中俄能源合作緣何若即若離

近日，筆者有機會與俄羅斯的能源經濟研究同行們一起探討中俄能源合作的話題。

在會上我向與會者報告了親歷的一個并購失敗案例。2007年為并購俄羅斯TNKBP下屬一家小型洗井服務公司，我去了俄羅斯7次。經過多輪談判，雙方同意以1250萬美元成交。合同簽署后上報俄羅斯政府批準。在法律規定的時間里，這個并購得到了俄羅斯反壟斷委員會的批準。俄羅斯律師告訴我們，反壟斷委員會批準就意味著俄羅斯政府最終批準了該項并購。

然而，事實并非如此。時年中秋節期間，我率領中方接收團隊來到了目標公司所在地籌備交割事宜。正在我們密鑼緊鼓籌備接管儀式時，俄羅斯律師電話通知我：俄羅斯超級委員會開會否決了并購案。并購失敗了。事后我們才了解到，俄羅斯超級委員會是由俄羅斯總統辦公室召集的臨時議事機構。不批準這一并購的理由是：俄羅斯不允許把能源或能源服務資產出售給任何外國的國有公司。

當然，從大局來看，過去20年，中俄油氣合作是有進步的。但是不可否認，中俄油氣合作遠不是沒有得到滿意的狀態，離雙方的期望都有很遠的距離。

中國對油氣的需求依然殷切，俄羅斯則急需巨額資金和先進技術。一般而言，油氣資源國會樂于開放資源歡迎外國資金與技術直接進入合作開發，但是在這方面俄顯得顧慮重重，對中國企業更是“欲迎還拒”。俄羅斯通過“貸款換石油”和“預付貿易款項”等方式歡迎中國資金，同時又不開放投標，并應用嚴格審查等手段拒絕中國企業在俄進行直接投資。這樣做的唯一目的就是“保護”本國資源。

中方向俄羅斯油氣已經投入和承諾投入的資金已接近千億美元。但是，二十年的努力中國石油公司并沒有撬開在俄羅斯油氣領域直接投資的大門。俄羅斯對潛在最大買家投資的提防遠甚于對其他西方投資者的謹慎，其中原因非常值得我們深思。

只有資金資源真正大規模地跨境流動起來，中俄兩國的經濟互補優勢才能實現，才能真正造福兩國人民。

此外，俄羅斯杜馬能源委員會主席格拉喬夫先生在會上提醒中國的同行們，盡管頁巖氣在美國被稱為“革命”，但常規油氣才是能源最可靠和不可或缺的資源。我相信格拉喬夫先生是真誠的。過去幾年他常來中國，一直在講相似的看法。不過，我的理解是美國頁巖氣革命正在產生全球性的影響，推進這世界的能源格局轉型，能源轉型是不可逆轉的歷史潮流。

能源轉型不僅涉及能源結構的調整，而且涉及供求關系的調整。天然氣、LNG在發揮越來越重要的作用，可再生能源在歐洲和中國都表現出了很大的潛力。包括頭號能源大國美國的傳統能源，石油和煤炭消費也在減少。而“北美新中東”、伊拉克石油新氣象和東非新氣區大發現，新的供給局面正在形成。在此情況下，供求關系必然發生新的變化，主動權正在由供給方向消費方轉移。供給雙方的發展戰略都將圍繞這個趨勢進行調整，這將決定未來幾十年各個國家在能源領域國際競爭力的強弱。強勢的一方不在于是否擁有豐富的自然資源，而在于是否對大趨勢的準確判斷和創新能力。

筆者觀察，中俄兩國的決策高層和能源界大都已經感覺到了這種能源轉型的大趨勢，但要形成多數人的共識還需要一段時間，由共識到行動也需要一個不短的過程。筆者希望中俄能源界的交流能繼續加強，盡早形成共識采取行動，總是停留在“天然強大的互補關系”的認識上很難突破現有的合作格局—雙方都不滿意的格局。筆者以為俄羅斯方面的壓力會更大些，因為突破障礙的阻力更多是在俄方。只有資金資源真正大規模地跨境流動起來，中俄兩國的經濟互補優勢才能實現，才能真正造福兩國人民。

筆者希望俄羅斯朋友能讀到這篇文章。