高職教育工學結合教學制度內涵分析與運行研究

□楊理連 劉曉梅

1987年，第五次世界合作教育會議認為工學結合教育具有如下特征:培養應用人才；保持高質量；高校和用人單位共同參與培養過程，教育計劃由高校和用人單位共同商定并實施與管理；生產工作是教育計劃的整體組成部分并占有合理比例，也是成績考核評定的重要組成部分；有正常的起止時間等[1]。基于此，筆者認為，工學結合是一種將理論學習與工作實踐、學校課堂與企業實際工作環境、基本工藝與行業發展最新理念結合，培養適應工作崗位需求，具有綜合崗位素質能力的技術技能型人才的教育模式。

結合工學結合教育特征與工學結合教學實踐，基于服務區域經濟發展、終身教育理念與現代職教體系建設視角，統合教學制度和組織體系的中觀層面理論分析，本文提出了“平臺—制度—教學—師資—學生”的工學結合教學制度“五要素”體系，以及形成了工學結合教學制度實施的配套機制，以求在提升高職教育技術技能型人才培養質量方面提供有益的啟示與借鑒。

一、工學結合教學制度的內涵及特點分析

(一)工學結合教學制度的內涵

教學制度是人們在長期的教學實踐中形成和創立的整合教學系統結構、規范教學行為的具有普遍性、穩定性的規范體系，是教學系統中不可缺少的“軟件”，是聯系教學理論與實踐的紐帶[2]。通常由教學管理、專業建設、學生管理、教師管理四個基本要素構成，是國家教育政策、指導方針與院校課程實施、教學活動之間協調統一性實現的基礎與保障。

工學結合人才培養模式是將理論學習與工作實踐、學校課堂與企業實際工作環境、基本工藝與行業發展最新理念相結合，以培養適應工作崗位需求、具有綜合崗位素質能力的技術技能型人才為目標的穩定的人才培養結構框架與活動程序，它規定了人才培養目標、人才培養計劃、實現方法與途徑等內容。工學結合人才培養模式涉及教育、產業、社會等多個系統的結構特征，決定了它具有來自教育、產業、政府的多元支持系統[3]。

基于以上兩點，工學結合教學制度是工學結合人才培養模式下的教學制度體系，是高職院校內涵式發展的核心要素之一。工學結合教學制度不是單元制度模式，而是完整的相互依存、相互促進的制度體系，并由實施的各具體制度共同組成一個系統，系統中各元素及其聯系(層次性與相關性)，共同構成了工學結合教學制度[4]。可以界定，工學結合教學制度是在工學結合人才培養模式實施過程中，確定培養方向，明確責權，協調各方關系的一套科學合理的體系，并將學生、學校教師、企業教師、學校、企業、行業等獨立主體納入到體系當中，以學生為主體，以職業為導向，以培養服務地方區域經濟的“生產、建設、服務、管理第一線的技術技能型專門人才為主要任務”，充分利用校內外不同的教育環境與資源，把課堂教學和直接獲取實際經驗的工作有機結合起來的具有協調和聯系作用的組織結構與規范體系[5]。

(二)工學結合教學制度的特點分析

1.服務區域經濟發展視角下的開放性與多元性。教育外部關系規律理論認為，教育作為社會的一個系統與整個社會系統及其他子系統，如經濟、文化、政治等有相互作用的現象，這種相互作用包括“受制約”和“起作用”兩個方面[6]。高職教育具有高等教育和職業教育的雙重屬性，作為教育的重要組成部分，同樣具有其類型特征及運行規律。

我國區域經濟“多元結構”發展為高職教育提供了良好的機遇。工學結合教學制度，建立校企合作平臺，保證高職體系與產業體系的“統籌、合作與對接”，將行業發展最新理念與產業結構調整要求融入人才培養的制定與實施，鼓勵產教對話協作機制，支持行業制定實施高職教育專項政策，促使高職教育規模、專業設置與區域經濟發展需求相適應，培養與地方區域經濟及行業發展相匹配的、數量充足、結構合理的專門人才，體現了工學結合教學制度的開放性特征。同時工學結合教學制度要求根據地區經濟發展特點、學校綜合實力與專業特色等差異性，調整工學結合教學制度的具體實施，使人才培養符合區域經濟發展特點，區域間與校際工學結合教學制度實施的差異，同一學校內不同專業間具體制度實施的差異充分體現了工學結合教學制度的多元性特征。

2.人人教育視角下的穩定性與靈活性。工學結合教學制度即學校、行業企業、行政單位等主體在高職教育教學實踐過程中產生的規范體系，是高職教育教學制度現實的抽象，具有相對穩定的生命周期，是工學結合人才培養模式得以實現的制度保障，是實現高職引領作用與中職基礎作用協調發展的制度保障，在一定時期內具有制度的穩定性特征。

與此同時，高職教育是面向人人、面向各階層、面向整個社會的教育，是終身學習教育體系的重要組成部分，是我國當前調整人力資源結構和教育結構的重要環節，其對個人發展的影響作用貫穿整個職業生涯過程。高職教育的對象，不僅僅是學齡青少年，還包括需要繼續接受學習的非在校生、即將轉崗的在職職工、向城市轉移的農村勞動力、城市下崗職工等。在此視角下，社會服務職能成為高職教育的重要職能，產業結構轉型需要高職院校開展在職職工的社會培訓、轉崗性社會培訓、農村勞動力轉移性的社會培訓、下崗人員的技能培訓等，工學結合教學制度適應該類社會培訓，具有相應的教學目標、人才培養計劃，選擇相應課程、教學方式及考核方式等，從而體現了工學結合教學制度的靈活性特征。

3.現代職教體系視角下的適應性與協調性。2010年 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020年)》提出“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”，其中的關鍵詞是現代職業教育，即現代職業教育是適應現代科學技術和生產方式，系統培養生產服務一線技術技能人才的教育類型[7]。

在此視角下，工學結合教學制度以制度的形式規定“校企合作、工學結合”的具體內容與實現途徑，鼓勵政府、行業與院校三方共同合作保障高職教育建設，在科學技術迅速發展，信息與知識急劇膨脹，知識更新周期縮短，創新頻率加快，對勞動者的素質要求提高的形勢下，以多種形式的教育形式來保障人力資本穩定，體現了工學結合教學制度的適應性特征。同時，工學結合教學制度在區域發展總體規劃和主體功能區定位研究基礎上構建的系統性制度體系，以中職為基礎、高職為引領，建立相對獨立又對口銜接的子系統。解決中高職子系統在教育層次結構、人才培養規格、專業內涵建設、中高職教育續接專業教學標準與專業目錄設計等問題上的系統性銜接問題，體現了工學結合教學制度的協調性特征。

二、工學結合教學制度的構成要素及其與人才培養關系

組織體系的四要素構成理論認為體系由組織架構、運行機制、激勵機制、評價機制四個要素相互作用組成；教學制度的四要素構成理論認為教學制度由教學管理、專業建設、學生管理、教師管理四要素構成。筆者認為，以組織體系四要素構成理論與教學制度四要素構成理論為研究基礎，工學結合教學制度應具備五個基本構成要素:政校企一體化合作平臺、工學結合教學制度的內容與形式、工學結合教學管理制度、工學結合教師管理制度、工學結合學生管理制度。工學結合教學制度實施的現行的五類制度從總體上來看，構成了一個層級系統，又可以稱為工學結合教學制度系統的層次性，通過分析其邏輯結構及其運行關系，可以看出各要素間呈相互作用、相互影響的耦合關系，從而形成了完整的體系框架(如圖1所示)。

政校企一體化合作平臺是實現工學結合教學制度的基礎，政府通過政策引導、直接進行渠道搭建等方式，促進深度政校企合作，在地方政校企合作條例出臺、區校人才需求與供給信息平臺建設、政校企合作理事會以及實施辦公室的組建等方面進行探索創新；工學結合教學制度內容形式的確定是實現工學結合教學制度的關鍵，其基本建設原則、教學計劃、人才培養方案及課程的確定，以及教學管理、師資建設、學生管理等為工學結合教學制度實施提供主要依據；工學結合教學管理制度的實施是工學結合教學制度運行的抓手，以教學管理為著力點，制定適合工學結合教學制度的具體管理模式，從管理制度的設計上為體系中各項制度的運行提供保證是其運行的主要抓手；工學結合教師管理制度建設與工學結合學生管理制度實施是工學結合教學制度運行的保障，教師與學生管理制度直接作用于教學活動的主體，充分保證工學結合“教”與“學”過程的順利進行。

圖1 工學結合教學制度五要素體系

工學結合教學制度是基于技術技能型人才高職人才培養規格要求，圍繞人才培養質量標準，形成的不同于傳統教學制度的體系組成，其內涵標準的構成以及實施運行與工學結合人才培養模式特點要求緊密相關。在國家教育政策與指導方針的指引下，經過工學結合培養模式培養，高職學生最終被培養成為發展型、復合型、創新型技術技能人才，在此過程中，政校企一體化平臺的建立為工學結合的實現提供外部保障條件；工學結合教學制度的內容與形式規定了人才培養的規格與方式；教學管理制度為工學結合活動的實現提供了內部制度保障；教師管理制度為工學結合的實現提供了持續的雙師型師資保障；學生管理制度為工學結合人才培養的學生管理工作提供根本性、基礎性、長期性的準則。從中可以看出，工學結合教學制度的建設要點也是工學結合人才培養模式的核心構成要素，兩者各有側重，其內涵與外延有重疊之處，也有不可取代之特征，工學結合教學制度的有效實施，是工學結合教學模式運行的基礎性保障(如圖2所示)。

圖2 工學結合教學制度與高職院校人才培養

三、工學結合教學制度實施的運行研究

(一)建立政府學校企業一體化合作平臺

工學結合的主體是學校與行業企業，工學結合教學模式實現的重點是校企合作。然而校企合作通常并非是行業企業自發的行為，校企深度合作的實現需要政府通過政策咨詢和指導等方式，為學校和企業行業的合作進行多渠道搭建與拓展，為校企解決責權缺失與風險問題，為校企合作的實現提供機制保障。因此政校企一體化合作平臺是工學結合教學制度實現的基礎條件。

高職院校應主動尋求實現院校服務社會功能的渠道，將職業培訓與正常教學管理活動相結合，與行業共同進行職業標準制訂與專業培訓包的開發；合作建立區校企合作理事會、“校企合作辦公室”等機構部門，出臺《關于推進政校企合作工作的若干意見》等制度，推進在組織層面上保證院校與企業行業對話的通暢；通過院校自身資源優勢，積極拓寬外部渠道，爭取在政府層面上獲得政策的保障與支持，真正建立起政府學校企業一體化合作平臺(如圖3所示)。

圖3 政校企一體化合作平臺實施流程

(二)確定工學結合教學制度的內容和形式

確定工學結合教學制度的內容和形式，首先要研發工學結合人才培養方案制定原則及框架，為工學結合教學制度體系內容與形式的確立提供基本依據；同時重點進行工學結合課程結構的設計與重構設計，為工學結合課程提供標準框架，并實現教學做一體課程管理提供依據(如圖4所示)。

圖4 工學結合教學制度內容和形式的確定流程

(三)實施工學結合教學管理制度

制定工學結合教學管理制度，確立教學計劃，準確把握高職院校的定位與發展方向，明確高職院校教學目標，是工學結合教育模式能夠順利實現的直接保障，是學校教學工作能夠正常運行的直接保障。

工作結合教學管理應側重于管理體系的建立，在課程體系的構建、柔性化管理模式、彈性管理模式上進行更多的探索:針對學校自身特色與專業特點，對學制、學分、工學比例等實行彈性化管理模式，而不再是統一的僵化的管理模式；逐步探索出工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學管理模式；將工學結合教學管理與評價的重心，從學校向政校企及社會第三方管理評價機構轉移(如圖5所示)。

圖5 工學結合教學管理制度實施流程

(四)建設工學結合教師管理制度

建設工學結合教師管理制度，核心要解決高職院校內涵式發展過程中如何進行師資建設的問題。在工學結合課程的實施過程中，教師的活動應該圍繞學生學習的全過程和全方位展開，成為學習資源的設計者、教學活動的組織者、學生學習的引導者，教師應成為具備良好的教學能力、生產能力、科研能力、組織設計能力、溝通能力五位一體的教育者[8]。

工學結合教師管理制度包括工學結合教師培訓制度、工學結合教研活動制度、工學結合教師評價制度、工學結合教師生產實踐制度等，以制度建設為保障引進或培養適應于工學結合課程的職業教師，并加強校內專業教師的企業生產實踐與兼職教師的規范化管理，鼓勵教師去企業一線進行調研交流工作，將科研立足于企業實際生產需要，將職業理論知識的教授與企業實際生產崗位需要相結合(如圖6所示)。

(五)實施工學結合的學生管理制度

圖6 工學結合教師管理制度實施流程

工學結合背景下高職院校學生的學習具有雙重性，學習場所、學習內容、學習目標、教師等都具有雙重性特征，一方面是基礎知識的要求，對應學校課堂學習與實訓模式，另一方面是實踐課程，對應企業生產實踐模式。建立工學結合學生管理制度，把學生素質教育融入到專業教學過程中，建立個性與共性雙基點的指導制度，建立學生自主管理與學校管理的雙責任制；建立學生工學結合的激勵機制，明確工學結合教學過程中，學校、企業、學生三方各自承擔的責任與義務，進一步強化專業操作技能；啟用《學生工作管理信息系統》，對學生工作進行跟蹤式、全程式、立體式、聯網式管理模式，對學生工作過程中出現的問題及時進行總結、匯報與反饋；實施第三方評價制度，以此作為人才培養質量改進提升的重要依據(如圖7所示)。

圖7 工學結合學生管理制度實施流程

[1]耿潔.工學結合培養模式實施的問題與對策[J].中國職業技術教育,2007(03).

[2]徐愛杰.論學校教學制度的功能、問題與改進[J].教育導刊,2012(08).

[3]陳解放.基于中國國情的工學結合人才培養模式實施路徑選擇[J].中國高教研究,2007(07).

[4]張旭昆.制度系統的結構分析[J].數量經濟技術經濟研究,2002(06).

[5]教育部職成司,教育部.關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見[Z].教職成[2011]12號.

[6]潘懋元.教育外部關系規律辨析[J].廈門大學學報(哲社版),1990(02).

[7]中國網.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)全文[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm,2010-03-01.

[8]劉秀艷.基于工學結合的高職教學管理研究——以河北政法職業學院為例［D］.石家莊:河北師范大學,2010.