讓公共財政最大限度惠及百姓

□ 蔡紅東

黨的十八大報告提出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。”這為公共財政指明了著力方向。

政府財政收入全部來源于納稅人創造的財富。因此，政府理應有義務、有責任把集中起來的財政資金管好用好，最大限度地發揮資金使用效益，更好地為人民群眾謀福利。這也是我國建立公共財政的初衷。目前，隨著地方各級政府財力的增強，財政預算安排用于保障和改善民生的比重正在不斷加大，以民生為導向的財政政策體系逐步建立。

然而，由于公共財政理念還沒有完全深入人心，目前我們所建立的公共財政體系還不是很健全。地方各級政府的“缺位”與“越位”并存，特別是在公共財政支出方面的隨意性很大。民生投入在少數地方政府的實際操作中常常被懸空，對困難群體的投入不多，導致這些地方困難群體的生活長期得不到改善，加劇了社會矛盾。

要使地方各級政府盡快走出“有錢搞形象工程、無錢辦百姓大事”的怪圈，就必須按照公共財政支出原則，轉變理財思路。在安排公共財政支出時，必須考慮公共財政支出范圍中各個方面的基本需求，區分輕重緩急與主次先后。關系到百姓生存的基礎設施和社會保障等建設事業是公共財政支出的重點，理應傾斜。只有讓百姓得到實惠，才能充分體現社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質要求。

當然，由于各地的實際情況不同，百姓關心的問題也不一樣。這就需要我們從實際出發，因地制宜，找準“突破口”，真正做到“辦實事、辦好事”，讓百姓滿意。這里還需要提醒的是，在加大公共財政支出對民生傾斜的同時，務必強化資金的使用管理。地方各級人大、財政、審計要充分發揮其監督職能作用，堵塞“跑冒滴漏”，讓百姓真正得實惠。