大力開拓縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)提高我省水資源供水保障能力

【摘要】遼寧省水資源管理集團(tuán)認(rèn)真履行省政府賦予集團(tuán)防洪、供水調(diào)度等公益性任務(wù)，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求確定了“一主四輔”的發(fā)展戰(zhàn)略，即供水為主業(yè)，能源、總承包、漁業(yè)、旅游為四個(gè)輔業(yè)，并結(jié)合該發(fā)展戰(zhàn)略制定了企業(yè)的十三五發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中對(duì)如何通過“一主四輔”尤其是供水主業(yè)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入提出了發(fā)展要求，并明確了供水主業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，要利用集團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)最大的水資源，從擴(kuò)大原水市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)等方面提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】供水規(guī)模；預(yù)期效益

一、集團(tuán)現(xiàn)有供水現(xiàn)狀

（一）集團(tuán)所屬供水工程簡(jiǎn)介

集團(tuán)供水工程包括遼西北供水工程、大伙房水庫輸水工程、平山供水工程以及大伙房、清河、柴河、湯河、觀音閣、參窩、石佛寺、白石、鬧德海9座水庫。管理機(jī)構(gòu)包括遼西北、潤(rùn)中、平山和9座水庫的12家水務(wù)子公司。其中：遼西北供水工程、大伙房水庫輸水工程和平山供水工程設(shè)計(jì)年供水能力38.83億立方米，9大水庫總庫容94.82億立方米，興利庫容52.77億立方米。

（二）供水覆蓋區(qū)域

集團(tuán)的供水地區(qū)覆蓋我省除丹東以外的沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島13個(gè)市域防洪及城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、葦田及生態(tài)供水任務(wù)。供水影響2500余萬人的生活用水，鞍鋼、本鋼、遼化、遼寧發(fā)電廠、鐵嶺電廠、清河發(fā)電廠等國(guó)有大型企業(yè)的生產(chǎn)用水，下游424.78萬畝水田灌溉用水、盤錦東郭、羊圈子和趙圈河三大葦場(chǎng)100萬畝葦田用水，以及水庫下游遼河干流、渾河、太子河、大凌河、大遼河等干支流的河道生態(tài)用水。

（三）供水現(xiàn)狀

2016年集團(tuán)所屬水利工程全年供水量為34.61億立方米，其中：生活供水量13.89億立方米，工業(yè)供水量4.34億立方米，農(nóng)業(yè)供水量16.25億立方米，生態(tài)供水量0.13億立方米。

2017年可完成供水39.32億立方米，其中計(jì)劃內(nèi)供水33.79億立方米，包括：城市生活和工業(yè)供水量19億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉供水量14.79億立方米；計(jì)劃外供水5.53億立方米，包括：環(huán)境補(bǔ)水2.68億立方米，農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急補(bǔ)水2.35億立方米，盤錦葦田供水0.50億立方米。

二、十九大報(bào)告提出的發(fā)展要求

黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點(diǎn)就是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就要求我們要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的變化，把握新時(shí)代的特征。同時(shí)黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。結(jié)合報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展所指明的發(fā)展方向以及提出的各種要求，需要集團(tuán)繼續(xù)做好改革和發(fā)展工作，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這里創(chuàng)新發(fā)展縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)就是提高水資源集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一條途徑。

三、創(chuàng)新發(fā)展縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)，提高水資源集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）供水規(guī)劃

一是全面保障水庫防洪調(diào)度安全、城鎮(zhèn)居民供水安全、農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)供水安全，協(xié)助有關(guān)部門改善河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公益性業(yè)務(wù)由政府購買服務(wù)的新機(jī)制。二是繼續(xù)深入開展水利工程調(diào)度的理論與實(shí)踐的創(chuàng)新研究，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)防洪與供水科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度，樞紐與調(diào)水工程聯(lián)合供水調(diào)度，到2022年進(jìn)一步提升自動(dòng)化、信息化調(diào)度水平，實(shí)現(xiàn)可視化、信息化管理模式，并開展智能化管理。三是構(gòu)建完善的原水供水體系，完善后續(xù)工程建設(shè)，擴(kuò)大原水掌控優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定省內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)供水用戶，增大供水總量。四是逐步延長(zhǎng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的深度與廣度。借助遼西北供水二期一步工程建設(shè)有利條件，通過融資，采取控股、參股等方式，努力在2020年前，在受水地區(qū)開展1至2項(xiàng)凈水、污水業(yè)務(wù)，2022年前凈水、污水業(yè)務(wù)形成運(yùn)營(yíng)能力。

（二）工程措施

穩(wěn)步推進(jìn)遼西北供水重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，2018年完成遼西北供水主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全線貫通；到2020年，力爭(zhēng)完成遼西北供水二期一步工程12條支線的建設(shè)；到2022年，完成遼西北二期一步剩余支線工程建設(shè)。做好大伙房水庫輸水工程盤錦應(yīng)急供水工程、大連抗旱應(yīng)急工程的收尾建設(shè)建設(shè)，力爭(zhēng)遼西北供水內(nèi)蒙地區(qū)支線工程盡早開工。在恢復(fù)水庫功能方面要啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成葠窩水庫除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)。積極推進(jìn)南線供水工程的前期工作，在不斷完善構(gòu)建全省水資源體系的同時(shí)，為持續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)水務(wù)業(yè)務(wù)在省內(nèi)的原水掌控力及市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

（三）供水規(guī)模

根據(jù)省水利廳或松遼委批準(zhǔn)的取水許可量進(jìn)行供水，對(duì)于未辦理取水許可證的供水工程按設(shè)計(jì)供水量計(jì)算。總設(shè)計(jì)供水量為68.03億立方米。其中，城市生活及工業(yè)供水47.46億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉供水15.38億立方米，生態(tài)供水5.19億立方米。

集團(tuán)將著力構(gòu)建完善的原水供水體系，積極開拓縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大原水掌控優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定省內(nèi)市場(chǎng)，并增大供水總量。規(guī)劃至2020年，原水年供給達(dá)到29個(gè)供水市縣，水量達(dá)到38.3億立方米，至2022年供給市縣達(dá)到31個(gè)，水量達(dá)到40.3億立方米，并實(shí)現(xiàn)向域外供水目標(biāo)。

（四）預(yù)期效益

一是通過科學(xué)調(diào)度集團(tuán)所屬水庫和調(diào)水工程可保證全省13個(gè)市、3000多萬人民、1.80萬億財(cái)產(chǎn)和1500多萬畝農(nóng)田的防洪安全和供水安全，其中集團(tuán)水庫供水灌區(qū)面積占全省水田面積的50%以上，保障農(nóng)業(yè)供水安全將有效保障全省的糧食生產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，開展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水工程將有效的改善河道水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境，符合十九大報(bào)告提出的建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗新中國(guó)”的發(fā)展愿景。二是積極拓展城鄉(xiāng)供水，擴(kuò)大原水市場(chǎng)，有助于提高集團(tuán)的供水量和供水收入，力爭(zhēng)年均水費(fèi)收入增幅達(dá)到4%，到2020年水務(wù)板塊收入力爭(zhēng)達(dá)到20億元以上，到2022年達(dá)到23.5億元。

面對(duì)十九大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展提出的要求，水資源集團(tuán)以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展，落實(shí)“一主四輔”戰(zhàn)略為手段，通過建設(shè)和運(yùn)營(yíng)省屬大型防洪供水工程延伸水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開拓縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)，可以提高集團(tuán)的供水保障能力，進(jìn)而為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供防洪安全和水資源保障。