國內(nèi)科技企業(yè)孵化器政策借鑒

課題組

2011年以來，武漢、廣州、溫州、青島等地先后出臺了新的科技企業(yè)孵化器扶持政策，有新的突破和有力度的舉措，值得杭州借鑒。

武漢

設(shè)立市級孵化器建設(shè)與發(fā)展專項資金，武漢市財政每年安排3500萬元用于孵化器建設(shè)，武漢市科技局的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)資金中每年用于支持孵化器建設(shè)的比例不低于10%；鼓勵多元主體投資建設(shè)孵化器，對新組建的孵化器，按照其孵化面積以15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，最高不超過200萬元；孵化器單獨和聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金的，政府根據(jù)對在孵企業(yè)實際投資額的5%給予風(fēng)險補償，最高不超過100萬元；擔(dān)保機構(gòu)為在孵企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，額度在300萬元以內(nèi)的，對實際支付的擔(dān)保費給予全額補貼，擔(dān)保額度在300萬元以上的，給予50%的擔(dān)保費補貼，最高不超過10萬元；對政府主辦孵化器的管理團(tuán)隊，提高其收入水平及政治待遇；對社會力量主辦的管理團(tuán)隊，實行股權(quán)激勵；對全市孵化器管理人員進(jìn)行培訓(xùn)所需的資金由市級專項資金列支。

——《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》（武政[2012]22號）

廣州

設(shè)立“廣州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金”，2011-2015年，市財政每年安排5000萬元，專項用于孵化器建設(shè)引導(dǎo)、平臺資助、功能完善和在孵企業(yè)自主創(chuàng)新。主要使用范圍：孵化器建設(shè)公共平臺，給予最高不超過100萬元的資助；對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或項目，給予20-50萬元的啟動資金支持；對新建孵化器按照投資總額的5%補助，最高不超過300萬元；對新認(rèn)定的市級孵化器給予20-50萬元的資金支持；對孵化器設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，按對在孵企業(yè)實際投資額的5%給予風(fēng)險補償，最高不超過100萬元；對孵化企業(yè)畢業(yè)后5年內(nèi)上市，給予孵化器50萬元的一次性獎勵。

——《廣州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（穗科信字[2011]260號）

北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

對高等院校與國家或北京相關(guān)單位合作共建并依托大學(xué)科技園及孵化器運營管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，根據(jù)投入情況，原則上給予最高不超過200萬元的一次性支持；根據(jù)孵化器產(chǎn)業(yè)集聚、入孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量等因素，對孵化器給予不超過100萬元的資金支持；對建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺產(chǎn)生的費用，按照不超過50%的原則給予一次性補貼，最高不超過100萬元；對技術(shù)服務(wù)平臺因服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的費用，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器建立新型孵化運行模式，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，給予不超過100萬元的補貼。

——《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》（中科園發(fā)[2011]22號）

西安高新區(qū)

對工商注冊及財稅關(guān)系在西安高新區(qū)的孵化器，按孵化器上年度畢業(yè)企業(yè)在本區(qū)納稅總額的10%，給予孵化器建設(shè)專項經(jīng)費；對工商注冊和財稅關(guān)系不在西安高新區(qū)的孵化器，按畢業(yè)企業(yè)在西安高新區(qū)納稅總額的5%給予孵化器建設(shè)經(jīng)費。

——《關(guān)于扶持科技企業(yè)孵化器的暫行辦法》（西高新發(fā)[2007]21號）

溫州

“十二五”期間，溫州市本級從市科技專項中安排1000萬至2000萬元，支持孵化器建設(shè)。主要包括：為在孵企業(yè)購置專業(yè)性儀器設(shè)備（含軟件）及提供服務(wù)，市本級給予投資額10%-30%的經(jīng)費補貼，最高不超過300萬元；對認(rèn)定為國家級、省級、市級孵化器，分別獎勵200萬元、100萬元和50萬元；對年度考核優(yōu)秀、良好的孵化器給予50萬元和30萬元獎勵；對在孵企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)一年內(nèi)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器10萬元獎勵。

——《溫州市人民政府關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》（溫政發(fā)[2012]10號）。

青 島

利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改(擴)建孵化器的，按照孵化面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，每個孵化器最高補助不超過200萬元。允許孵化器在建工程(含儀器設(shè)備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺建設(shè)融資。孵化器自認(rèn)定之日起三年內(nèi)，對考核合格的給予一定資金補助；對認(rèn)定為國家級和市級孵化器的，分別一次性給予200萬元、100萬元資金補助；在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予孵化器10萬元獎勵。鼓勵和支持孵化器高水平公共研發(fā)平臺建設(shè)。對平臺新增實驗儀器設(shè)備，按照不高于50%的比例給予資助。平臺對外提供大型儀器設(shè)備共享服務(wù)的,給予20%服務(wù)費用補貼。其中，由財政專項資金購置的大型儀器設(shè)備，實行對外服務(wù)零收費。鼓勵和支持科技人才帶技術(shù)、項目到孵化器創(chuàng)業(yè)。經(jīng)評審入選的創(chuàng)業(yè)項目，給予50-300萬元啟動資金(含貼息補助)，提供100-200平方米辦公用房、60-140平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金，所免租金全額補貼。特別重大的項目，一事一議。

——《青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干政策》（青政字〔2012〕76號）