充分發揮軍隊企業黨組織的政治核心作用

■ 史媛媛

黨建工作是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，是裝備保障企業姓軍為軍，忠實履行使命，做好新時期軍事斗爭裝備保障準備工作的可靠保證。

黨組織發揮政治核心作用的內涵

企業黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是要堅持黨的絕對領導，圍繞國防和軍隊建設主題主線，全心全意為軍隊武器裝備提供維修保障服務。

一是從“政治”角度來把握。根據黨章的規定與要求，企業黨組織主要是做好政治工作任務，體現政治作用。即將廣大干部職工團結在黨組織的周圍，使他們認同黨的政治主張，愿意為實現黨在現階段的目標而努力奮斗。

二是從“核心”角度來把握。軍隊保障性企業的政治工作，黨組織、行政領導、工會、共青團等都要做，但黨組織處于核心地位，要發揮領導作用。

黨章是我們把握“政治核心作用”內涵的基本依據。這些主要職責包括：

對黨和國家的方針、政策在本企業貫徹執行的保證監督作用。黨和國家的利益是企業的最高利益。企業黨組織應該宣傳和引導，確保黨和國家的方針、政策，軍隊的各項指示、指令在本企業的貫徹執行，保證監督作用是企業黨組織的首要職責。

此外，企業黨組織還要發揮對黨員領導干部、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。

對廠長及行政領導依法行使職權、完成企業生產經營任務的支持作用。企業的基本任務是生產經營。生產經營活動的有效開展，不但是廠長及其他行政領導的職責，也是企業黨組織的基本任務，必須按照各自的不同職責共同組織完成。企業黨組織要積極支持廠長及行政領導依法行使職權，確保企業的持續健康發展。

對企業重大問題決策的參與作用。企業黨組織要參與企業發展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關的重大事項（如薪酬分配）以及與上述相關的改革等重大決策。在決策前要廣泛發揚民主，征求意見；決策后，要積極推進實施，確保決策得到有效地貫徹執行。

對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。鄧小平同志早就指出：“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。黨的思想政治工作是團結帶領企業廣大干部職工完成各項工作任務的中心環節，是切實發揮政治核心作用的優勢所在。對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導，在企業黨組織工作中處于特別重要的位置。尤其是通過思想政治工作，協調好企業與職工關系、不同類型職工之間關系。這對企業的順利發展具有重要意義。

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黨組織發揮政治核心作用的意義

企業黨建作為政治資源，是中國國有企業（包括裝備保障性企業）獨有的優勢。發揮企業黨組織的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業核心競爭力，具有十分重要的意義。企業黨組織的政治核心作用具有不可替代性。堅持黨的領導，發揮企業黨組織的政治核心作用，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。

黨組織發揮政治核心作用的思路

一是明確黨組織要“圍繞中心抓黨建，進入管理起作用”。這是企業黨建工作的基本思路。“圍繞中心抓黨建”，就是企業黨組織的工作要圍繞生產經營中心來開展；“進入管理起作用”，就是把企業黨組織的大部分工作與企業管理有機融合起來。只有這樣，才能真正改變黨建工作與企業管理“兩張皮”的狀況，擺脫黨建工作“自我循環”，從根本上解決政治工作與生產經營工作相脫離的問題。

二是明確黨建工作要從政治角度進入管理。黨建工作進入企業管理，不是取代廠長的管理職能，而是依據“政治核心”的定位，從政治角度開展企業管理。也就是發揮黨組織的政治優勢，使黨建工作成為企業管理的決策、執行和監督三個基本環節中不可或缺的重要內容。

三是明確黨建工作主要是從政治角度做人的工作。黨建工作進入管理，不是取代行政的人力資源管理職能，而是依據“政治核心”的定位，通過對人的管理，在企業各項管理中發揮作用。企業黨組織“參與企業重大問題決策”的本質是高層次的從政治角度做人的工作，是堅持“以人為本”的科學發展觀的具體體現。

四是明確從政治角度做人的工作，要形成以人為本的工作格局。企業黨組織從政治角度做人的工作，要在五個層面上形成以人為本的工作格局：即黨員層面（根本層面）、領導班子和領導人員層面（核心層面）、人才層面（關鍵層面）、職工層面（基礎層面）、服務部隊層面（延伸層面）。

五是明確要高度重視四個方面的工作。即：職工思想政治工作、企業文化和精神文明建設工作、黨風建設和反腐倡廉工作和維護穩定工作。

黨組織發揮政治核心作用的任務

對實際工作者而言，“思路”是重要的，但必須轉化為“任務”，具有可操作性，才能使工作落到實處。這些可以概括為企業黨組織應積極堅守“六管”之責。

一管“方向”。要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，要積極培育當代軍工核心價值觀，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，扭住核心裝備保障能力建設，努力在推動裝備保障能力生成模式轉變上取得新成效。企業各級黨組織都要把黨建工作放在企業新裝備能力建設的全局中謀劃推進，進一步健全完善企業黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督、發揮政治核心作用的體制機制，努力解決企業在改革、管理和自主創新等方面遇到的問題，確保企業政治安全。

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二管“干部”。企業黨組織在建立完善現代企業制度中，要堅持黨管干部原則：一是堅持管政策、管標準、管程序，在企業選人用人，包括確定用人標準、研究推薦人選、完善評價體系、加強監督管理、培養后備人才上發揮主導作用，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環境。二是管好干部的培育和考察、考評，積極適應建立現代企業制度和完善法人治理結構的要求，堅持雙向進入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴治黨與依法治企結合起來，確保企業組織安全。

三管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進性建設三個重點。提高企業科學決策水平，實現決策民主化；探索建立黨建工作標準化體系，達到制度化、標準化、規范化目標；建立保持先進性的長效機制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發揮。

四管“思想”。黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強思想政治工作的針對性和時效性。把思想政治工作融入企業生產經營中心工作，充分調動黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創造更好的工作、生活、學習環境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要特別關心困難職工的生活，讓全體職工共享企業改革、發展成果。

五管“文化”。文化出凝聚力、出戰斗力、出和諧力。要大力推進企業文化行為、形象、理念三大系統建設，持續增強干部職工的認知度、認同度和忠誠度，真正使企業文化成為全體職工齊心協力推動企業建設發展的精神動力。要進一步加強企業行為文化和理念文化建設，完善有自身特色的企業文化體系，不斷增強企業軟實力。

六管“監督”。切實履行保證監督職能，確保黨和國家的方針政策在企業得到貫徹執行是黨章賦予企業黨組織的重要職責。要按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程，把黨建工作融入企業生產經營管理的全過程。要加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，把對企業重大決策、干部任用、生產經營等“三重一大”問題的監督納入黨委的統一領導，充分發揮企業黨組織的作用，搞好紀檢監察和審計，突出責任分解、責任考核和責任追究三個環節，確保企業經營機制的高效運轉和干部隊伍的廉潔從業、勤勉敬業。

要統籌兼顧國家、企業、職工三者的利益關系，切實維護國家利益和職工合法權益，保持企業和諧穩定，促進企業健康發展。

黨組織發揮政治核心作用還需要不斷探索和創新。要以創建“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子活動為載體，全面加強領導班子建設；要以有理論功底、有戰略眼光、有經濟頭腦、有領導能力、有人格魅力的“五有”為標準，推進干部隊伍建設；要大力開展多種形式的企業文化建設活動，努力營造“比、學、趕、超”的競爭氛圍，加強思想文化建設；要通過健全黨委會、黨員大會例會制等方式，不斷推進黨內民主，增加黨組織的凝聚力和活力；通過健全黨委委員聯系支部、黨員聯系和服務群眾等機制，切實加強黨組織的自身建設；要通過教育、培訓和考核交流等方法，解決領導干部動力問題，真正把黨組織發揮政治核心作用這一原則落到實處，成為推動裝備保障性企業發展的強大動力，為企業的持續健康發展保駕護航。