關于房子的那些事

□ 本刊記者 李 靜

房價居高不下，讓多少人望而生畏？即將結婚生子的年輕人有多少蝸居于城市一隅？三代甚至四代人擠在只有幾十平米的房子里，問題如何解決？他們如何實現安居夢想？

十八大報告提出：社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。”這是“保障性住房建設”首次被寫入黨代會報告。

為了滿足更多人的住房需求，我省早就開始尋求并繼續尋求建立多層次的保障房制度，滿足低收入人群的住房需要。

【故事一】不花一分錢，舊房子就能換新居

記者走進成都市成華區荊竹小區3號院6單元何永華的租住屋時，何永華正和老伴在沙發上逗兩歲的孫子玩兒。兩室一廳，70平米，祖孫三代5口人都居住在這里。“雖然是租的房子，但是啥都有，你看，冰箱、洗衣機、電視，生活也方便，況且，這也只是暫時的。”何永華難掩滿足與激動之情。

何永華的家原來在成華區青龍場街辦西林社區，屬于成都市“北改”的范圍，那里將原地建設“青龍鷺苑”安置小區。在認真學習政策、征求家人意見后，他爽快地簽了協議。“我們的房子是1987年修的，有三層樓，但當時沒通水氣”，何永華說，“房子二十多年了，遇到下雨，頂樓就漏雨，生活也不方便。但是我們收入不高，沒法換新房”。

何永華原來的三層樓有200多平方米，在選新房時，他選擇了兩套70平方米的房子。“雖然房子比原來小了點，但是各項設施齊全，我們全家都商量過了。”何永華選擇的是原地安置的房子，既可以不離開自己生活了一輩子的地方，又可以享受以舊換新的房子。“不花一分錢就能換新房子，劃得來。我們還得了一筆搬遷過渡補償款呢。”何永華說，安置房給他們帶來了福音。

何永華講述完老房子的故事，描述起兩年后搬進新房子的生活：兒子、兒媳、孫子住一套，我們老兩口住一套，兩套房子挨得近，我們也能照顧孫子。“新房子我們要裝巴適，啥子都配齊。聽說將來的小區附近有學校、廣場、大型超市，我們生活也方便。”

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2012年2月，成都市正式啟動“北改”工程。增加學校、發展交通、配齊配套設施、改善群眾居住條件……《成都市保障性住房建設標準》明確，保障房小區建設應優先選擇公共交通便利、生活環境宜居，且商業、教育、醫療、文化等公共服務設施以及市政配套設施完善的區域。

【故事二】申請廉租房和年齡無關

父親去世，母親身體不好，自己學歷低，工資也低，生于1982年的樂山市民王先生提起自己能申請到廉租房既感激也有難言之隱。“家里原來的房子很破舊，又潮又濕，對母親的病也不好”，王先生說，幸好，他在2011年申請到了廉租房，有了像樣的住處。

“申請廉租房的不都是低保戶嗎，難道年輕人也吃低保？”申請到廉租房后，在公示階段，有人從他的身份證號上發現了他的年齡。對于爭議，王先生也表示理解，這么年輕就享受保障，確實讓人不解。

王先生說，他申請廉租房是不得已而為之，而居住廉租房也是暫時的，他打算早點買房。“我每天努力地工作，希望能多掙錢。除了給母親治病，還要存錢買房，把廉租房空出來讓給需要的人。”王先生充滿期待地說。

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“廉租房申請與年齡沒有必然關系。”樂山市中區住建局房產管理股股長葉莉萍介紹，不管是80后還是90后，只要符合條件即可。其中，家庭人均月收入低于本地城市居民最低收入或低收入標準，也就是持有民政部門核發的《城市居民最低生活保障證》或《城市低收入家庭資格認定證》的家庭，就能成為廉租房申請者。

【故事三】“希望在城里有自己的家”

成都，成溫路立交橋附近，一群身穿黃色工作服的工人在為地鐵修建忙碌著，鄭小峰是其中的一員。

鄭小峰老家在內江的一個村里，來成都打工已經4年了。“每天十幾個小時高強度的工作，下班后也顧不上啥子居住條件，能睡覺就行。”鄭小峰說，“在成都這么多年，也想在這兒定居，但是沒辦法”。說起高房價，他無奈地搖頭。妻子在老家，還有一個娃娃，全家人的生活都靠他的工資。

在城市定居一直是他的夢想。“我是農村戶口，保障房都規定了要城鎮戶口，我申請不到。”鄭小峰很是羨慕戶口在城市的同事，“我們工資都不高，但是他們可以申請保障房。”鄭小峰說。他希望十八大召開能給他們帶來更多實惠。

2012年7月，金堂縣有21戶農村家庭通過搖號順利分配到廉租房，成為四川省首批入住保障房的農村居民。這個案例，為鄭小峰帶來了希望，也為農村務工人員申請保障房進而落戶城市提供了借鑒。

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目前的保障房政策中，無論是廉租房、公租房、還是經濟適用房，均以戶籍為門檻，保障城市居民中低收入者，而將農民工排除在外。“建議將流動農民工納入保障房政策覆蓋范圍內。”國務院國有資產監督管理委員會研究局副局長楚序平在“第二屆保障性住房發展高峰論壇”上這樣建言。國務院發展研究中心副主任韓俊認為：“中國保障性住房政策的難點和重點在農民工身上。解決好農民工的住房問題，是我國在制定住房保障政策時需要優先考慮的問題。”

四川堅持把保障性安居工作作為重大的民生工程、惠民行動。目前，全省12%城鎮居民已經住進保障性住房，高于全國10%的平均水平，走在全國前列。

2003年至2012年的10年間，全省共建設各類保障性住房（含災后重建安居住房）、改造棚戶區共約195萬套（戶）。目前，全省已初步形成由廉租住房為基礎，公共租賃房為主導，以經濟適用房和限價商品房為補充的保障性住房供應體系，各類住房困難群眾均能享受到相應的保障和支持。

今后3年，我省計劃再建設保障性住房和改造棚戶區約75萬套（戶），屆時總量將超過270萬套，可覆蓋全省20%以上的城鎮居民。