陜西省物流業發展的現狀及對策研究

王娟娟，曾 倩

（西安外國語大學經濟金融學院，西安710128）

一、陜西省現代物流業發展現狀

（一）物流產業自身的發展

近年來，我國各類物流企業快速發展，已經形成了國有與國有控股、外資與中外合資以及民營三足鼎立格局，國有獨資與國有控股物流企業如：中遠物流、中外運物流、中海物流、中郵物流、中儲物流、中鐵物流、招商局物流等；外資與中外合資物流企業如：美國聯合包裹UPS、荷蘭天地TNT、德國郵政DHL、美國聯邦快遞FedEx、日本通運NIPPONEXPRESS等規模影響都較大，相比較之下，我國民營性質物流企業尚未得到全面發展，競爭力較弱。就陜西來看，2011年，陜西省物流業規模不斷擴大，實現全社會物流物品總額22615億元，同比增長20%，物流業增加值達到820億元，同比增長12%，物流業增加值占三產比重達到19.7%，占GDP的比重達到7.3%。截至2011年年底，陜西省物流業從業人員超過100萬人，企業數量達到11872戶，其中，國家2A級以上企業35戶，占到全國的3%、西北五省的50%。

此外，陜西省物流發展水平顯著提高，傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸，正在加快向現代物流企業轉型。一批新型的物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業集群，如大明宮建材物流，中陜國際物流等。一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，發展自主物流，如龍鋼集團紅光物流、方欣集團冷鏈物流、延長石油集團石化物流等。

（二）外部配套設施建設

陜西省物流基礎設施條件逐步完善，其中交通基礎實施規模迅速擴大，省內公路鐵路航程里程增加，運輸網密度不斷改善，為物流業發展提供了良好的設施條件。

公路是短程物流的主要配送途徑，近年來陜西省的公路通車里程不斷增加，為省內及過境物流配送發展提供了堅實基礎。2010年度高速公路通車里程達3403公里，較2009年增加22.45%，公路密度達0.717km/km2，增加2.43%。以西安為中心的“2637”（兩環六輻射三縱七橫）高速公路干線網已基本形成，可基本連通境內所有市縣及工農業基地、商品集散地、高新開發區和物流園區。省內當日往返，周邊中心城市當日到達的“一日交通圈”基本形成。

2009至2010年，鐵路貨運量持續占總貨運量的20%左右，鐵路營業里程增長為680公里，增幅為18.03%，但要看到，鐵路營業里程的增長并未提高鐵路貨運量占總貨運量比例，因而，全省鐵路貨運仍處于亟待發展的階段。

表1 陜西省公路統計

表2 陜西省鐵路統計

航空建設由于受成本限制，2009至2010年，其里程增長速度僅為7.58%，但航線數量的增加與航程密度的不斷提高標志著航空運輸覆蓋范圍的擴大，從而使航空運輸稱為公路、鐵路運輸的有利補充。

表3 陜西省航空統計

（三）第三方物流及物流信息化

企業物流在物流行業中仍占據重要地位，但自主物流與3PL的一體化是未來的兩大趨勢。如沃爾瑪以自營物流為重但同時實現非核心物流業務外包,國內著名的電子商務運營公司京東商城也在發展自有物流的同時將30%的物流業務外包。企業物流一直以來都是陜西物流的主要存在形式，第三方物流這一新型概念在陜西物流行業中尚處在引進推廣階段,生產企業物流業務外包情況不容樂觀，物流業務全部外包的企業僅占全部企業的6.25%，部分外包和外購占48.75%；商業企業全部外包占16.67%，部分物流業務外包和外購占33.33%。而歐洲目前使用第三方物流服務的比例約為76%，美國約為58%，且其需求仍在增長。

信息技術在物流企業應用的很少。全面使用條碼技術的物流企業只有5.6%，正在使用物流信息系統的有25%，利用信息系統進行優化分析的只有24%，大部分都是應用于基本的日常業務管理，系統的功能處于較低層次，而且各物流企業信息化標準不統一，造成信息難以共享，不利于資源整合。

二、陜西省物流業發展的SWOT分析

（一）物流業發展的優勢（Strength）

1.良好的經濟發展勢頭。如表4中所示，2011年陜西省全年生產總值12391.3億元，比上年增長13.9%（全國的GDP增長指數為9.2%，超出全國平均增長速度4.7個百分點）。其中，第三產業增加值4334.13億元，增長11.7%，占全省GDP總值35%，該增長率亦超出全國平均水平2.8%。積極的經濟發展趨勢必然為各行業，尤其是以實體經濟為依托的第三產業帶來千載難逢的機遇，而物流業是第一、二產業與第三產業的交叉行業，任一產業的蓬勃增長都是物流業發展的潛在優勢。

表4 2011年陜西省GDP總量與第三產業增加值情況

2.積極的政策支持。從國家方面，自2009年以來，相繼出臺了多項針對物流行業的政策。2009年3月，國務院印發了十大產業振興規劃之一的《物流業調整和振興規劃》；2010年7月，發改委發布了《農產品冷鏈物流發展規劃》，旨在完善冷鏈物流基礎設施；2011年3月商務部、發改委、全國供銷合作總社三部委聯合發布了《商貿物流發展專項規劃》，從土地、財稅、金融三個方面推進物流的規劃建設；2012年2月，財政部發布了“自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅”的稅收優惠政策。

陜西省發展改革部門會同商務、交通等有關部門編制了全省“十一五”現代物流業的發展規劃，合理規劃和布局重要物流園區和區域性物流中心并實施。2010年初陜西省人民政府辦公廳印發《落實陜西省物流業調整和振興規劃實施方案部門工作分工》；2011年2月，發布《陜西省陜西物流業調整和振興規劃實施方案十五條》；2012年4月，省交通運輸廳宣布2012年年底72個政府還貸二級公路收費站將全部撤銷。

從國家到省市的鼓勵性政策制定和貫徹必然為陜西物流業的發展帶來強勁的推動作用。

3.穩定的市場需求。陜西是我國重要的商品糧基地，國家利用國債先后在陜西建設了20個國家級糧食儲備庫和1個棉花儲備庫。這些產品進出陜西需要相當大的運輸能力。此外，渭北的果品生產基地、陜北的化工能源基地、陜南的綠色物流基地等均為陜西省的物流市場提供著穩定且強勁的市場需求。

（二）物流業發展的劣勢（Weakness）

1.物流企業規模小，服務水平低。受觀念、體制的制約及管理方式的影響，目前陜西物流企業中缺少能夠提供一體化服務的第三方物流。整個物流產業的社會化程度較低，物流企業規模分散，服務范圍也較窄，設施技術裝備落后，物流作業機械化程度低，經營管理水平不高。物流服務范圍主要集中在運輸和倉儲領域，功能較單一，缺乏大型現代化物流企業。

2.物流企業運作成本高。一是物流成本管理方法不合理。大多數物流企業仍然采用傳統的物流成本管理方法,物流成本的計算、管理與控制分塊進行,無法對成本進行權衡和控制。二是物流企業成本核算不規范。首先，成本概念不明確。目前我國企業現行的會計制度中，沒有單獨的科目核算物流企業成本，一般物流成本的各個項目分散在物流企業成本核算的不同會計賬戶中，較難對物流企業發生的各種費用做出明確、全面的計算與分析。其次，成本核算標準不統一。各物流企業對物流成本的計算是根據自己的理解來把握，缺乏統一的統計口徑，這種隨意性和計算方法的局限性使物流企業所計算出來的成本數據缺乏科學性和權威性,也不利于對物流企業的經營業績、管理效率和發展前景進行評估和決策。

3.外部環境條件不完備。物流基礎設施比較薄弱，交通運輸業發展還趕不上社會和經濟發展的需要，2009至2010年，高速公路通車里程增加22.45%，而公路貨運量僅增加13.5%，由此說明全省公路增加地區與可利用率較低，公路發展水平分布不均，陜北和陜南秦巴地區公路明顯偏少且等級偏低，通行能力不足。近年來的煤炭運輸困難即為具體表現之一。鐵路里程增長率雖已達18.03%，但鐵路貨運量占總貨運量比例保持在20%左右，鐵路運輸瓶頸依然存在，鐵路貨運、客運能力明顯不足。空港物流區，航空、公路、鐵路不同交通方式之間、交通與倉儲設施之間的配套性兼容心不強、物流園區建設落后。

4.物流行業信息化水平低、人才短缺。陜西省社會整體信息化水平低，物流信息化程度偏低。表現在物流外包及第三方物流發展不足，信息技術在物流企業中的應用很少，對信息系統的引用和應用滯后，信息交換渠道不暢通，信息資源分散，信息的共享度和利用率偏低。物流專業人才短缺也在一定程度上導致陜西物流企業整體水平較低，究其本源，除缺少物流專業人才培養機構外，傳統觀念中對物流企業屬于低水平企業的認知偏差也使得高素質人才不愿進入物流業工作，導致人才缺乏。

5.協調發展機制尚未形成，產業政策體系不完善。物流作為跨部門、跨行業的復合型產業，其運營過程涉及商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等多個行政部門，多方合作在所難免，因而交叉管理，政出多門，使得政府各部門之間、部門與物流企業之間不協調，缺乏合理的協調機制。與此同時，物流作為服務行業，雖已發展到一定階段，但物流標準編制規劃、物流通用基礎類、物流技術類、物流信息類、物流管理類、物流服務類等標準在全省范圍內仍舊處于空白狀態。同時，缺乏可操作性的物流土地，也缺少金融、稅收、資金、交通等方面的配套激勵政策。

（三）物流業發展的機遇（Opportunity）

陜西作為新中國老一批重工業省市之一，經過60多年的發展，已形成了電子科技、裝備制造、生物醫藥、輕工百貨、農副產品等各產業齊全的產業機構布局。亞歐大陸橋起點、西部大開發橋頭堡等獨特的地理區位優勢促使陜西近年來產業迅猛發展，而經濟的發展是物流業發展的基石與保障，因而，陜西物流業目前正面臨著經濟環境中千載難逢的好機遇。

（四）物流業發展的威脅（Threat）

隨著陜西對外開放的不斷發展，UPS（聯邦包裹）、TNT（超馬赫）、DHL（敦豪）、FedEx(聯邦快遞)等一批國外物流企業已進入陜西，搶占物流市場。與此同時，德邦、順風、申通、圓通等東南部較早發展的一批民營物流企業也已隨著電子商務的普及而搶占了一定的市場份額。相比之下，陜西第三方物流才剛剛起步，激烈的市場競爭必然成為陜西物流業的嚴峻挑戰。而軟環境挑戰中的另一方面則來自管理體制的僵化。陜西雖跟隨其他省市腳步建立了物流發展聯席會議制度，但條塊分割，監管重疊沖突的矛盾仍然沒有得到及時解決，物流市場監管不力、法制體系與現實脫節、政策支持企業的認證體系不完善等，使得現有物流產業更加雜亂，疏于管理。

三、陜西省加快物流業發展的對策建議

（一）制定物流產業的發展方針，落實優惠與激勵政策

陜西省物流業目前處在發展起步階段，不僅與進入陜西的國際物流企業巨頭有較大差距，與國內南方一些較大型的物流企業相比也同樣落后。省政府與物流業相關管理部門應遵循以市場為主導，以企業為依托，以行政管理為輔助，制定正確實用的發展方針，落實中央及地方新的優惠與激勵政策，促進物流業成本盡快降低，增加企業市場競爭力。目前，雖制定并實施了《陜西省物流業調整和振興規劃》，但仍應抓緊編制物流園區發展、應急物流、商貿物流、煤炭物流、糧食物流等重點專項規劃。繼續深化促進物流業發展相關政策，完善土地扶持政策、資金扶持政策及稅收優惠政策等。購買物流用地推行按揭打折方法，可以分期支付地價款，延長物流園區的使用年限等。落實陜西扶持現代物流業發展專項資金，對物流企業在資金上予以扶持、貼息、補貼、補助等。落實西部大開發優惠政策，根除物流行業重復征稅的弊端，加快推進物流稅收改革，為物流企業提供全方位的財稅政策支持。

（二）大力推進物流服務的社會化和專業化

應鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則，剝離并外包物流功能，整合物流資源，促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。加強鐵路、公路和航空集裝箱中轉站等物流節點的多式聯運設施建設，加強口岸基礎設施，推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，建立新型保稅物流監管體系。鼓勵中小物流企業加強信息溝通，創新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高，國際競爭力強的現代物流企業。積極推進行業協會制度，從專業角度出發聯系和整合信息，幫助企業互通互助。

（三）加強物流企業的成本控制

物流企業的成本控制是指通過運用一定的理論和方法來計劃和管理物流過程中各個環節所發生的所有費用，并盡可能地降低成本支出，達到預期的成本控制目標。首先，可以通過作業成本法來加強對于物流成本的核算管理工作，跟蹤物流成本，進行動態的反映，采取積極的應對措施，努力突破產量和人工工時的基礎動因的局限性，靈活全面地分配各項營運費用，以多樣化的服務和現代化的技術手段來提高物流成本控制的效果。其次，建立區域性的物流公共信息平臺，構建一個現代化的物流信息網絡平臺，能夠運用物流信息，整合社會資源，采用協同配送模式，為用戶提供優質物流服務，降低物流成本。同時，還要盡快建立物流統計指標體系，以便于有效地核算管理。

（四）提高物流信息化水平，加強物流人才培養

物流活動的信息化網絡化是物流業發展的基礎。首先，加快建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。建立全省公路、鐵路運輸信息系統、航空貨運和倉儲公共信息系統以及物流園區公共信息平臺，加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平臺。其次，大力發展電子商務，將實體物流與虛擬物流相結合。實體物流園區與虛擬物流園區相結合，即運用現代信息技術把不同部門、不同地區、不同企業的物流信息和資源有效整合，使物流網絡上的物流園區、物流中心、配送中心等各個節點在虛擬物流的支持下，實現資源共享、信息共享，發揮物流資源的潛能，降低物流系統的構筑成本。鼓勵指導企業分步進行RFID技術應用，推廣GPS(Global Positioning System)、EDI（Electronic Data Interchange)等有效降低物流成本的新興技術。再次，加強信息的加工、挖掘功能，把信息變成提供決策的依據。與此同時，應采取多種形式，加快物流人才的培養。鼓勵大專院校、研究機構和企業合作，強化職業技能教育，培養操作能力強的應用型人才。加強與國外物流教育與培訓機構的聯合與合作，學習先進的物流技術及物流管理經驗，全面提高物流從業人員的素質。

（五）完善基礎設施建設，加強區域間物流合作，增強輻射能力

加強交通運輸設施建設，完善綜合運輸網絡布局，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。繼續加快以高速公路為主骨架的公路網建設，突出加強鐵路基礎設施建設，進一步完善西安鐵路樞紐功能，擴大西安咸陽國際機場的營運能力。

全省重點發展6個物流節點城市：西安為國家級物流節點城市，寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中為省級物流節點城市，構建物流節點空間網絡，逐步形成相互配套功能齊全的物流節點體系，逐步建立相互依存、優勢互補、跨區域的物流聯盟。以咸陽為中心，輻射帶動渭南、商洛、銅川的關中物流核心區域；以寶雞為中心，輻射帶動楊凌、天水的西部物流區域；以漢中為中心，輻射帶動安康及南部周邊省份的陜南物流區域；以榆林為中心，輻射帶動延安及北部周邊省份的陜北物流區域。

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