以信息化為依托的電力高效資產異動管理

黃海潮，史劍鋒，楊自強

(1.浙江省電力公司，浙江 杭州 310007；

2.杭州益和電力科技信息有限公司，浙江 杭州 310053)

一、電網資產管理特點

電網企業屬于典型的資產密集型企業，存在資產設備數量繁多、點多面廣、資產性質復雜等特點。龐大的資產設備其本身具有的復雜性，帶來了管理上的難度。一方面在資產來源上，不僅有外購、基建或技改等渠道，還有從地方政府或企業劃撥，對縣供電企業進行接收或控股等方式，各種情況下對資產價值及產權的確定都有著不同的要求。另一方面在于供電企業資產實物種類繁多、分類管理復雜、變動頻繁，尤其是大量的線路資產，管理上就要求及時準確反映它們的變化，所有這些均對電網企業的資產管理提出了挑戰。

二、電網資產管理存在的問題

1.管理機制不健全

傳統的資產管理往往停留在“財務管資產”、“資產價值不流失”階段，大多從會計核算的角度對資產進行管理，企業中設備管理的職能側重于價值管理，由財務部門進行主導，實物管理部門配合，這樣導致對企業設備的管理往往僅從財務角度，管理層獲得的資產的信息也僅從資產報表或資產量角度。另一方面，對資產設備的運行管理也是將重點放在安全管理與效益管理上，忽視企業資產賬卡物聯動管理，對資產的用前規劃、過程監控、用后回收、評價整改等更是無從談起。實物與資產的關系往往都是在事后人工清查盤點方式，通過投入大量的工作量以達到賬、卡、物一致的目標。

2.管理方法具有一定的局限性

目前企業的資產管理職能大多由各個職能部門分別承擔。在模式上，資產的工程管理、運行管理、技術維護管理與價值管理分屬不同的部門，各個部門的目標不同，管基建的難以為運行管理著想；管運行的只考慮其安全責任，加大設備的技改大修投入，難以考慮設備的經濟運行成本，更無法考慮價值管理的要求；技術維護部門只考慮設備的技改和大修質量，也難以考慮到成本與效益的對比。這樣的管理模式勢必造成各部門在相互協作上的脫節，最后造成資產的實際管理不到位甚至缺位。現代資產管理要求資產管理各相關部門統一在全壽命周期管理規范下，采用同一資產管理業務標準，在各項專業工作中嵌入資產管理要素，達到無縫集成。

3.專業數據標準存在一定差異

電網資產異動管理中，各階段數據標準未形成統一。前期物資管理主要從物資采購和管理的視角來建立物資數據管理標準，驗收過程中設備臺賬管理主要從生產管理視角為生產運行、檢修服務而建立的設備臺賬管理標準，轉資過程中資產卡片建立從財務資產卡片建立原則視角進行管理。這些標準由各專業管理部門按照本專業的管理要求進行制定和規范，導致數據管理標準和協作中存在一定的差異。

4.管理手段不夠科學合理

目前資產的管理雖然也采用了信息化管理的手段，在資產異動管理前期的工程項目，包括基建、技改、零購、科技項目等通過ERP的項目系統模塊進行管理，資產采購通過ERP的物料管理模塊進行管理，中后期包括日常臺賬管理、檢修管理等通過ERP的設備管理模塊和生產管理系統進行實物管理及檢修成本管理，竣工決算和轉資通過ERP的固定資產模塊進行資產價值、折舊管理。

雖然資產異動與資產價值管理采用了很多的系統和模塊進行管理，但是各個部門使用各自相應的管理系統，造成系統很多，但不能有效協同運作，致使各部門信息不暢、責任不明，而且資產管理全過程監控不到位，對管理的評估和考核落實不夠。

三、電力管理模式

1.傳統管理模式

傳統的資產管理方法主要體現如下：靜態管理方面，資產實物管理通過手工、人工清查盤點方式，通過大量的工作量以達到賬、卡、物一致的目標。動態管理方面，在資產的新增、變動到報廢的業務過程中，項目負責部門、價值主管部門、實物主管部門與保管部門等資產業務管理相關部門，在獲得信息、處理信息上自成體系，并通過傳統方式（如紙面單據、電話等)進行溝通與傳遞，不保證信息獲得的唯一性與共享性，資產設備數據信息的正確性、完整性、及時性不保證。在信息化手段上，沒有一套統一的、完備的資產設備管理系統提供支撐，資產價值管理在企業ERP系統中進行，實物設備管理在生產管理系統中進行，業務流程沒有實現交互，無法實現數據相互之間有效的共享與傳遞。

2.高效的資產異動管理體系

高效的資產異動管理要以其他專業管理為基礎，建立統一和優化的標準體系，科學的資產治理模式，高度集成的資產和工作管理應用平臺。推進高效的資產異動管理，要積極溝通，建立全面資產管理體系，強化與資產管理價值部門高度關聯的資產實物管理部門、資產使用部門等的協同運作。

（1)統一資產異動管理標準

資產異動管理的基礎是建立資產異動過程中信息的基礎標準和信息質量內控制度，以確保用于開展資產異動管理各項業務處理和分析所需的信息統一、規范、準確和及時。

①數據標準建立

建立電網全部設備、資產的數據信息標準，規范各系統中相同數據的映射規則，建立健全生產管理的設備臺賬模型，配套業務管理制度對基礎數據錄入的準確性、完整性進行控制，建立ERP系統設備卡片模型，從資產角度對信息進行規范，確保設備卡片與資產信息同步的準確性和規范性。

②設備映射規則優化

從設備臺賬管理的實際出發，考慮到資產卡片建立的原則及滿足生產運行、檢修作業管理的要求，優化設備分類的劃分標準和設備臺賬建立規則，明確主設備確定的原則，從而建立一套電網全設備、資產的映射規則，以滿足高效的資產異動管理的需要。

（2)建立科學的工作網絡

資產異動管理實施最重要的就是組織的保證、各相關部門協作和部門職責的強化。通過建立固定資產管理四級網絡的管理模式，局領導作為第一級統一領導；資產實物管理部門、資產價值管理部門作為第二級，全面負責資產實物和價值管理工作；歸口管理部門作為第三級，分塊負責；具體的使用保管部門作為第四級。目前作為實物管理重要一環的第三級管理人員需要打破原有的兼職模式，安排固定人員，使其有足夠的精力放在固定資產管理方面，充分認識固定資產管理的重要性和管理程序，加強考核力度，由被動的資產管理轉變為主動的資產管理模式，真正發揮資產異動過程管理的重要作用。

（3)建立高效的資產異動管理模型

高效的資產異動管理模型是以資產為主線、設備為導向。從高效資產運營模型、資產異動業務流程、柔性架構設計和一體化平臺等方面構建的電力資產異動管理模型見圖1。

高效的資產異動模型涵蓋電力企業的以下業務，但不限于此。

①固定資產形成

資產形成主要涵蓋基建技改、零購等項目轉資，投資轉入，債務重組及接受捐贈等業務。建立了固定資產新增流程。

依據發貨、發票、設備移交等相關單據對基建技改、零星購置、接受捐贈、債務重組、投資轉入的資產進行現場實物驗收。

現場實物驗收的成果作為設備臺賬和資產卡片形成的依據，通過設備異動管理完成異動申請的填報，設備資源與資產信息的維護和關系的建立，以及異動申請的審核和審批。通過業務整合、信息集成完成設備臺賬、設備卡片和資產卡片間自動動態一致的管理。

對于零星購置的固定資產，通過對提交的采購訂單、入庫單和發票進行3單的一致性校驗，完成資產價值的處理；對于基建技改等項目新增的固定資產，根據物料、設備和資產間的關系，明確主設備的購置價值，以及資產的分攤規則，進行固定資產暫估轉資與正式轉資；對于接受捐贈、債務重組、投資轉入的固定資產，依據評估報告、發票、協議等相關手續確認固定資產價值。

②固定資產日常管理

資產日常管理主要涵蓋資產盤點、資產重估、資產出租、資產拆分合并、資產期末處理、資產調撥等業務。

a.固定資產盤點

建立全年的固定資產盤點計劃，根據盤點計劃組織相關部門定期對企業的固定資產進行盤點清查，對盤點結果進行評估形成最終的盤點報告，根據盤點報告對資產盤盈和盤虧情況提出相關處理意見，研究提出改進和加強管理的措施。

b.固定資產調撥

固定資產調撥主要基于以下3種形式：同一利潤中心，不同成本中心之間的調撥；同一公司代碼，不同利潤中心之間的調撥；不同公司代碼間調撥。

固定資產調撥主要實現資產調撥的申請，完成實物調出和調入工作，以及財務的價值處理或位置等信息的變更的過程。

③固定資產運營維護

資產運營維護實現輸變電設備(包括架空輸電線路、電纜輸電線路、變壓器、斷路器、組合電器等主設備)發生運維業務時，將運維過程中人工費以及材料費分攤到單體資產上，保證資產異動管理過程中成本的統計與管理，提高運維成本的精細核算。實現工單到設備單體及工單檢修工序管理，同時保證檢修工序到具體設備，以設備為檢修成本的核算對象，統計單臺主設備在其資產異動管理過程中各類檢修操作的檢修成本。通過該部分功能的建設，為資產年度內運行、維護成本（含全部人工成本和材料成本)，以及資產年度運行過程中產生的運行損耗計算；資產年度內檢修、試驗成本，含全部人工、材料（含裝置性材料)、機械臺班成本計算；資產年度運行期間發生各類故障所需進行故障處理費用，以及引發對外停供電或影響并網電廠發電導致的電量損失費用計算提供數據基礎。為促進資產的精益化管理提供信息支撐。

④固定資產報廢

資產報廢管理主要涵蓋設備退役、資產的報廢及資產的殘值處理等業務，建立了設備退役流程、固定資產預報廢流程、固定資產報廢流程和資產殘值處理流程。

報廢管理從源頭進行管理，通過建立完善的退役資產管理流程，對退役資產按照再利用及報廢兩種處置方式，對閑置資產統一管理，再利用資產進行統一調撥，充分發揮資產利用效率；報廢資產進行統一招標處置，最大限度回收殘值，同時實現了廢舊物資現場處置，節約處置成本，并將資產的處置費用和回收殘值在系統中進行記錄和分攤，對應到資產單體。

（4)制定嚴密的流程監控機制和考核手段

在資產管理監督與考核上，通過信息系統實用化指標抽取評價制度，針對固定資產信息化系統建立指標體系，定期由信息部門進行數據抽取匯總，經實物主管部門、資產價值管理部門審核后公布，以此督促資產管理相關業務部門及進行業務流程的處理。

通過建立資產異動管理過程中產生的數據規范和要求，以及結合系統進行過程數據的控制，確保數據符合設定的標準，定期對數據的質量進行評估和分析，提出持續改進措施。

四、通過科學的信息化手段提升資產異動管理

1.建立高度集成的資產和工作管理應用平臺

對資產異動管理的業務流程進行整合，明確管理導向和管理主線，劃分集成范圍和集成方式，從而實現資產形成、日常管理、運營維護、資產報廢及資產異動管理其他業務視角之間的完全無縫鏈接，確保資產異動管理與資產價值聯動管理的各種用戶的所有操作都是同一平臺上進行，避免多系統切換、多系統重復操作的方式。

2.規范信息管理流程，實現資產實時有效監測

通過資產異動管理信息化建設，我們可以隨時了解資產占有和使用情況、閑置的數量與分布情況，提高資產的使用效率，杜絕隨意購建的行為，實現對電力企業事前、事中、事后進行不間斷的監測。

3.健全信息運行機制，提高資產管理規范水平

信息化的本質是標準化，依照標準規范由專門部門實施管理，是現代管理的基本特征。要從機制入手、謀長久之計，做系統化的整體考慮。具體來說，就是要結合實際，確定信息化發展戰略及運行機制，形成運轉協調的資產監管機制，推動資產管理工作法制化、經常化、科學化、正規化，建立正常、嚴格的管理秩序。

五、高效的資產異動管理體系實施效果

浙江省電力公司通過實施資產異動管理，使項目實物管理和價值管理兩條業務主線相融合，解決項目建設期與運行期無縫銜接難的問題，實現了融合價值管理的項目全過程管理，大大的提升了公司項目和資產的精益化管理，促進各部門之間溝通和協同，增強資產管理業務的緊密銜接，降低資產整體管理，以及多部門不斷溝通成本。

更重要的是，高效資產異動管理的實施極大的幫助了浙江省電力公司的電網投資決策以及存量資產管理及利用，可減少約10%的投資成本，取得每年節約千萬元的直接經濟效益。

六、結論

電網企業一個突出特點是資產密集。如何高效地運作不斷增加的龐大資產是提高電網企業經營的關鍵問題。效益主要體現在經濟性收益和戰略性收益兩個方面。從經濟性收益看，高水平的資產管理能夠提高企業投資的有效性，降低維護成本，提升財務表現。在戰略層次，能使企業有明晰統一的資產策略和技術政策，從而提高集團運作的整體效率。因此，作為電網企業應力求資產運營上的高效益、低成本。

高效的資產管理是一項系統工程，隨著全員參與和全員觀念的更新，資產管理標準的進一步規范和執行考核的到位，資產優化管理成效將逐步顯現。同時采用高度集成的一體化平臺開展資產管理，使之成為能夠銜接各部門、各種業務的信息化管理工具，對資產管理業務變更和拓展的實現起到非常好的架構支持。

[1]張衛東.運用現代信息技術，推進企業固定資產管理信息化[J].維普資訊，2006,(1).

[2]張根周，陳沖，趙永柱.高效電力資產模型探析[J].電網與清潔能源，2008,(11).