科學發展觀視野下大學生就業問題探討

李雪芬

摘 要：近年來大學畢業生就業難問題凸顯，黨和政府高度重視高校畢業生就業工作。文章分析了目前我國大學生就業面臨的困境及其成因，如勞動力總體供大于求的局面增加了大學生就業的競爭壓力；畢業生專業結構、就業期望、自身的素質與市場需求不對稱加劇了其就業的難度。最后從國家、高校以及大學生本人三個層面提出了用科學發展觀為指導以促進大學生就業的對策。

關鍵詞：科學發展觀；大學生就業；對策；指導

大學畢業生是國家建設的寶貴人才，是現代化建設中一支高素質的生力軍。近年來，大學畢業生就業難問題已成為社會的熱點問題。大學畢業生的就業不僅關系到大學生自身的生存、尊嚴和價值，而且還關系到千家萬戶的切身利益，關系到我國經濟的健康發展和社會的和諧穩定。黨和政府高度重視高校畢業生就業工作。因此，我們要以科學發展觀為指導，切實做好大學生的就業工作。

一、目前我國大學生就業的總體形勢

自1999年高校擴招以來，大學畢業生人數逐年增加，大學生初次就業率一直徘徊在70%左右，畢業即失業成了不少大學生的寫照。請看近年來教育部逐年發布的統計數據（見下表）。（注：這里的就業率為初次就業率，截止每年的7月1日）

2008～2012年高校畢業生就業情況統計

[年份＼&畢業人數＼&待業人數＼&就業率＼&2008＼&559萬＼&173萬＼&68%＼&2009＼&611萬＼&196萬＼&68%＼&2010＼&630萬＼&175萬＼&72%＼&2011＼&660萬＼&172萬＼&74%＼&2012＼&680萬＼&172萬＼&77.8%＼&]

由于畢業生規模龐大，所以累計下來，未就業大學生的人數巨大?？梢姡髮W生就業形勢比較嚴峻。

二、目前我國大學生就業面臨的困境及其成因

大學生作為龐大就業大軍中的高學歷勞動者，理應在就業隊伍中脫穎而出，但卻在就業中遇到了來自主、客觀方面的困難和挑戰，使大學生就業面臨諸多問題，從而影響了大學生順利就業。

1.勞動力總體供大于求的局面增加了大學生就業的競爭壓力

我國是世界上人口最多的發展中國家，勞動力人口近八億，要就業的勞動力人口相當巨大。盡管現在存在“招工難”的現象，但只是表現在部分地區和部分企業?！皬目傮w上說，我國就業人口總體供大于求的局面短時期內不會有大的改變。根據人口結構預算，今后一個時期，每年需要就業的城鎮勞動力超過2400萬人，而經濟在正常增長條件下，就業崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。” 再加上我國高校擴招速度過快，而現有的就業職位大多為勞動密集型，企業為減少成本，不那么愿意用大學生。

2.畢業生專業結構與市場需求不對稱

高校的專業設置應對準市場，并根據市場需求的變化適時作出調整，否則就會出現矛盾，產生專業結構性失衡，導致大學生專業結構性失業。然而，有的高校設置的某些專業并不是根據市場的需求，而是學校自身的師資力量，可謂有什么師資開設什么專業。

另一方面，有的學校盲目追逐一些培養成本低的所謂熱門專業。殊不知，高校人才的培養每3～4年為一個周期，而社會上人才需求的變化遠遠快于這個速度。結果導致招生時是供不應求的熱門專業，而畢業時卻成了供大于求的冷門專業，導致這些專業畢業生失業人數增加和失業率高。根據麥可思連續3年對大學畢業生的就業分析，個別專業供大于求而導致的失業問題十分突出，且具有一定的持續性，是導致大學生就業難的重要原因之一。

3.大學生的就業期望與市場需求不對稱

近年來，基于就業難的現狀，大學生的就業心態日趨現實，但還是有一定的傾向性：往往從自己的主觀意愿出發，考慮更多的是“我想做什么？”而不是“我能做什么？社會需要我做什么？”。

（1）地域選擇性失衡。改革開放以來，我國經濟在取得令世人注目成就的同時，發展不平衡問題也逐漸凸顯。發展不平衡在地區上的表現是我國東部與中西部地區之間以及城鄉之間存在諸多差距。如大中城市居民收入較高、基本公共服務水平較高、社會保障體系較健全，而且各種信息資源豐富，就業機會多、職業提升空間大，這使得不少大學生在選擇工作地點時，往往青睞城市，特別是大中城市，而較少考慮去小城鎮，更不愿去農村；青睞東部而排斥西部。

大學生在就業地區上存在的“扎堆”現象，造成了我國大中城市以及東部地區人才過度集聚，出現人才高消費現象；而中西部地區以及農村人才嚴重不足。這不僅造成人力資源浪費，而且加大地區間發展不平衡，增加大學生就業難度，甚至影響社會穩定。

（2）工作部門選擇性失衡。本次調查將工作部門分為國有部門與非國有部門，國有部門包括國家機關、事業單位、國有企業；非國有部門包括外資企業、私營企業和鄉鎮企業。由于目前我國國有部門與非國有部門的就業狀況差距明顯，國有部門以其工作較穩定、收入較高、福利待遇較好而受到大學生的青睞。本次調查顯示，選擇到國有部門就業達到了55%。由于國有部門對人才需求有限，導致大學生就業出現工作部門結構性失業。

4.大學生自身的素質與市場需求不對稱

隨著近年來高校畢業生規模的擴大，用人單位有了更多的選擇機會，對大學生的素質提出了更高的要求。基礎寬厚，專業技能、實踐能力、學習意愿以及溝通協調能力強，有敬業精神的大學生更受用人單位的歡迎。然而，由于目前的高校角色轉換明顯滯后，導致在高等教育中存在一些偏差。如培養目標偏高，精英化教育的痕跡明顯；教育內容重課堂教育輕社會實踐；重知識理論傳授輕實際能力的培養等，使得學生實際操作能力和執行能力低，不能做到“上崗即工作”。加之有的大學生放松對自己的要求，學業上不刻苦鉆研，思想道德上不認真修養，導致“做人與做事”兩方面都無法滿足用人單位的需求，從而在求職中屢屢受挫。

三、用科學發展觀指導大學生就業

1.積極推進城鄉間、區域間、不同工作部門間的均衡發展

科學發展觀的內在要求之一是協調發展。針對我國大學生就業中存在的地區結構性失衡、工作部門選擇性失衡問題，政府尤其要抓好統籌城鄉、統籌區域以及不同工作部門協調發展的工作。

促進非國有部門的發展。國家應加大對非國有部門，特別是中小企業在稅收、信貸方面的扶持力度；認真而嚴格檢查這些部門貫徹實施勞動法、勞動合同法、就業促進法的情況，同時加大對其違反相關法律法規的懲處力度。從而為大學生就業營造良好的工作環境，使大學生在這些部門能放心就業、安心就業、舒心就業。

2.加快產業結構的調整

加快產業結構的調整是貫徹落實科學發展觀的重要途徑。產業結構的優化升級必然會帶來對勞動力需求的結構變化。

（1）大力發展第三產業，創造更多的就業機會。第三產業具有行業門類多、服務面廣、投資少、勞動密集型等特點，可以安排、吸納為數眾多的富余人員。為此要加快發展生產性服務業，積極發展生活性服務業，大力發展和提升軟件產業。

（2）大力發展高新技術產業。大力發展高新技術產業是走新型工業化道路的需求；同時高新技術產業科技含量高，對勞動者的技術、素質和能力有著更高的要求。相對而言，受過高等教育的大學生在這些領域中就業更具有競爭優勢。

3.高校應切實貫徹“以人為本”原則

科學發展觀的核心是以人為本，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，以最廣大人民的根本利益為行動的出發點和落腳點。高校在就業工作中貫徹“以人為本”原則，就要樹立“學生為本位”的辦學理念，設身處地地為學生的發展、為學生的前途、就業著想，切實履行對大學生的培養任務。

（1）專業設置要有前瞻性。專業是高校培養目標與社會需求接軌的關鍵，高校應考慮到今年設置的專業是為了滿足3-4年以后社會的需要。因此高校要密切關注國家產業政策與科技發展的動態和方向，對社會的需求能作出及時靈敏的反映，對社會將來需要而本校目前尚未設立的專業創造條件及時開設；另一方面，對那些高風險失業專業要痛下決心及時削減招生量，甚至停辦。

（2）牢固樹立質量意識，狠抓教學質量。首先在課程設置上，課程的內容要講求新穎實用；同時更要重視對學生實踐能力的培養和提高。本次調查顯示，有76%的同學認為學校安排的實做實訓嚴重不足，因而學校要擴大實踐課程的比例，增加實驗操作課程，使學生盡可能多做、多練。為此，高校有必要提升校企合作的水平。

4.大學生本人應堅持統籌兼顧原則，實現自身全面發展

科學發展觀的基本要求之一是全面發展，根本方法是統籌兼顧。大學生本人應以科學發展觀為指導促進自身順利就業。

（1）堅持全面發展原則，不斷提高綜合素質。調查顯示，現在用人單位擇人的標準專業對口并不是首選，綜合素質強的人更受用人單位歡迎。所以大學生在校期間，一定要明確學習是自己的主要任務，務必養成勤奮、嚴謹、求實、創新的優良學風，學到扎實的知識，掌握過硬的本領，培養創新精神，樹立良好的品德，提高心理素質，鍛煉強健的體魄，從而在求職市場上立于不敗之地。

（2）用發展眼光看問題，樹立終身學習理念。目前大學畢業生就業專業結構性矛盾十分突出，大學生再抱著“學什么就干什么”的觀念已顯得那么不合時宜?！案煞谴髮W所學專業的工作”已成為對部分大學生的現實要求。大學生要相信自己有這個能力。其實，大學不僅交給我們專業知識和技能，更重要的是交給了我們終身學習的本領。而今天互聯網的普及更為我們終身學習提供了便利的客觀條件。所以只要大學生有終身學習的熱情，就能不斷地學習新知識、新技能、新思想，從而盡快適應新的工作崗位的要求，甚至獨領風騷。

（3）統籌規劃，做好職業生涯設計。大學生做職業生涯規劃時，不能僅從自身的主觀愿望出發，也要考慮社會的現狀和需求。既要問“我想干什么？我適合干什么？”，也要問“社會需要我干什么？”。只有找到個人意愿與社會需求的契合點，個人才能順利就業。擇業時還要把眼前利益與長遠利益結合起來，把物質利益與精神追求統一起來，從而在職業崗位上更好地實現人生的價值。

總之，目前我國大學生就業形勢比較嚴峻，大學生就業中面臨若干困境。國家、高校以及大學生本人需要以科學發展觀為指導，積極推進大學生就業。

參考文獻

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[2] 王伯慶.2009年大學生就業和專業結構問題分析[J].職業技術教育，2010（4）：15.

（作者單位：成都大學政治學院）