對(duì)癥下藥 治作風(fēng)之弊

□ 本刊記者 李 靜

對(duì)癥下藥 治作風(fēng)之弊

□ 本刊記者 李 靜

習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。

向“四風(fēng)”宣戰(zhàn)，從中央到地方，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻檢查自身，不斷深入群眾，深入基層，以實(shí)際行動(dòng)解決問(wèn)題。

從告別文山會(huì)海開(kāi)始

文件材料堆成山，大會(huì)小會(huì)積如海，是謂“文山會(huì)?！?。

“大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說(shuō)我說(shuō)他說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)?！边@樣的順口溜是干部對(duì)頻繁開(kāi)會(huì)持排斥態(tài)度的直接反應(yīng)。

眉山市一位校長(zhǎng)曾對(duì)頻繁接收各項(xiàng)指示文件、應(yīng)對(duì)匯報(bào)材料大倒苦水：“哪還有時(shí)間和精力去抓教學(xué)和管理？”

文山也好，會(huì)海也罷，都是形式主義的怪胎。它令人厭惡，因?yàn)檫@種行為嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。

今年，我省多個(gè)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)，從告別“文山會(huì)海”開(kāi)始。

剛進(jìn)入2013年，四川就有5個(gè)關(guān)于旅游的會(huì)議接踵而至：全國(guó)旅游工作會(huì)議、第二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、四川省旅游工作會(huì)議、四川省旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作會(huì)議。1月7日—11日，我省在5天內(nèi)高效率、精簡(jiǎn)化地協(xié)辦和舉辦了這5項(xiàng)會(huì)議。會(huì)議堅(jiān)持從簡(jiǎn)辦會(huì)、務(wù)實(shí)辦會(huì)原則，將會(huì)議時(shí)間由原定的兩天壓縮為一天半；會(huì)議未安排會(huì)后考察及文娛活動(dòng)。

8月初，省委辦公廳、省政府辦公廳分別制定關(guān)于著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的實(shí)施方案，“要開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。”“除重大決策部署外，省委文件原則上不超過(guò)3000字，簡(jiǎn)報(bào)每期不超過(guò)4頁(yè)。除重大決策部署外，省政府文件原則上不超過(guò)3000字，簡(jiǎn)報(bào)不超過(guò)2000字?！边@些規(guī)定都給人們留下了深刻印象。

成都市委、市政府要求文件一般不超過(guò)3000字、每月第二周為“無(wú)會(huì)周”、報(bào)送市委、市政府的正式文件原則上控制在8頁(yè)以?xún)?nèi)、今年內(nèi)市級(jí)各部門(mén)下發(fā)文件數(shù)量須在近3年發(fā)文平均數(shù)基礎(chǔ)上削減10%～15%……成都市發(fā)布《關(guān)于治理“文山會(huì)海”問(wèn)題的規(guī)定》，從嚴(yán)格控制發(fā)文、辦會(huì)數(shù)量，提升質(zhì)量、提高效率等層面推行“限額制”，以制度的創(chuàng)新對(duì)癥治理“文山會(huì)?！?。

規(guī)定出臺(tái)后，各方迅速落實(shí)。

8月2日，成都市將財(cái)富論壇的總結(jié)與華商大會(huì)的部署會(huì)議合并，最初起草方案會(huì)議規(guī)模為300人，最后縮減到180人。8月5日-9日，成都“無(wú)會(huì)周”實(shí)施。

把百姓的事落到實(shí)處

“喊得兇，抓得松，落實(shí)起來(lái)一場(chǎng)空?！边@是對(duì)形式主義的形象描繪。

“多少事，從不急；你推我，我推你。甲讓乙處理，乙讓丙合計(jì)，丙請(qǐng)丁斟酌，丁等甲審批。一份公文到處傳，像個(gè)皮球來(lái)回踢?！比罕妼?duì)官僚主義的厭惡態(tài)度從民謠中可窺見(jiàn)一斑。

如何避免形式主義和官僚主義？

四川省的做法是：積極調(diào)查走訪(fǎng)，把百姓的事落到實(shí)處。

在群眾受到危險(xiǎn)、最需要幫助的時(shí)候，省委辦公廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心干部主動(dòng)作為，為社區(qū)居民排除安全隱患，受到群眾一致好評(píng)。

今年7月，成都遭遇了特大暴雨。在長(zhǎng)順上街116號(hào)院內(nèi)，一棵直徑近80公分、高25米的構(gòu)桃樹(shù)，已明顯傾斜45度，而在大樹(shù)下卻居住著多戶(hù)居民，院內(nèi)的居民都非常擔(dān)心樹(shù)會(huì)倒塌。在危難之時(shí)，省委辦公廳服務(wù)中心，心系群眾，為排除安全隱患，黨員干部冒雨忙前忙后，多方聯(lián)系，安排工程機(jī)械加班加點(diǎn)鋸樹(shù)枝、吊裝、捆綁、裝車(chē)、清理，將隱患徹底消除掉。

省發(fā)改委查找了“四風(fēng)”方面存在的3個(gè)突出問(wèn)題：審批項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目報(bào)審花時(shí)過(guò)長(zhǎng)；“接地氣”不夠，存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象等。針對(duì)查找出的問(wèn)題，省發(fā)改委加強(qiáng)整改，截至目前，已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)，僅保留了9項(xiàng)，提高了行政效能。

針對(duì)基層干部、群眾反映醫(yī)療服務(wù) “三長(zhǎng)一短”等突出問(wèn)題，省衛(wèi)生廳推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，著力為孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲及以上老年人、糖尿病患者、重性精神疾病患者提供免費(fèi)、連續(xù)的健康管理，緩解群眾看病難問(wèn)題。

省殘聯(lián)針對(duì)殘疾人的特殊需求，已直接為廣大殘疾人提供了5609958項(xiàng)次的個(gè)性化服務(wù)，其中社會(huì)保障類(lèi)達(dá)2127992項(xiàng)次，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)類(lèi)達(dá)3481966項(xiàng)次，使殘疾群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。

8月5日至9日，成都市建委對(duì)二環(huán)路內(nèi)老舊居住區(qū)停車(chē)位“大摸底”，計(jì)劃今年先試行試點(diǎn)建設(shè)一批立體停車(chē)庫(kù)。得知這個(gè)好消息，金牛區(qū)金沙路社區(qū)黨委書(shū)記姚慧英很高興，因?yàn)?，在她住的社區(qū)有57個(gè)老舊院落，有1700多輛車(chē)的停車(chē)需求，“這下停車(chē)難的問(wèn)題終于要緩解了！”姚慧英說(shuō)。

“保持經(jīng)常 固化成制”

在全省群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼之時(shí)，也有群眾反映個(gè)別部門(mén)形式主義、官僚主義現(xiàn)象存在：有的以打電話(huà)方式征求意見(jiàn)，有的開(kāi)群眾座談會(huì)是漫無(wú)目的的空談，有的是開(kāi)了多次會(huì)議卻沒(méi)有解決一個(gè)問(wèn)題，有的是群眾反映問(wèn)題而領(lǐng)導(dǎo)卻置若罔聞……

這樣的情況是重蹈了形式主義、官僚主義的覆轍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義，那是不行的。”

“體制不完善是形式主義、官僚主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)公管學(xué)院教授肖平說(shuō)。“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響?！彼J(rèn)為，反對(duì)形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能真正為廣大群眾想實(shí)事、辦實(shí)事，也才能以務(wù)實(shí)的正能量提升群眾的幸福指數(shù)?！?/p>

此外，強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、制度建設(shè)也至關(guān)重要?！耙３指倪M(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，重在‘保持經(jīng)常、固化成制’上下功夫。只有靠制度推進(jìn)，才能綱舉目張、化繁為簡(jiǎn)、事半功倍。”

中央黨校教授林喆建議加大處罰力度，他希望我國(guó)出臺(tái)兩部規(guī)范性文件：“國(guó)家公職人員行為道德規(guī)范”和“國(guó)家公職人員腐敗犯罪懲治條例”?！叭绻@兩部規(guī)范性文件能夠出臺(tái),我們就可以把對(duì)黨員干部的管理同時(shí)納入到道德和法律的范疇。這樣一來(lái)，黨員干部的哪一種行為違反了哪一個(gè)規(guī)定，就可以很明確地進(jìn)行懲處?！?/p>

消除形式主義，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)；消除官僚主義，做到勤政為民。新時(shí)期、新形勢(shì)下，將群眾路線(xiàn)與改進(jìn)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合，才能真正把黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)化于心、外化于行。

（責(zé)編：裴佩）