107國道石保界至正定段公路工程建設項目經濟評價

李志明

（石家莊市公路工程管理處，河北 石家莊 050011）

0 引言

107國道（石保界至正定段）建設資金由河北省交通廳補貼和當地政府自籌兩種方式籌集，由于項目建成后不收費，故本文只對其國民經濟情況進行分析研究。項目的評價期包括建設期和運營期。本項目工程擬定于2013年底開工，2015年底建成通車，建設工期24個月，經濟評價的運營期按20年計算，評價期為22年，即2012～2033年。

參照《建設項目經濟評價方法與參數》及有關資料，確定本項目國民經濟評價的有關參數如下：社會折現率：根據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）取8%；影子工資：技術工種影子工資換算系數為1，非技術工種影子工資換算系數為0.5；影子匯率：按照國家外匯局最新公布的外匯牌價，取1美元＝6.30元人民幣，影子匯率換算系數為1.08，影子匯率1美元＝6.80元人民幣；殘值：項目殘值取工程建設費用的50%，在評價末年以負值計入經濟費用；其他參數：貿易費率為6%，國內公路貨運的運價換算系數是1.26，經濟費用包括擬建項目的建設費用、運營管理、養護及大中修等費用。

1 建設經濟費用

建設期經濟費用調整根據經濟費用效益分析原則，投入物中的主要材料為市場價格，因此不進行調整。剔除建設費用中的稅金等轉移性支付項目。人工經濟費用調整項目：施工中非技術工種人工數量占人工總數量的30%，需用人工影子價格進行調整，調整系數為0.85；主要投入物經濟費用調整、項目、施工中主要投入物（即主要材料）均采用市場價格，不進行調整。土地經濟費用調整：土地經濟費用由土地機會成本和新增資源消耗組成，考慮擬建項目占用農村土地，土地征收補償費中的土地補償費及青苗補償費應視為土地機會成本，地上附著物及安置補助費應視為新增資源消耗，征地管理費、耕地占用稅、耕地開墾費、土地管理費、土地開發費等其他費用應視為轉移支付，不列為費用。

2 運營經濟費用

運營費用中材料、人工均以市場價為基礎，因此不進行調整。

107國道的路面為瀝青混凝土路面，參考目前已經建成通車的一級公路實際發生的費用，結合本項目的實際情況，107國道石保界至正定段每年日常養護管理費用為6萬元／km，評價期內根據交通量增長情況適當遞增養護費用，預計年增長速度為2%，以滿足運營期養護費用需求；中修安排在運營后的第5年和第15年，費用為150萬元／km；大修時間安排在公路建成使用后的第10年（2020年），大修費用為300萬元／km。大中修、日常養護費用影子價格換算系數取建筑安裝工程費用的影子價格換算系數。

3 效益計算

國民經濟效益是指在一定的資金投入條件下，項目實施后對國民經濟所作的貢獻。本項目計算國民經濟效益時采用“有、無比較法”來確定項目國民經濟效益。公路項目國民經濟效益指公路使用者的費用節約，主要有擬建項目和原有相關公路降低汽車運輸成本效益，旅客在途時間節約效益和擬建項目減少交通事故效益。

3.1 汽車運輸成本的計算

按照費用與效益計算范圍口徑對應一致的原則，國民經濟評價的汽車運輸成本也應作調整。本項目僅對在運輸成本中所占比重較大的燃料、輪胎等進行調整。

汽車運輸經濟成本包括兩部分：一部分與汽車行駛距離有關，包括燃料消耗、潤滑油消耗、輪胎消耗、維修費用和汽車運距折舊費用；另一部分與使用時間有關，包括汽車時間折舊費用、人工工資和管理費用。

參考“PPK報告”的研究成果，考慮不同道路狀況及不同交通狀況對汽車運輸成本各主要因素的影響，分別進行調整。調整原則：采用“PPK報告”調查結果，可以確定各種不同車型在一定車速、道路狀況下的基本資源消耗，包括燃料、潤滑油、維修勞動時間及維修零件消耗等基礎數據，再根據本項目特征年各種資源bylzcx消耗，根據影子價格確定本項目特征年的汽車運輸成本。

結合實際調查得到的車輛價格、人均工資水平、輪胎價格、燃料和潤滑油價格等，確定出各種車型的基本運輸成本（見表1）。

表1 各種車型的基本運輸成本

在基本運輸成本的基礎上，根據PPK報告的研究成果，結合項目的實際情況，考慮地形和道路狀況以及不同交通條件對運輸成本的修正系數，從而計算得到各年的運輸成本。

3.2 旅客節約時間效益

各特征年客車時間價值的計算結果見表2。

表2 各特征年客車時間價值

3.3 減少交通事故的效益

根據PPK報告研究成果，事故率計算公式如下：高速公路：R＝－40＋0.005′AADT；一級公路：R＝37＋0.003′AADT；二級公路：R＝133＋0.007′AADT。參考“PPK報告”，各等級公路平均事故損失費見表3。

表3 各等級公路平均事故損失費

4 國民經濟評價結果

公路項目國民經濟盈利能力評價指標包括凈現值（ENPV）、內部收益率（EIRR）、經濟效益費用比（EBCR）及投資回收期（EN），經計算，結果如表4所示，敏感性分析計算結果見表5。

表4 公路項目國民經濟盈利能力評價指標計算結果

表5 敏感性分析計算結果

5 結語

107國道石保界至正定段國民經濟評價分析結果表明：本項目內部收益率（EIRR）為14.65%，大于基準折現率8% ；效益費用比（EBCR）為1.79，大于1；累計凈現值（ENPV）為41450.50萬元；投資回收期（EN）為14.01年，說明項目經濟效益較好，項目是可行的。

107國道石保界至正定段敏感性分析結果表明：在費用增加20%和效益下降20%的不利條件下，其各項指標仍具有一定的抗風險能力。

[1]中華人民共和國交通部.水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法[Z].北京：中華人民共和國交通部，1988.

[2]中華人民共和國交通部.公路建設項目可行性研究報告編制方法（討論稿）[Z].北京：中華人民共和國交通部，1996.

[3]交通部公路規劃設計院.公路建設項目經濟評價方法（討論稿）[Z].北京：交通部公路規劃設計院，1996.