靈川至三塘高速公路水土保持設施驗收技術評估實踐

陳勝軍

(廣西壯族自治區水利電力勘測設計研究院，廣西南寧530023)

水土保持技術評估是指技術評估機構依據相關水土保持技術標準和批復的項目水土保持方案及設計文件，組織水土保持、水工、植物、資源環境、經濟及土建工程等方面的專家，對水土保持方案落實情況、水土保持措施及投資落實情況、水土流失防治工作及防治效果等進行評估，為工程竣工驗收提供技術依據的一種行為。

桂林國道過境高速公路靈川至三塘高速公路起于靈川互通立交，途經大面圩、董家巷、天圣山、朝陽、嵅村、馬家坊、白竹境水庫、楓林村、良豐農場，終于桂林至梧州高速公路馬面立交。主線全長41．713 km，設計行車速度100 km/h，路基寬度26 m。全線共建大橋5 座1 627．1 m，中橋24 座1 364．74 m，分離式立交橋25 座1 400．85 m，互通式立交橋4 座239．124 m，管理所1 處，服務區1 處，征用土地341．33 hm2。土石方開挖量267．76 萬m3，路基土石方填筑量576．55 萬m3。工程投資155 393．09萬元，其中土建投資99 007．97 萬元。該工程是國道主干線衡陽至昆明公路和國道322 線與國道321 線桂林至梧州公路的聯接線，是桂林市國道過境公路的重要組成部分，2004年8月正式開工建設，2008年3月完工，該工程的建成通車對保證國道主干線功能與作用的發揮、減輕桂林市過境交通壓力具有重要作用。

1 技術評估的主要內容

為全面準確地反映本工程的水土流失防治狀況，獨立、負責地做出評估結論，評估單位于2010年7月6—8日對工程的水土流失防治情況進行了系統調查、勘察、核實和分析評價。根據工程的特點，將防治責任范圍分成7 個不同的調查區域，分別是公路建設區、棄渣場區、取土場區、公路附屬工程區、拆遷安置區、施工道路區、施工生產生活區。對各區域內的水土保持工程采取抽樣調查的方法進行調查。水土保持工程項目劃分情況見表1。

評估主要內容如下:

(1)水土保持總體布局評估。根據公路工程的特點，采取了工程、植物措施相結合的方式綜合防治水土流失。各防治分區根據各自特點，采取了擋墻、漿砌石框格護坡、漿砌石護坡、柔性鋼絲網防護、土地整治、排水、綠化等防護措施，這些措施的實施在保證工程安全運行的同時，大大減少了因工程建設而產生的水土流失，改善了當地生態環境。在工程施工過程中充分利用開挖料進行填筑，對不能利用或運距過大的開挖料結合公路沿線磚廠、房地產場地填筑等進行消納，大大減少了棄渣場征地。

表1 靈川至三塘高速工程水土保持工程項目劃分情況個

(2)水土保持設施建設情況評估。工程完工后各項水土保持措施基本得到了實施，完成的水土保持措施主要包括漿砌石擋土墻13 996．70 m3，漿砌石框格護坡9 745 m3，漿砌石排水溝141 641 m3，磚砌體排水溝195 m3，土地整治面積36．23 hm2，栽植喬灌木257．29 萬株，種植麥冬草6．3 hm2，鋪設草皮65．8 hm2，棄渣場及取土場復墾面積18．0 hm2。在施工過程中，各項水土保持措施與主體工程同步進行，工程措施與植物措施都按照工程設計要求按時保質保量完成。公路建設區的排水設施完善，漿砌石框格護坡布設合理，對裸露的邊坡采取了工程措施與植物措施相結合的方式進行防護，既保證邊坡穩定又綠化了邊坡;在公路路基兩側均栽植了大量植物，在美化環境的同時也防止了水土流失。

(3)水土保持工程質量評價。工程措施質量檢驗資料齊全，程序完善，均有施工、監理、業主單位的簽章，符合質量管理的要求，各項水土保持工程措施全部達到設計和規范的要求，工程質量合格。現場抽查主要對工程措施的外觀進行檢測，共抽查了24 個單位工程、25 個分部工程。經調查，道路兩側邊坡的工程防護效果較好，無危害性裂縫及垮塌現象;公路建設區的排水設施完善，排水溝斷面較順暢，溝內沒有明顯的沖刷和沉淀痕跡，漿砌石排水溝總的表觀質量較好，無危害性裂縫、塌陷、預制塊脫落現象;擋渣墻的表觀質量較好，無垮塌現象。工程質量檢驗資料齊全，實施的水土保持工程措施得當。

植物措施主要布置在線路兩側、中間隔離帶、服務區和管理區空地等區域，草、樹種選擇充分考慮項目的特點，除了能起到防護、隔離防眩、綠化美化作用外，還要能吸附煙灰和粉塵，同時公路沿線兩側的植物措施多采用灌、草結合的方式，對保護和美化當地的生態環境起到了積極的作用。

(4)水土保持投資完成情況評價。根據靈川至三塘高速公路水土保持方案報批稿，水土保持總投資8 246．403 7 萬元，其中水土保持方案新增投資為547．293 2 萬元，投資主要組成部分為路基排水與防護，橋涵、棄土場、取土場擋渣墻、排水溝修建及綠化，管理處及堯山服務區復耕綠化。驗收評估階段核定完成的水土保持總投資為7 826．006 5 萬元，實際完成投資較水保方案減少了420．397 2 萬元，其中工程措施投資減少1 734．336 5萬元，植物措施投資增加了1 314．559 3 萬元，水土保持設施補償費減少了0．62 萬元。工程措施投資減少主要是由于施工中需要實施的擋墻、排水溝和護坡數量較少造成的，植物措施投資增加主要是根據新規范要求將公路建設區的路基兩側邊坡及公路中間隔離帶的綠化投資納入了植物措施投資造成的。總體來說，建設單位財務管理機構及制度健全，施工過程中能夠保證按時足額將水土保持資金支付給施工單位，保證了各項水土保持措施的順利實施。

(5)水土保持效果評價。工程施工擾動土地面積341．33 hm2，施工結束后，完成整治面積335．19 hm2，擾動土地整治率為98．2%，達到了評估合格標準。本工程需防治的水土流失面積為236．57 hm2，實施水土保持防治措施總面積230．43 hm2，其中工程措施27．86 hm2、人工植物措施面積181．87 hm2、自然恢復植被2．70 hm2、恢復耕地面積18．00 hm2，水土流失總治理度為97．4%。土壤流失控制比為1．22，攔渣率為99．3%。防治責任范圍內實際可綠化面積為208．71 hm2，實際林草植被恢復面積為202．57 hm2，林草植被恢復率為97．1%，林草覆蓋率為59．3%，各項指標均達到了防治目標的要求。

2 體 會

桂林靈川至三塘高速公路工程完成了水土保持方案確定的防治任務，投資控制及使用合理，完成的水土保持設施質量較高，達到了國家水土保持法律法規及技術標準規定的驗收條件，通過了廣西水利廳組織的竣工驗收，現已正式投入運行。但由于該項目建設較早，未進行水土保持監測，所以在評估過程中，對施工期間造成的水土流失危害情況只能通過走訪群眾和當地水行政主管部門進行了解，而對于造成水土流失的重點區域如取、棄土場等只能通過查閱設計資料和現場詢問業主才能夠掌握基本情況，這對于評估單位全面掌握項目水土保持情況，做出準確的評估造成了一定的困難。因此，要保證開發建設項目順利通過水土保持設施驗收，必須及時開展水土保持監測工作。