農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違法排放污染物造成環(huán)境污染可治罪

從10月21～25日在京舉行的十二屆全國人大常委會第五次會議了解到，三審?fù)ㄟ^的環(huán)保法修訂案草案明確規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)排放污染物造成環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。草案對受到罰款處罰被責(zé)令限期改正逾期不改正的和環(huán)保考核等問題作出了新的規(guī)定。

草案規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物或者生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥造成環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照治安管理處罰法予以處罰。

草案強(qiáng)調(diào)，對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位可以在報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。草案還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)處以罰款并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

草案指出，接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評價報告書嚴(yán)重失實，對建設(shè)項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法予以處罰外還應(yīng)當(dāng)與項目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還指出，企業(yè)、事業(yè)單位違法排放污染物受到罰款處罰被責(zé)令限期改正逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。據(jù)北京大學(xué)資源、能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁介紹，“按日計罰”是個很大的突破，也是世界各國通行的做法，將有利于讓環(huán)保執(zhí)法硬起來。

草案還規(guī)定，國家實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。國務(wù)院和地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，作為對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果作為對考核對象考核評價的重要依據(jù)并向社會公開。