煤炭智能物流園區建設精要與政策建議

錢平凡 溫 琳

(1.國務院發展研究中心產業經濟研究部，北京市東城區，100020；2.中國地質大學，北京市海淀區，100083)

煤炭智能物流園區是指具有煤炭集散、加工處理、儲備、綜合裝運等多功能的場所，它把多樣的煤種集運進來，并能對其進行篩分、洗選、儲存、混配、裝運等加工處理。

1 煤炭智能物流園區是管理煤炭供應鏈實物流的重要載體

煤炭智能物流園區對多樣的煤種進行多功能處理，運出的是標準化或個性化的成品煤，提升了煤炭的品質，提高了煤炭的附加值。

煤炭智能物流園區是煤炭供應鏈的重要環節，是管理煤炭供應鏈實物流的重要載體，主要特點可歸結為 “五性四化”，“五性”是指服務性、多功能性、綜合性、集散性與集結性，“四化”是指主題園區化、加工增值化、業務智能化與環境友好化。

(1)服務性是指煤炭智能物流園區輸出的產品不僅僅是煤炭，而是以煤炭為核心的綜合服務。智能煤炭物流園區看似煤炭加工廠，但它屬于煤炭供應鏈管理的一個環節，而煤炭供應鏈管理本身屬于服務。煤炭智能物流園區的服務性決定了園區本身是服務的載體，收取各項服務費，本身不占有煤炭物權，即不涉及煤炭貿易。

(2)多功能性是煤炭智能物流園區往往具有如煤炭集運、貯存、破碎、篩選、配煤、運輸等功能，不同園區的功能不一定相同，但均非單一功能，是多功能集合體。

(3)綜合性是指煤炭智能物流園區不僅功能多樣而且綜合性強，既有煤炭實物流，也有煤炭商流與資金流，還產生大量的信息流，因而被看作是管理煤炭實物流的煤炭供應鏈管理的載體。

(4)集散性是指煤炭智能物流園區把多方向與多樣化的煤炭集運而來，經過加工處理，再多方向與多樣化地運出。園區的集散性表明，園區的煤炭來源與煤炭產品的去向必須多樣化，如果煤炭來源單一或去向單一，園區的意義就大為降低。集散性是煤炭智能物流園區與煤礦儲運區的重要區別之一，后者單向而至、多向而出。

(5)集結性是指煤炭智能物流園區的運營涉及資源類型多樣，既有煤炭采購與銷售，也有煤炭運輸，還有煤炭供應鏈金融，這些資源往往為不同群體所掌握，因此，園區運營不是把這些資源整合而是集結到園區之中，實現 “價值共創，收益共享”的共贏格局。

(6)主題園區化是指煤炭智能物流園區建設必須緊緊圍繞煤炭流通這一主題，與之無關業務不在考慮范圍；這些業務還應在集中地點開展，范圍不可過大。另外，園區也有一定的規模要求，否則難以實現規模經濟與范圍經濟。從實踐來看，園區占地面積不可少于500畝，年煤炭加工處理量不低于1000萬t。

(7)加工增值化是指煤炭智能物流園區建設必須圍繞煤炭加工與增值開展，有助于煤炭加工增值的業務就可納入其間，有損于煤炭加工增值的業務必須清理出去，而無助于煤炭加工增值的業務則要具體分析，有些間接有助于煤炭加工升值的業務也應納入其間。

(8)業務智能化是指煤炭智能物流園區是建立在高效的信息通訊技術 (ICT)基礎之上，運用先進的ICT技術實現配煤數字化，實物流可視化，信息即時化；同時，園區業務運行輔以智能化設備，可根據情況的變化自發調整。

(9)環境友好化是指煤炭智能物流園區屬于環保型，盡可能全封閉運行與運輸，從根本上解決煤炭儲、配、運過程中的環境污染難題。

總之，煤炭智能物流園區通過對煤炭供應鏈實物流的有效管理，不僅提高煤炭品質，保證煤炭品質的穩定性；可以實現鐵路裝運的集約化與準時化，提高鐵路運輸效率；通過全封閉運行與運輸，實現煤炭流通環節的環保；經濟與社會效益顯著。

2 不同類型煤炭智能物流園區有著不同的建設重點

煤炭出了煤礦的坑口就進入流通與消費環節，其中從坑口到用戶的爐口為流通環節。煤炭可以從坑口通過某種運輸方式直達爐口，但多數都經歷或多或少的流轉，形成煤炭實物流轉路徑。煤炭實物流轉往往經歷產地、中轉地和消費地三次集散。

在煤炭流轉不同環節可分別建設產地型、中轉地型和消費地型三類煤炭智能物流園區，其建設重點各不相同。

2.1 產地型煤炭智能物流園區建設重在煤源與鐵路運力

產地型煤炭智能物流園區是指依托眾多煤礦而建的園區，位于煤炭流轉的起點，主要是對出坑口的煤炭進行汽車集運、洗選、破碎、標準化混配與鐵路發運，其建設至少有三個關鍵點。

(1)要有可靠的鐵路運力。這類園區重在對煤礦的煤炭進行集運加工處理并運往煤炭下游，往往對鐵路運輸依賴性較強，多建在鐵路主干線的貨運站點，因此，這類園區建設必須得到鐵道部門的認可與支持，確保煤炭能準時通過鐵路運出，打造園區的可靠性。

(2)要有多個煤礦構成充足煤源。這類園區旨在對多個煤礦的煤炭進行綜合加工處理，形成標準化的成品煤，可被看作多個煤礦共同建設的煤炭綜合加工處理設施。因此，這類園區應建在多個中小煤礦的中心區域，與諸多煤礦的公路運距不超過30km，沒有任何一家煤礦的煤炭產量占據壟斷地位，而且這些煤炭通過園區外運的附價值較高，進而形成園區與煤礦具有較強的相互依賴。

(3)具備以煤質標準化為重點的煤炭集運加工等多功能。煤炭智能物流園區具備煤炭集運加工等多功能，而產地型園區的煤源相對集中，煤質差異較小，其加工處理的主要工序是破碎、篩分與洗選，生產出品質穩定的標準煤，進而通過鐵路運出。

在該類型園區中，集運而至的是質量有差異、不同煤礦的原煤和質量較穩定的洗選煤，經過園區加工處理，發運出去的是單品種質量穩定的標準配煤和少品種、質量穩定的標準配煤。

產地型煤炭智能物流園區依托煤炭的產地優勢，主要生產品種少、質量穩定的標準煤，其核心價值在于聚少成多的集聚性、產品標準化和煤質的穩定性，充分發揮單品種或少品種大批量的規模經濟，盡可能減少配煤品種的多樣性，畢竟這只是煤炭流轉的起點，距離煤炭用戶還較遠，難以滿足煤炭用戶的個性化需求。

2.2 中轉地型煤炭智能物流園區建設重在交通便利

中轉地型煤炭智能物流園區是指位于煤炭流轉的中間環節，依托煤炭物流的便利性，對從多渠道運來的煤炭進行加工處理，再運往多個目的地。這類園區往往位于重要的煤炭專業港口或重要的煤炭集散與中轉地，多通過鐵路運入煤炭，經加工處理后，再通過水運至煤炭消費地；也可通過海運把國際煤炭運至國內沿海重要港口，經加工處理后，再通過某運輸方式運往煤炭用戶與消費地型煤炭智能物流園區。這類園區建設至少有兩個關鍵點。

(1)具備樞紐港口的戰略地位。這類園區所備選的港口往往是國內重要的海運港口，多是煤炭下水海港，也可是國際煤炭進口的上水海港，具備良好的鐵水聯運能力，有著較大規模的年呑吐量，碼頭煤炭裝卸設施先進，在國內煤炭流通業中具有較大的影響力。

(2)園區除了正常加工處理能力外盡可能具備較大儲備能力。這類園區在煤炭流通環節中承接著上游煤源并連接著下游煤炭用戶，對煤炭供應鏈上下游企業都能夠發揮程度不一的影響。因此，這類園區建設規模盡可能大些，煤炭年呑吐量超過3000萬t較佳。另外，這類園區除了必要的煤炭集運、洗選配、裝運功能外，還要設計必要的場地用作煤炭儲備庫，既可作為上游煤炭企業的緩沖庫又可作為下游煤炭用戶的應急庫，進而作為政府的煤炭戰略儲備庫。

中轉地型煤炭智能物流園依托的優勢條件是便利的物流，也意味著煤炭來源廣泛與去向多樣，這類園區在煤炭加工處理方面主要是對多樣化的入園煤炭加工處理成為多品種、質量穩定的標準配煤，也有部分單品種、質量穩定的標準配煤。

中轉地型煤炭智能物流園區的入園煤炭資源豐富，可配煤的選擇性強，可以配置出多品種的標準煤，也可配置出個性化的成品煤，不過中轉地型煤炭智能物流園區距煤炭用戶還有一定距離，因此，這類園區運出的煤炭還是以多品種標準配煤為主，兼顧少量的單品種配煤，盡可能少的個性化配煤，主要獲得規模經濟與一定的范圍經濟。

2.3 消費地型煤炭智能物流園區建設重在靠近用戶

消費地型煤炭智能物流園區是依托煤炭用戶而建的園區，多位于煤炭消費企業較為集中的地點，而且離最遠的煤炭用戶最好不超過100km，接近煤炭流通環節的終端，是為煤炭用戶提供及時化與個性化服務的基地。這類園區的選址與建設亦應注意三點。

(1)園區周邊的煤炭用戶較多，煤炭用戶相對集中，這些煤炭用戶年度煤炭消費總量達到一定的規模。消費地型煤炭智能物流園區是為眾多煤炭用戶提供集中服務的場所。因此，在園區周邊100 km范圍內至少不低于5家煤炭用戶，而且這些用戶的煤炭年度消費煤炭總量達到500萬t以上，否則失去建立園區的意義。

(2)園區具備煤炭出入園的良好運輸條件。這類園區可以位于重要的海港、沿江與內河碼頭，也可以位于鐵路直達的內陸地區，通過水運和 (或)鐵運運入多方煤炭，在園區加工混配后，再通過汽運和 (或)內河水運把個性化配煤運往用戶爐口。

(3)園區智能化程度高。可以根據煤炭用戶的日常煤炭消耗情況自動發出配煤加工與發運指令，實現煤炭消費的JIT (即時化消費)。這類園區是多家煤炭用戶共用的煤炭混配基地與儲備庫，最好與各家煤炭用戶的信息系統對接，根據用戶的煤炭消費實況自動配送煤炭，實現煤炭供應鏈管理的6R，即:將顧客所需的正確的產品 (Right Product)在正確的時間 (Right Time)、按照正確的數量 (Right Quantity)、正確的質量 (Right Qulity)和正確的狀態 (Right Status)送到正確的地點(Right Place)，并使總成本最小 。另外，園區的配煤加工能力較強，尤其能夠根據用戶爐型的需要配制個性化成品煤，實現煤炭供應鏈管理的延遲制造，為煤炭用戶提供優質的個性化服務。再有，園區必須具備較大的儲存空間，可以儲備一定數量的煤炭，才能保證6R的實現。

消費地型的煤炭智能物流園區臨近煤炭用戶，可以為用戶配送個性化成品煤，這類園區的煤炭輸出以個性配煤為主。

通過個性化配煤實現了煤炭供應鏈管理的延遲制造，即在煤炭流通的客戶端根據用戶的實際情況而配送個性化產品。當然，這類園區也可配送一定比例的多品種的標準配煤，以及少量的單品種配煤，從而滿足煤炭用戶在爐口自行配煤的需要。

3 聯創罕臺川北站煤炭智能物流園區建成標桿式園區

自2009年以來，國內掀起建設煤炭智能物流園區的熱潮。全國已建成與在建的煤炭智能物流園區有三十多個，率先初步建成者當數內蒙古鄂爾多斯聯創罕臺川北站煤炭物流園區。該園區位于包西鐵路罕臺川北站，占地1000畝左右。

該園區屬于產地型煤炭智能物流園區，2009年5月開工建設，同年9月26日初步投入運營，隨后邊建設邊運營。目前，除洗選煤廠和全封閉工程尚在建設外，其他系統均已正常運營。截至2012年10月底，該園區共發運成品煤500萬t。

該園區周邊15km范圍內分布著20家中小煤礦，如圖1所示。各煤礦編號及其對應的生產能力為:1號煤礦90萬t／a、2號煤礦80萬t／a、3號煤礦35萬t／a、4號煤礦90萬t／a、5號煤礦75萬t／a、6號煤礦60萬t／a、7號煤礦75萬t／a、8號煤礦45萬t／a、9號煤礦60萬t／a、10號煤礦60萬t／a、11號煤礦30萬t／a、12號煤礦30萬t／a、13號煤礦60萬t／a、14號煤礦30萬t／a、15號煤礦60萬t／a、16號煤礦80萬t／a、17號煤礦60萬t／a、18號煤礦60萬t／a、19號煤礦60萬t／a、20號煤礦30萬t／a，共1170萬t／a。

圖1 聯創罕臺川北站煤炭智能物流園區周邊中小型煤礦分布示意圖

該園區的原煤由汽車運至封閉的原煤存儲場內，根據智能化煤炭加工系統的指令，由ICT控制，原煤經地下通道流向煤炭加工中心，經過破碎、篩分、洗選等處理，再進入萬噸筒倉內，并根據裝車計劃自動進入裝車系統，裝煤車經整平壓實和噴灑抑塵液或防凍液后運出園區。上述活動很少人工操作，智能化程度高。

該園區建設包含了產地型煤炭智能物流園區建設的核心要素，建成后的園區充分體現了煤炭智能物流園區的 “五性四化”特性。該園區自初步投入運營以來，經濟和社會效益日益顯著，不僅成為鐵路部門戰略裝車點示范基地，也是眾多園區建設單位參觀學習的樣板。

4 政策建議

(1)把建設煤炭智能物流園區作為煤炭流通行業落實黨的十八大報告提出的 “推進綠色發展”與“建設美麗中國”理念的戰略工程，打造綠色煤炭實物流，實現煤炭供應鏈的綠色與可持續發展。

(2)國家有關部門在制定 《煤炭物流發展規劃》時，把煤炭智能物流園區作為煤炭物流節點建設的重點模式，要求有關煤炭鐵路發運站、戰略裝車點以及煤炭裝運港區按照煤炭智能物流園區的標準改造。

(3)國家有關部門制定 《煤炭智能物流園區發展規劃》，在重點煤炭生產地、中轉地和消費地規劃建設一批煤炭智能物流園區，推動 “散、亂、臟”的煤炭流通業向 “五性四化”的智能物流園區發展。

(4)國家有關部門對于煤炭智能物流園區的建設與運營給予必要的政策支持，如土地、資金與稅收優惠政策等；鐵路部門應把需要鐵路運力的煤炭智能物流園區列為大客戶，對其配置鐵路運力指標。

(5)國家在建設煤炭戰略儲備體系時，可把適宜的煤炭智能物流園區列為國家煤炭儲備庫，實施煤炭動態儲備戰略，進而實現國家儲備煤炭的可視化管理與調運。

(6)把煤炭智能物流園區作為擬開展的煤炭期貨交易與煤炭中遠期現貨交易的規范交割庫，并為此制定相應的管理規則。