揭秘中央巡視組聽(tīng)街談巷議 掌握地方實(shí)情

□宗 禾

作為本屆政府的首次中央巡視工作，本輪巡視規(guī)模與往年相仿，但正式啟動(dòng)前，運(yùn)行10年的中央巡視制度迎來(lái)變革。現(xiàn)在10個(gè)巡視組的工作已全面展開(kāi)。“有人說(shuō)，巡視好比‘千里眼’、‘順風(fēng)耳’，我看這個(gè)比喻非常恰當(dāng)。”對(duì)于中央巡視組的作用，中紀(jì)委原副書(shū)記干以勝作出如上評(píng)價(jià)。中央巡視組怎樣擔(dān)任黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”？如何才能既“找到老虎”，又“抓到蒼蠅”？

▌“火眼金睛”+抗壓能力

中央巡視組以巡視稽查省部級(jí)“高官”為主。重?fù)?dān)之下，誰(shuí)有資格擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)？

中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)的“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”。2003年，中央巡視制度正式啟動(dòng)，共設(shè)立了5個(gè)巡視組，屬中紀(jì)委、中組部聯(lián)合辦公副部級(jí)巡視工作辦公室。2009年更為現(xiàn)名。

2009年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《巡視條例》)，進(jìn)一步明確了中央巡視組的巡視范圍：省、自治區(qū)、直轄市黨委，同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。

因?yàn)楸O(jiān)督的是黨政“一把手”等地方高官，所以對(duì)巡視員特別是巡視組組長(zhǎng)，提出了高要求，必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來(lái)，巡視組組長(zhǎng)多由具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、組織工作經(jīng)驗(yàn)的干部出任，而且級(jí)別很高，一般是正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

▌先見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，再公布聯(lián)系方式

巡視組到達(dá)地方后的具體工作鮮見(jiàn)于報(bào)端，巡視地方如何打響第一槍？

目前，分赴江西、貴州、重慶的巡視組和進(jìn)駐中糧的巡視組，都公布了聯(lián)系方式，甚至公布了手機(jī)號(hào)碼。

這是遵循《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方后，第一件事是“打招呼”，與當(dāng)?shù)馗笔〖?jí)以上干部、組織部和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)；第二件事就是“接地氣”，通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w，公布巡視監(jiān)督范圍、時(shí)間安排、聯(lián)系方式。

之后，中央巡視組的具體工作進(jìn)展鮮見(jiàn)于報(bào)端。“不張揚(yáng)、不違紀(jì)、不違法、不引起社會(huì)轟動(dòng)、不影響地方工作”，此系巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達(dá)消息后，一些地區(qū)曾出現(xiàn)排隊(duì)等待接訪的場(chǎng)景。

2011年4月初，中央第四巡視組抵達(dá)上海后，盡管駐地門口明顯位置立有信箱，供群眾投遞反映問(wèn)題的資料，但大量群眾仍選擇跟中央巡視員直接對(duì)話。巡視組采取了“號(hào)牌預(yù)約”方式，先排隊(duì)領(lǐng)取登記表、遞交材料，再敲定會(huì)面時(shí)間。

▌聽(tīng)街談巷議，找個(gè)人談話

中央巡視組在地方一般停留兩到三個(gè)月。如何在90天里掌握地方實(shí)情？

《巡視條例》賦予了巡視組9大權(quán)限，除了大范圍接訪，還包括民主測(cè)評(píng)；到下屬單位走訪調(diào)研；與領(lǐng)導(dǎo)和群眾個(gè)別談話等。

上述權(quán)限中，“個(gè)別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文說(shuō)，“個(gè)別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點(diǎn)》一文中說(shuō)，之所以以“個(gè)別談話”為主，源于“大家在一起，顧慮較多，很難講出心里話，更不愿意涉及對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)同志的具體評(píng)價(jià)”。

巡視期內(nèi)，“個(gè)別談話”對(duì)象少則一二百人，多則三四百人。“個(gè)別談話”遵循“層次”，第一層是副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，除了分管工作，個(gè)人家庭情況如子女、愛(ài)人的職業(yè)、收入，都要涉及；第二層是局級(jí)干部，談話重點(diǎn)側(cè)重于“對(duì)省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)”。此外，還會(huì)根據(jù)需求，找退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部，以及群眾，逐個(gè)面談。

在祁培文看來(lái)，“個(gè)別談話”有技巧，“要說(shuō)硬話，不說(shuō)軟話，不說(shuō)錯(cuò)話，不說(shuō)過(guò)頭的話、沒(méi)有根據(jù)的話、模棱兩可的話”，而且還要有聽(tīng)話外音的本事。

此外，街談巷議也是中央巡視組的重點(diǎn)。《巡視工作要點(diǎn)》中說(shuō)，群眾議論的焦點(diǎn)，折射出“領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)真相”，“這些議論提供了較有價(jià)值的信息，并在后來(lái)巡視中得到證實(shí)” 。