住房信息聯(lián)網(wǎng)動了誰的奶酪

各方力量的心思

拖：大環(huán)境“小心計”影響聯(lián)網(wǎng)

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，是在“2013博鰲房地產(chǎn)論壇”上提出了“2年”說的。

據(jù)其介紹，根據(jù)國務(wù)院和住建部提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)的進度要求，2012年6月30日前應(yīng)實現(xiàn)40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。目前40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作雖然已經(jīng)完成，但技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，其中的信息聯(lián)網(wǎng)至少還需要兩年時間才能完成。

賈康直言，住房信息聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不愿接受聯(lián)網(wǎng)，要從各個方面做工作，直到讓大家接受聯(lián)網(wǎng)是社會發(fā)展中不可抗的過程。所以，中間這個過渡的過程需要近2年時間完成。

他提出，住房信息聯(lián)網(wǎng)是對于不動產(chǎn)確權(quán)的第一步，是政府天經(jīng)地義的基礎(chǔ)工作。每一塊不動產(chǎn)都有了清晰的信息記錄后，財產(chǎn)的實名制登記、財產(chǎn)的法律保護、財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)交易，及交易全程中的稅收制度，才能形成一個聯(lián)通的鏈條。“我們要先聯(lián)起來，然后可能會拖拖拉拉，可能會有各種各樣的‘小心計，把這些問題破解掉以后，才能暢通無阻。”

怪：住建部目前仍保持“緘默”

關(guān)于全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，賈康的“兩年說”，是迄今為止公眾得到的第一個明確的時間信息。相反，作為主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在個人住房信息聯(lián)網(wǎng)一事上，一直都很少發(fā)聲，甚至體現(xiàn)出異常“低調(diào)”的作風(fēng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾提出要求，到2011年年底，全國40個城市需要完成個人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作，但卻始終沒有公布城市名單。這些城市之所以被發(fā)現(xiàn)，是因為它們按照國務(wù)院的要求，出臺了落實房地產(chǎn)調(diào)控的實施細(xì)則。在這些細(xì)則里，一些城市不僅把住房信息聯(lián)網(wǎng)工作列為目標(biāo)，還落實了經(jīng)費，提出了問責(zé)。一直到2013年，副部長齊驥才宣布已完成40個城市的信息聯(lián)網(wǎng)工作，未來該系統(tǒng)或?qū)U大到500個主要地級市。

2013年7月，媒體紛紛質(zhì)疑，城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作未能完成，住建部已經(jīng)爽約。對此，官方也沒有給出任何回應(yīng)。

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，作為房地產(chǎn)調(diào)控，以及未來開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)工作，住房信息聯(lián)網(wǎng)事關(guān)重大，主管部門不愿意站出來說話，是來源于既得利益群體的壓力。

慌：投資客“5套房收多少稅”

活躍于各一、二線城市的投資客，無疑是專家口中“既得利益群體”的一支重要組成。

北京市民劉女士是位有著7年炒房經(jīng)驗的資深投資客。2006年，她投資60萬元買了一套四環(huán)的小戶型。2008年，北京樓市出現(xiàn)第一輪快速上漲，她將這套賣出，每平方米就多掙了6000元，第一次嘗到房產(chǎn)投資的高回報率。也是從那時起，劉女士便一頭扎進“炒房客”的人群，低點入手，高點賣出。

2010年，北京執(zhí)行“限購”政策后，她曾短暫停止了“炒房”，觀望了半年多。可到了2011年，看見調(diào)控見效，房價開始下行，她又忍不住重操舊業(yè)。“我被限購了，不是還有家人嘛。”這一次，她以女兒的購房指標(biāo)，在北五環(huán)買了一套兩居室。隨后不久，又在城區(qū)投資了一個高端樓盤。對于樓市的看好，是支撐劉女士不停炒房的原因。

買了賣，賣了再買，如今，加上自住的房子，她手里已經(jīng)有5套房。媒體不斷報道的住房信息聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅“擴圍”，就是她的隱憂。

“雖然大伙都說北京今年不會實行房產(chǎn)稅，可照此下去，總有一天是要收的。我手里的5套房，可得交一筆重稅。”她坦率地告訴記者，如果真讓她選擇，她肯定對住房信息聯(lián)網(wǎng)投“反對票”。

知名財經(jīng)評論員葉檀就曾表示，要去統(tǒng)計高收入人群的財富有多少、資產(chǎn)有多少，是非常困難的，很難得到一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高收入的人群不愿意公開自己的財產(chǎn)，也不愿意成為未來征稅的目標(biāo)。

怕：地方官“抱成團”消極抵抗

反對態(tài)度比投資客更為堅決的，還有一部分地方官員，也就是賈康口中的“地方政府”。

一位三線城市的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在中國的三、四線城市，純炒房客其實并不多，反而是部分地方官員，名下?lián)碛卸嗵追慨a(chǎn)。他們對于住房信息聯(lián)網(wǎng)，表面上是持觀望態(tài)度，因為相信法不責(zé)眾，自己絕不是最擔(dān)心住房信息公開的人，但心里是不贊成的。“當(dāng)這樣想的人不是一個、兩個時，對信息聯(lián)網(wǎng)的消極抵抗甚至反對，也就抱成了團。”

“一些對推進個人住房信息聯(lián)網(wǎng)有決定權(quán)的人可能并不想實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，或者不想在當(dāng)前這個階段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。”偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房地產(chǎn)行業(yè)，一直是許多地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。部分地方官員擔(dān)心，住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后，會對地方GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長帶來負(fù)面影響。特別是神木、鄂爾多斯等靠著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的城市，當(dāng)?shù)夭簧偕砑仪f的富豪都是依靠著房地產(chǎn)發(fā)家致富。一旦住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后，可能造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的泡沫化。而另一方面，對自己的全部房產(chǎn)“暴露”在陽光下，一些官員也有擔(dān)心。

目前的聯(lián)網(wǎng)進度

個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程發(fā)端于2010年，與房地產(chǎn)調(diào)控緊密相關(guān)。當(dāng)年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，首次提出加快建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

2011年1月，伴隨房地產(chǎn)的高燒不退，國務(wù)院再次提出，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

之后，住建部和各地相關(guān)部門，在落實房地產(chǎn)調(diào)控各項實施細(xì)則的同時，加緊了住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)年的要求，到2011年年底，全國有40個城市需要完成個人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作。

2013年3月，據(jù)媒體報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在兩會上證實，40個城市的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成，6月底將有500個城市實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。

聯(lián)網(wǎng)難點 老公房數(shù)據(jù)難補齊

從推行的現(xiàn)實情況來看，房屋信息錄入一直是聯(lián)網(wǎng)的難點所在。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強分析，多年來，我國一直沒有能建立起一套有關(guān)個人住房完整的數(shù)據(jù)庫，2011年啟動的住房信息聯(lián)網(wǎng)，從一定程度上，是在彌補多年的欠賬。由于過去不太重視這項工作，各地的個人住房信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個數(shù)據(jù)庫的建立并不需要太高的技術(shù)難度，但需要足夠的時間和人力。對很多城市來說，這個工作可能數(shù)年都難以完成。

以北京為例，“國五條”細(xì)則落地后，購房人才發(fā)現(xiàn)，由于北京2006年之后才開始推進住房交易網(wǎng)簽，此前的房屋數(shù)據(jù)尚未電子化。尤其是一些老公房，由于建成于上個世紀(jì)七八十年代，根本已無數(shù)據(jù)可考，所以按照差額的20%征收個稅，也只能變通為按交易額的1%征收個稅。

“我國的房地產(chǎn)市場很復(fù)雜，住房類型很多，產(chǎn)權(quán)狀況多樣，很多住房一直都沒有納入到系統(tǒng)內(nèi)。”陳國強說，即使在北京，現(xiàn)有的個人住房信息系統(tǒng)也沒能覆蓋所有的房源。這就意味著，可能僅有一墻之隔，但一邊的住房就存在于官方的數(shù)據(jù)庫中，而另一邊的住房則一直游離在官方的數(shù)據(jù)庫外。而北京的個人住房信息數(shù)據(jù)工作，在全國屬于做得較好的。

胡景暉則提出，住房信息聯(lián)網(wǎng)后數(shù)據(jù)庫的安全、查詢權(quán)的開放，這些都是需要現(xiàn)實解決的問題。“究竟誰能查別人的住房信息？如何保護隱私？老百姓會有擔(dān)心。”

樓市猜想 房屋拋售還有多遠(yuǎn)

不久前，中國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專家委員會副主任宋建坤在媒體上表示，近一個月來，180平方米以上的大戶型出現(xiàn)罕有的拋售，有些從未有過交易的豪華小區(qū)內(nèi)，整幢別墅在密集拋售，且有加速拋售的趨勢。“近期集中拋售大戶型房產(chǎn)的業(yè)主，并非對北京市乃至對國家宏觀經(jīng)濟失去信心，而是強烈擔(dān)心中央將在近期強制推行房地產(chǎn)新政，其中包含房產(chǎn)稅、個稅、遺產(chǎn)稅等有力措施。”

“大戶型的居住者大致分為富翁、為官者兩類人。前者怕調(diào)控新政，后者則在極力規(guī)避反腐。”此番言論一出，一石激起千層浪。隨后，多家中介機構(gòu)即表示，并未出現(xiàn)大戶型拋售潮。

在豪宅集中的順義中央別墅區(qū)，經(jīng)紀(jì)人史先生也向記者表示，不計成本的拋售，目前在別墅區(qū)并未出現(xiàn)，但確有個別著急賣房的業(yè)主，愿意比市場價便宜100萬元到200萬元出售手中房產(chǎn)。“房產(chǎn)稅的事，他們也在觀望，可在‘狼真的來之前，誰也不愿意輕易拋售。也許有一天，房產(chǎn)稅真變成箭在弦上，普通人‘抄底的機會就來了。”

（摘自《北京晚報》 本文作者：趙瑩瑩）