建筑節能要善于抓主要矛盾河北省人民政府副省長楊汭在全省建筑節能工作座談會上的講話（摘要）

今年，我們省城市建設管理工作的重點是要抓好三件事：一是抓規劃執行，依法嚴肅查處違法違規行為；二是抓建筑質量，保障群眾切身利益；三是抓建筑節能，促進城市綠色、低碳、生態發展。省里對建筑節能工作非常重視，提出了明確要求，安排部署了建筑節能省的創建工作，這將推動我省建筑節能工作再上新水平。為此，我講幾點意見。

一、推進建筑節能勢在必行

省委八屆五次全會提出，要解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展。具體到城市建設領域，就是要走出一條集約、智能、綠色、低碳的城鎮化道路。建筑是城市中最大的人工構筑物，建筑節能是實現城市綠色、低碳發展的基礎和根本。推進建筑節能工作不僅是經濟問題、環境問題，更是民生問題；不僅是當務之急，更是長遠之計。

從經濟發展角度看，建筑節能是轉變發展方式的內在要求。當前，河北正處在由大轉強、蓄勢待發的新階段，經濟發展、城市建設仍然處于對資源能源的依賴度持續上升的階段，推動科學發展、轉變發展方式的任務十分艱巨。建筑是能耗大戶，占到社會總能耗的30%左右。目前，全省城鎮（建制鎮及以上）既有建筑9億多平方米，年耗標煤1500萬噸，排放二氧化碳3900噸。如果在既有建筑當中全部執行65%的節能標準，年可節約標煤680萬噸，減排1786噸。推進建筑節能，將為緩解資源能源約束創造有利條件，增強發展的可持續性。同時，建筑節能的產業關聯度高，可以培育節能環保、新能源等戰略性新興產業，促進新材料、新技術的推廣應用，帶來大量消費需求，為經濟發展提供新的動力。

二、下大氣力抓好建筑節能重點工作

省政府辦公廳《關于開展綠色建筑行動、創建建筑節能省的實施意見》，明確了建筑節能工作的總體要求、工作目標、重點任務和保障措施。這次會上，省政府與各市政府簽訂了目標責任書。任務目標已經明確，各級有關部門要切實抓好落實。

建筑節能涉及的范圍大、技術廣，推進過程中要善于抓主要矛盾，解決主要問題。從建筑全壽命周期來看，墻體外保溫和節能門窗是節能建筑的核心，供熱計量改革是實現行為節能的關鍵，這三項工作易于操作、實際管用、便于推廣，一定要作為主攻方向，集中力量、強制執行，確保建筑節能工作取得實效。

依法強制執行墻體外保溫和節能門窗兩項節能措施。執行新建居住建筑65%、公共建筑50%的節能標準，最根本的是強制推行墻體外保溫和節能門窗，必須實打實、百分百地落實到位。

一要落實在規劃設計審查中。各地要狠抓源頭管理，嚴把項目規劃關、設計關，切實增強執行兩項節能措施的“剛性”。各級發展改革部門要加強立項階段的節能評估審查；各級國土資源部門要在土地招拍掛中明確要求；各級規劃、建設部門要在規劃許可、施工許可等環節嚴格審查；對不采用兩項節能措施的，一律不得批準開工建設。

二要落實在建筑質量監管中。各級建設部門要把兩項節能措施作為質量監管的重要內容，進一步落實監管責任，強化監管措施，重點加強現場操作、來料進場的監管，確保執行到位。對不執行兩項節能措施的，要列入企業信用不良記錄，對弄虛作假、以次充好、質量低劣的工程，要依法依規嚴肅處理。

三要落實在竣工驗收中。建設工程完工后，建設單位要組織設計、施工、監理單位進行聯合驗收，對不執行兩項節能措施的，不得出具竣工驗收合格報告。住房城鄉部門要對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督。

四要落實在檢查考核中。各地要按照“誰審批、誰監督、誰負責”的要求，建立嚴格的監管問責機制，對不按規定審批，監督檢查走過場、失職瀆職的，要依法追究有關人員的責任。省住房和城鄉建設廳要會同有關部門加大稽查力度，不定期組織對各地抽查，抽查率不低于20%，抽查結果在全省通報，發現問題要限期整改。

五要落實在信息公開中。各地要全面推行商品房信息公開制度，督促房地產開發企業將商品房的能耗指標、節能措施，特別是兩項節能措施使用情況等信息，在施工現場和銷售場所進行公示，寫入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅說明書，向社會作出公開承諾，讓消費者知曉、讓消費者選擇。

在推進新建建筑執行節能標準的同時，要有序推進既有建筑節能改造，摸清底數、制定規劃，合理確定改造區域、項目和方式確保完成國家下達我省的任務指標。