“十一五”期間昆明市工業固體廢物現狀分析及污染防治對策

王紅梅，丁宏翔，楊小珊

(昆明市環境監測中心，云南昆明650228)

“十一五”期間，昆明市城市建設規模不斷擴大，經濟迅猛發展，全市人均國內生產總值增加了89.9%，是經濟發展速度最快、新上項目最多、投資增長最有成效的五年。隨著經濟的持續快速發展，工業固廢產生量日益增大，其所帶來的環境問題日益突出，工業固廢處置能力不足、利用不規范、管理不到位等問題逐漸顯現，環境安全和資源利用問題日益突出。如何從根本上減少工業固廢產生量，有效地利用可用成份，加強固體廢物后續管理，將直接影響昆明市環境質量。

1 “十一五”期間昆明市工業固體廢物處理處置分析

“十一五”期間，昆明市隨著工業生產的快速發展，固體廢物的產生量逐年增加，對固體廢物的綜合利用和處理處置也有相應的提高。下述數據來源于2005～2010年昆明市環境統計數據。

1.1 昆明市工業固體廢物產生及處理處置狀況分析

昆明市工業固體廢物主要來源于冶金、鋼鐵、化工、機械、建材、電力等工業行業生產和加工過程中產生的固體廢物。其中，產生量較大的是其它廢物 (絕大部分為磷石膏)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和尾礦等。“十一五”期間，五年產生工業固體廢物9663.25萬 t，綜合利用量3774.96萬 t，綜合利用率為 39.07%;處置量5559.20萬t，處置率為57.53%;貯存量315.03萬t，貯存率3.26%;排放量105.96萬 t，排放率1.10%。排放量中基本是東川區工礦企業生產遺留的尾礦，占全市固體廢物排放量的98.9%，所排放的尾礦都集中于東川區內各礦區。詳見表1及圖1。

1.2 昆明市主要工業固體廢物的類型及處置狀況分析

表1 “十一五”期間工業固體廢物處理處置對照表 (萬t)

昆明市工業固體廢物主要是冶煉廢渣、爐渣、尾礦、粉煤灰和脫硫石膏。五年產生量:冶煉廢渣1950.01萬t，粉煤灰811.31萬t，爐渣394.97萬t，尾礦873.37萬 t，脫硫石膏114.60萬 t。上述五類固體廢物總量4144.26萬t，占全市工業固體廢物總產生量的42.9%。而環境統計固體廢物產生量中的其他廢物為5019.22萬t，據調查其他廢物中絕大部分是磷石膏，約占全市工業固體廢物總量的50%以上。磷石膏是昆明市磷化工產業特有的固體廢物，由于含多種雜質，資源化利用已是老大難問題，綜合利用率較低，已嚴重制約昆明市工業固體廢物資源化利用率的提升，現階段的主要處置方式為堆存，不僅占用大量土地，而且容易造成環境污染。

工業固體廢物的綜合利用率分別為:冶煉廢渣66.50%，爐渣88.14%，粉煤灰79.05%，尾礦31.77%，脫硫石膏88.72%。五種主要工業固體廢物五年綜合利用總量1286.75萬t，占全市綜合利用總量的70.95%。其中煤矸石的利用率最高，占產生利用量的86.9%，其它廢物 (絕大部分為磷石膏)綜合利用率最低，占產生利用量的18.0%。詳見表2及圖2、圖3。

2 與“十五”期間固體廢物處置情況比較分析

“十一五”期間，工業固體廢物產生量是“十五”期間產生量的1.15倍。綜合利用量提高0.95倍;處理處置量增加2.49倍;貯存量降低45.64%;排放量降低77%。

表2 “十一五”期間主要工業固體廢物各類別產生情況統計表 (萬t)

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年產生固體廢物2284.02萬t、綜合利用量944.03萬t、處置量1207.13萬t、貯存量125.55萬 t，分別比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;排放量9.48萬t，分別比2005年降低0.7倍。詳見圖4。

3 2010年昆明市工業固體廢物分布情況

昆明市工業固體廢物主要分布在安寧市、西山區、東川區、宜良縣、尋甸縣、富民縣、晉寧縣和五華區等8個縣 (市)區。從2010年環境統計資料分析，該8個縣 (市)區工業固體廢物產生量達22284.41萬t，占全市總量的97.57%。其中，安寧市占42.61%、西山區占23.08%。祿勸縣、石林縣、嵩明縣、官渡區、盤龍區等5個區縣的工業固體廢物綜合利用率高于95%，而安寧市、東川區、晉寧縣、西山區、富民縣等綜合利用率低于50%，其中富民縣的綜合利用率最低，為3.47%。詳見圖5。

4 “十一五”期間工業固體廢物排放趨勢

4.1 排放情況

與“十五”末期2005年比較，“十一五”末期2010年全市工業固體廢物產生量增加101.8%，排放量削減70.08%;與“十五”期間相比，工業固體廢物產生量增加115%，排放量削減77%。

4.2 工業固體廢物排放強度

“十一五”期間，全市工業固體廢物排放量年均削減27.87%，工業固體廢物排放強度 (即萬元工業增加值固體廢物排放量)年均削減35.49%;與“十五”末期相比，工業固體廢物排放強度降低83.711%。

5 結論

“十一五”期間，五年產生工業固體廢物9663.25萬t，綜合利用量3774.96萬t，綜合利用率為39.07%，處置率為57.53%，貯存率3.26%，排放率1.10%。排放量中基本是東川區工礦企業生產遺留的尾礦，占全市固體廢物排放量的98.9%。

“十一五”期間，工業固體廢物產生量是“十五”期間產生量的1.15倍。綜合利用量提高0.95倍，綜合利用率降低3.97個百分點;處理處置量增加2.49倍，處置率提高22.07個百分點;貯存量降低45.64%;排放量降低77%。

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年產生固體廢物2284.02萬t、綜合利用量944.03萬t、處置量1207.13萬t、貯存量125.55萬 t，分別比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;綜合利用率增加1.86個百分點，處置率增加0.15百分點;排放量9.48萬t，分別比2005年降低0.7倍。

6 “十一五”期間工業固體廢物的主要問題

(1)昆明市的工業固體廢物資源化利用率低。“十一五”期間昆明市工業固體廢物綜合利用量雖然有所增加，但綜合利用率維持在35.4%～41.3%，資源化利用率與全國水平相比相對偏低，固廢中磷石膏難以資源化利用成為制約昆明市工業固廢資源化水平提高的主要障礙，因而資源化利用工作亟待進一步加強。

(2)工業固廢種類較多，處理難度大。昆明市工業固體廢物的產生涉及到33個行業的27個種類，固廢產生的種類較多，為資源化利用帶來了較大難度。

(3)工業固廢的主要處置方式仍為堆存，不僅占用大量土地，而且容易造成環境污染。隨著固體廢物的不斷增加，處置、貯存將占用越來越多的土地，亂排亂放將埋下環境風險，影響環境景觀。而且經過雨水長期浸淋，固體廢物中的有害物質會發生遷移，不僅會污染堆放地的土壤環境，還有可能隨雨水徑流進入周圍水體，污染水環境。

(4)昆明市工業固體廢物的綜合利用率存在地區差距。祿勸縣、石林縣、嵩明縣、官渡區、盤龍區等5個區縣的工業固體廢物綜合利用率高于95%，而安寧市、東川區、晉寧縣、西山區、富民縣等綜合利用率低于50%，其中富民縣的綜合利用率最低，僅為3.47%。

7 防治對策及建議

(1)切實加強健全工業固體廢物的管理體制。根據環保工作“屬地化、制度化、經常化”的管理原則，充分發揮“市、區兩級管理”在環境管理中的作用，加強對固體廢物產生、運輸、處置的全過程監管。加強環保部門的現場監管力度，以達到全方位監控各類固體廢物產生企業，建立從產生、貯存、轉移、利用到最終安全處置的全過程控制管理體系。

(2)加大執法力度，提高監管能力和監管效率。在進一步完善各項管理制度的同時，充分利用行政許可、行政收費、行政處罰等手段，強化對工業固廢的監督檢查。不僅要嚴格落實工業固廢申報登記制度，組織新建、改建、撤銷的產生工業固廢的企業認真進行申報登記，確保工業固廢產生源的真實性，還要加強對工礦企業固體廢物貯存、處理處置工作的監督管理，對任意亂排放廢物的單位，進行嚴肅處理。

(3)以資源節約和高效利用為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，減少污染物排放量。以重點領域低碳化為突破口，發展低碳產業，倡導低碳行為，增強可持續發展能力。在發展生產的同時，加強對固體廢物治理和綜合利用研究的投資。

(4)提高資源綜合利用水平。推廣使用先進工藝和設備，加強對共生、伴生資源進行綜合開發和回采利用。提高粉煤灰、磷石膏、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等工業固體廢物的回收和循環利用，有效減少廢棄物的產生。特別是針對磷石膏利用中技術難題，加大磷石膏安全、可靠的堆存技術，清潔、適用的預處理技術，節能、環保、高效的煅燒技術和設備以及磷石膏利用新途徑的研發力度，擴大磷石膏的利用范圍，實現磷石膏循環利用的技術突破，全面提高工業固體廢物的資源化利用率。

(5)以工業園區為載體，發展循環經濟，努力實現工業固廢資源化。通過產業結構的優化和調整，實現資源、能源的循環利用和梯級利用，促進資源利用的最大化和廢物排放的最小化，減輕工業固體廢物對生態環境的影響，最終建立循環經濟體系，實現固體廢物資源化利用的最大化和廢物的“零”排放。

(6)對某些固體廢物資源的開發，政府應施以政策鼓勵和保護，盡可能地促使其形成一定規模的產業，使其長期、有效地發揮作用。