，宜昌民革在更高層次上發(fā)揮了作用，在更大范圍解決了不易解決的問題，從而更好地為推進(jìn)宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，為宜昌市三個(gè)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，從而充分發(fā)揮了我們廣大黨員的正能量。