電子政務(wù)信息公開(kāi)的擴(kuò)散分析

徐毅（江蘇省連云港市政府辦公室，江蘇連云港222006

0 引言

電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊工具，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，以及對(duì)政府所需的及其所擁有的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，提高政府工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力和廉潔程度，節(jié)約政府開(kāi)支，改善政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，全方位的為社會(huì)公眾提供超越時(shí)間、空間的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。信息公開(kāi)是電子政務(wù)研究的重要方面。本文主要研究信息公開(kāi)的負(fù)效應(yīng)問(wèn)題。

關(guān)于電子政務(wù)中信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)的問(wèn)題，本文主要從負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)散（傳播）角度進(jìn)行研究。信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)的表現(xiàn)形式很多，負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)散（傳播）機(jī)理是本文的研究重點(diǎn)，在研究中主要借鑒了SARS的傳播擴(kuò)散模型[1]。信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)的形成和擴(kuò)散過(guò)程就是新聞信息的傳播過(guò)程，負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)散程度代表了負(fù)效應(yīng)的影響程度，本文用信息公開(kāi)后累計(jì)獲知信息的人數(shù)來(lái)表示負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)散程度。

1 模型的假設(shè)

本文把公眾對(duì)信息的傳播過(guò)程分為三個(gè)階段：熱衷期、平穩(wěn)期和淡漠期。熱衷期是指人們一旦獲得某新聞信息，第一時(shí)間一般熱衷于傳播該新聞信息，以顯示自己消息的靈通和關(guān)心時(shí)事，還有的熱衷于把自己剛剛得知的新聞信息作為談資等，希望盡快告訴周?chē)耍浑S著時(shí)間的流逝，再時(shí)事的新聞信息人們也會(huì)變得厭倦和不再熱衷，而是開(kāi)始平靜地對(duì)待該信息，這時(shí)公眾就進(jìn)入了信息傳播的平穩(wěn)期；再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，人們大多數(shù)都知道該信息后，就開(kāi)始對(duì)該信息無(wú)意識(shí)的淡漠和淡忘，這時(shí)信息傳播就進(jìn)入了淡漠期。三個(gè)階段的時(shí)間長(zhǎng)短與信息本身的新聞性、重要性、涉及范圍、以及與公眾利益的相關(guān)度等因素有關(guān)。據(jù)研究，人們對(duì)一個(gè)信息熱衷的心理反應(yīng)時(shí)間是三天[2]。

2 模型的構(gòu)建

設(shè)N（t）表示累計(jì)獲得信息的人數(shù)，N0表示信息公開(kāi)初始時(shí)刻t0獲得信息的人數(shù)，K表示平均每人每天可傳播而使其獲得信息的人數(shù)，t是時(shí)間系數(shù)（一般用天數(shù)表示）。本文用累計(jì)獲得信息的人數(shù)N（t）表示信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)的大小。則初步建立信息公開(kāi)的負(fù)效應(yīng)模型為：

該模型說(shuō)明信息的負(fù)效應(yīng)與三個(gè)因素有關(guān)。第一個(gè)因素是N0，表示信息公開(kāi)初始時(shí)刻t0獲得信息的人數(shù)。這說(shuō)明剛信息第一次公開(kāi)時(shí)，獲知信息的人數(shù)越多，即N0值越大，則負(fù)效應(yīng)越大。

第二個(gè)因素是平均每人每天可傳播的而使其獲得信息的人數(shù)K。如果一個(gè)地區(qū)的信息化水平越高、社會(huì)風(fēng)俗熱情好客，人們傳遞信息越方便，即人們每人每天接觸的人數(shù)越多，相應(yīng)平均每人每天可傳播的獲得信息的人數(shù)K則越大，導(dǎo)致信息的負(fù)效應(yīng)越大。

第三個(gè)因素是信息公開(kāi)后的時(shí)間因素t。本文假設(shè)信息者在剛開(kāi)始得到信息時(shí)，其傳播熱情很高，隨著時(shí)間t的增加，其傳播熱情逐漸降低，即不愿再拿過(guò)去發(fā)生的新聞信息老生常談，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間后，其傳播信息的熱情降至極小，這時(shí)稱(chēng)其傳播信息過(guò)程進(jìn)入到淡漠期階段。

3 模型分析

圖1負(fù)效應(yīng)擴(kuò)散曲線(xiàn)

圖2改進(jìn)的負(fù)效應(yīng)擴(kuò)散曲線(xiàn)

函數(shù)N（t）是一指數(shù)函數(shù)。其圖形曲線(xiàn)近似為圖1。假設(shè)人們?cè)谛畔⒌诓辉賯鞑バ畔?，設(shè)信息公開(kāi)到信息傳播者進(jìn)入淡漠期的時(shí)間是T，根據(jù)這一假設(shè)，上面的負(fù)效應(yīng)曲線(xiàn)變?yōu)閳D2。

上面的模型并沒(méi)有考慮政府對(duì)信息公開(kāi)的人工控制作用，因此是自然狀態(tài)下的信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)模型。下面本文引入政府人工控制因素后，來(lái)改進(jìn)上述模型。

政府對(duì)信息加以人工控制以后，上述負(fù)效應(yīng)曲線(xiàn)的斜率將減小。政府的人工控制措施包括：合適的言辭披露信息、合適的時(shí)間公開(kāi)信息、合適的渠道公開(kāi)信息、合適的信息公開(kāi)范圍、合適的信息公開(kāi)策略等等。需要說(shuō)明的是，政府采取的這些人工控制負(fù)效應(yīng)的措施并非隱瞞信息，而是保證把正確、真實(shí)的信息傳遞給合適的公眾，減少信息傳播過(guò)程中的誤傳、謠傳和個(gè)別媒體誤導(dǎo)所造成的負(fù)效應(yīng)，并減少非相關(guān)公眾獲得信息后造成的不必要的負(fù)效應(yīng)，從而更好地發(fā)揮電子政務(wù)中信息公開(kāi)的正效應(yīng)。這些政府人工控制因素對(duì)信息負(fù)效應(yīng)模型的影響，相當(dāng)于模型中降低了第二個(gè)因素K的數(shù)值。所以考慮到政府人工控制作用的影響，在上述模型中引入另一個(gè)新的系數(shù)G，改進(jìn)上述模型為：N(t)=N0(1+K-G)t.

相應(yīng)的信息公開(kāi)負(fù)效應(yīng)曲線(xiàn)由P1變?yōu)镻2，如圖2所示。

[1]DING Guang hong，LIU Chang，GONG Jianqiu，WANG Ling，CHENG Ke，ZHAN GDi．SAR Sepidemical fore cast research in ma the ma tical model[J]．Chinese Science Bulletin．2004，49（21）：2332-2338．

[2]林國(guó)基，賈珣，歐陽(yáng)頎．用小世界網(wǎng)絡(luò)模型研究SARS病毒的傳播[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（5）：67．