歐盟最佳可行技術(BAT)實施經(jīng)驗及其啟示

王之暉，宋乾武，馮昊，秦琦，姜萍，王艷捷

中國環(huán)境科學研究院環(huán)境工程設計中心，北京 100012

歐盟最佳可行技術(BAT)實施經(jīng)驗及其啟示

王之暉，宋乾武，馮昊，秦琦，姜萍，王艷捷

中國環(huán)境科學研究院環(huán)境工程設計中心，北京 100012

為了全面提高環(huán)境技術管理水平，我國“十一五”啟動了一批BAT指南編制試點工作。針對我國已經(jīng)開展的部分BAT工作存在調(diào)研工作量大、收集技術信息不全面、缺乏有效的創(chuàng)新技術推廣機制、篩選BAT不能很好引導技術發(fā)展方向的問題，詳細分析了歐盟BAT含義、BAT參考文件作用、BAT實施過程以及信息交流機制，總結了歐盟BAT在法律法規(guī)中的地位、技術信息來源的方式、技術篩選的方法以及對新技術的激勵機制方面的實施經(jīng)驗，指出我國BAT體系建設亟待建立BAT推廣應用的法律基礎、技術信息交流平臺、技術工作組和專家組以及促進新技術發(fā)展的驗證評估機制，從而實現(xiàn)BAT對環(huán)境管理的技術支撐作用。

歐盟；綜合污染預防與控制；信息交流；最佳可行技術；技術管理

近年來，隨著我國環(huán)境污染治理力度加大，環(huán)境污染狀況有所改善，但是環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻，環(huán)境管理體系面臨著實現(xiàn)從主要用行政辦法保護環(huán)境到綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題的轉變[1]，建立與經(jīng)濟社會和環(huán)境形勢發(fā)展需求相適應的管理模式[2]。為了全面提高我國環(huán)境技術管理水平，“十一五”期間，我國在環(huán)境技術指導文件體系建設、技術評估體系建設和環(huán)境技術推廣示范機制研究三個方面開展了大量的工作，編制污染防治最佳可行技術(best available techniques, BAT)指南就是環(huán)境技術指導文件體系建設中的重要工作內(nèi)容之一。

我國“十一五”期間制定了火電、鋼鐵、水泥、有色金屬采選礦、電鍍、畜禽養(yǎng)殖等幾十項重點行業(yè)污染防治BAT指南。但由于尚未建成完整、科學、系統(tǒng)的環(huán)境技術管理體系，在BAT篩選過程中，存在調(diào)研工作量大，調(diào)研企業(yè)認知不足，收集信息可靠性差，評估方法不科學，篩選的BAT不是最佳，不能有效為環(huán)境管理、標準制(修)訂和實施、技術評估、環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督提供可靠的技術依據(jù)，不能滿足新時期環(huán)境管理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等問題[3-6]。筆者針對我國BAT篩選和評估過程中存在的問題，分析了歐盟BAT含義、作用、實施過程與經(jīng)驗，以及對我國BAT體系建設的啟示，并提出我國BAT體系建設亟待開展工作的建議。

1 我國BAT評估存在的問題

我國環(huán)境技術管理體系建設起步較晚、基礎相對薄弱，已經(jīng)不能滿足環(huán)境監(jiān)管、科技進步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。2007年國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《國家環(huán)境技術管理體系建設規(guī)劃》，開始了環(huán)境技術管理體系的全面建設，并啟動了一批技術政策、BAT指南和工程技術規(guī)范的編制工作，開展了大量關于行業(yè)污染治理現(xiàn)狀和節(jié)能減排潛力的調(diào)研工作，在典型行業(yè)污染防治BAT篩選和評估過程中發(fā)現(xiàn)了一些需要引起關注的問題。

(1)行業(yè)技術水平和結構特點差別大，企業(yè)技術水平參差不齊，BAT篩選和評估的復雜程度高[7]。就紡織染整行業(yè)來講，企業(yè)以中小規(guī)模為主，行業(yè)集中度差，按年銷售收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)量約為規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量的13，規(guī)模以下染整企業(yè)的工藝技術和裝備以及污染治理水平低于全行業(yè)整體水平。企業(yè)平均規(guī)模小、數(shù)量大，并且由于產(chǎn)品類型、地理位置、管理水平等不同，即使相同技術其運行效果和經(jīng)濟投入差別也較大，采用單一評價指標和評價方法，很難反映工藝技術污染物減排和環(huán)境效益等方面的真實水平。

(2)調(diào)研基礎數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)嚴重缺失，導致篩選和評估BAT的可靠性差。我國BAT評價過程由技術調(diào)查、技術篩選、技術評價三個階段組成。技術調(diào)查是技術篩選和技術評價的前提，通過調(diào)研得到某行業(yè)或重點污染源污染防治技術經(jīng)濟性能、技術性能、運行管理性能以及環(huán)境性能等方面數(shù)據(jù)，采用適當?shù)募夹g評價指標和綜合評價方法，篩選和評價出污染防治BAT。獲取數(shù)據(jù)的真實性和完整性是客觀、科學、可靠篩選和評估出BAT的關鍵。但是由于調(diào)研企業(yè)對BAT評估和篩選工作認知不足，擔心泄露企業(yè)機密對企業(yè)產(chǎn)生不良影響，或者受調(diào)研企業(yè)管理水平限制，導致獲取企業(yè)生產(chǎn)工藝或裝置污染物排放和能源消耗等數(shù)據(jù)的真實性、可比性差，不能為環(huán)境技術管理提供有效支撐。

(3)受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，一些效果良好的污染防治和治理技術，由于投資和運行成本超出中小企業(yè)負擔而無法得到推廣應用，導致篩選BAT相對于發(fā)達國家技術水平落后。

2 歐盟BAT及其實施經(jīng)驗

為了預防或減少工業(yè)污染排放對環(huán)境造成污染，歐盟1996年采納了綜合污染預防與控制(integrated pollution prevention and control, IPPC)9661EC指令，經(jīng)歷了前后4次修訂，2008年編纂完成完整的20081EC指令，IPPC指令提供了一種全面控制工業(yè)污染排放的管理方法，對工業(yè)污染排放設施開始實施許可證管理，發(fā)放許可證必須滿足最低排放限值要求，排放限值應基于BAT確定，并在工藝設計和排放控制方面推廣使用BAT[8-11]。

2010年歐盟將IPPC指令與現(xiàn)有7個工業(yè)排放指令整合為201075EU指令(directive on industrial emissions, IED)，并要求于2013年1月7日前逐步進入歐盟各國立法體系，于2014年1月7日起IED指令將替代IPPC指令和各工業(yè)指令。歐盟IED指令實質(zhì)上是IPPC指令的延續(xù)和升級，特別是強化了BAT在環(huán)境管理和許可證管理中的作用和地位，對于指定工業(yè)設施必須獲得許可證才能運行(對于一些特殊的設備和工業(yè)活動需要取得許可證或者進行登記)，BAT是制定許可證條件和排放水平的基礎，通過BAT參考文件的結論給出工業(yè)設備在正常運行條件下，使用BAT或者BAT組合技術能夠達到的排放水平，基于BAT的排放水平將作為制定許可證的參考條件[12-13]。

2.1 歐盟BAT含義

歐盟IED指令(IPPC指令)定義“最佳可行技術”能夠代表技術應用及其發(fā)展的最有效和最新階段，可以從整體上預防和減少污染物排放對環(huán)境的影響，其技術的實用性為排放限值的制定提供了參考，“技術”應包括應用技術和設施設計、建造、維護、運行和拆除的方法，“可行技術”是指那些在一定規(guī)模水平上發(fā)展起來的技術，在經(jīng)濟和工藝可行的條件下，同時考慮成本和效益，能夠在相關工業(yè)領域中得到應用，某項技術是否被成員國采用并投入生產(chǎn)中，取決于它能否被經(jīng)營者接受。“最佳”則是指能實現(xiàn)對整體環(huán)境最有效的高水平保護。

圖1 歐盟BAT信息交流組織體系Fig.1 The organization system of EU BAT information exchange

2.2 歐盟BAT參考文件作用

歐盟BAT體現(xiàn)了綜合污染防治全過程控制和清潔生產(chǎn)管理的理念，包括對大氣、水體、土壤產(chǎn)生污染的污染物源頭控制技術、生產(chǎn)工藝技術、末端治理技術，是制定排污許可證條件和排放限值的基礎。歐盟委員會組織歐盟成員國、相關工業(yè)行業(yè)和非政府組織等進行信息交流，評估和篩選BAT，BAT結論通過BAT參考文件(BREFs)的形式公布。

歐盟BREFs詳細描述了各類工業(yè)生產(chǎn)工藝存在的環(huán)境問題，污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生原因以及控制措施，除給出一般技術控制措施外，特別給出了在目前條件下不同工藝、不同控制技術下的BAT，并且給出通過應用這種技術可能達到的污染物排放量和資源消耗量水平。BREFs分為縱向和橫向兩種類型，對特定工業(yè)行業(yè)進行的描述為縱向BREFs，如氯堿、鋼鐵、有色金屬、制革、水泥等；對跨行業(yè)問題的描述為橫向BREFs，如工業(yè)冷卻系統(tǒng)、倉儲排放、在化學行業(yè)中常見的廢水和廢氣處理等。歐盟委員會負責組織BREFs的起草、審核以及更新，目前歐盟已經(jīng)通過的BREFs有33個。

歐盟BREFs具有唯一性，是歐盟主管機關制定許可證條件和排放水平的重要依據(jù)。

2.3 歐盟BAT實施過程

歐盟將BAT嵌入到許可證的管理中，主管機關根據(jù)公布BREFs中的BAT結論制定許可證條件，包括污染物的排放限值、相關技術參數(shù)或者技術措施、保護土壤和地下水要求以及監(jiān)測要求，并要求歐盟各成員國定期向主管機構提供相應的監(jiān)測結果，主管機構至少每年要對監(jiān)測結果進行一次評估，確保工業(yè)設施的排放水平?jīng)]有超過許可證條件，即基于BAT設置的排放水平。盡管BAT是制定許可證條件和排放限值的依據(jù)和基礎，但在實施過程中根據(jù)工業(yè)活動的地理位置和當?shù)氐沫h(huán)境條件，BAT可以根據(jù)地點的不同而不同，對于敏感的環(huán)境問題可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況執(zhí)行不同的排放限值。

歐盟BAT不是一成不變的，而是隨著技術進步和環(huán)境需求不斷改進。環(huán)境污染物的排放量控制和環(huán)境影響的需要會因全球需要和當?shù)匦枰牟煌煌袠I(yè)污染物種類隨著行業(yè)產(chǎn)品類型、生產(chǎn)工藝等的變化而發(fā)生變化，因此采用的BAT也在不斷更新。歐盟設立專門部門，組織各成員國和工業(yè)行業(yè)進行環(huán)境信息和技術交流，并充分利用行業(yè)、學術界和管理者，開發(fā)和修訂不同行業(yè)的BAT，確定技術上和經(jīng)濟上都可行的技術和管理系統(tǒng)。

2.4 歐盟BAT信息交流機制

歐盟綜合污染預防與控制局負責組織BAT的信息交流和編制BREFs，并通過技術工作組展開工作，同時審議技術工作組提交的BREFs草案，圖1是歐盟信息交流的組織體系圖[10]。歐盟綜合污染預防與控制局成立由各成員國代表組成的專家組，通常每年召開1～2次會議，就IED指令(IPPC指令)實施情況交換意見，審議指令中的各條款并提出相應建議，指導信息交流論壇開展信息交流；信息交流論壇由歐盟成員國的代表、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家的代表、IED指令(IPPC指令)涵蓋工業(yè)部門的代表以及非政府環(huán)保組織的代表組成，主要就一些普遍性問題和橫向議題展開討論，引導整個信息交流過程，歐盟委員會為信息交流論壇的責任機構，負責對信息交流取得的進展做出決策；技術工作組依據(jù)信息交流的成果，開發(fā)與修訂BREFs。

歐盟通過BAT信息交流形成了詳細的綜合文檔BREFs，并在歐盟綜合預防局網(wǎng)站對公眾開放，其作用是：1)通過全面的信息交流，指導主管當局確定每個許可證基于BAT的在現(xiàn)場工業(yè)水平下的許可條件，并開發(fā)具有普遍約束力的規(guī)則；2)通過公布BREFs重新調(diào)整歐共體內(nèi)的技術失衡；3)促進歐盟向全球推廣歐共體應用BAT取得的能源消耗與排放水平以及工業(yè)設備與設施運行性情況。

3 歐盟BAT實施經(jīng)驗的啟示

(1)歐盟將BAT嵌入到環(huán)境技術法規(guī)體系

歐盟工業(yè)排放環(huán)境立法通過發(fā)放許可證實現(xiàn)對大型工業(yè)設施的綜合污染預防與控制，主管當局發(fā)放許可證的條件是企業(yè)已經(jīng)建造了綜合環(huán)境保護設施，并且這些設施必須滿足最低排放限值要求。而在IPPC指令中明確指出了排放限值、工藝設計參數(shù)或者其他同等技術措施必須依據(jù)BAT確定，這為BAT的推廣應用奠定了法律基礎，迫使排污企業(yè)投資開發(fā)和使用清潔生產(chǎn)工藝與技術，從整體上保證了獲得更高水平的環(huán)境保護。

(2)歐盟信息交流過程為BAT篩選提供了全面技術信息

歐盟BAT是信息交流的產(chǎn)物，技術工作組站在歐盟國家的立場上，廣泛吸收來自政府部門、非政府部門、管理部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構等的信息、政策和觀點(表1)，既可以平衡不同的利益相關者之間關系，也保證了篩選BAT能夠全面反映當前技術水平和技術發(fā)展需求，體現(xiàn)了BAT的動態(tài)發(fā)展過程，隨著技術進步與發(fā)展，BAT也在發(fā)展變化。

表1 歐盟BAT交流信息的特點和作用

(3)技術工作組專家評判對BAT篩選起到關鍵作用

歐盟BAT反映的是包括經(jīng)濟在內(nèi)的整個部門的情況，不能考慮單獨的案例。主管當局可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，考慮設施技術特點、地理位置以及當?shù)丨h(huán)境狀況等因素，設定偏離BAT的許可條件，使某項BAT和BAT組合能夠反映某行業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)濟生存能力下的整體情況，而非具體環(huán)境中的單獨設施。因此，歐盟技術工作組的專家評判對BAT決策起關鍵作用。通過對某行業(yè)整個工藝或者局部工藝消耗水平和排放水平的比較，可以得到設施運行的最好、良好及較差不同狀況，此時與最低排放限值對應的最好設施運行范圍就是潛在的BAT范圍(圖2)。但有時受技術水平局限或者相關工業(yè)部門的整體經(jīng)濟生存能力影響，最低排放限值已經(jīng)超越了BAT，為了滿足當?shù)丨h(huán)境排放標準，超越BAT的技術或許會得到應用[14]。

圖2 某工業(yè)部門某污染物的排放水平及潛在BAT范圍Fig.2 Emission levels for a certain pollutant of an industrial sector and indication of the potential BAT range

(4)建立環(huán)境技術評估體系促進新技術的發(fā)展

為了避免BAT規(guī)定限制新技術的發(fā)展，在強化BAT在環(huán)境管理中的作用和地位的同時，歐盟也在積極建立環(huán)境技術評估制度，鼓勵私有和公共投資用于環(huán)境新技術、新工藝的開發(fā)和示范應用，通過環(huán)境技術評估將發(fā)明創(chuàng)造從實驗室轉移到市場。歐盟采取了兩大創(chuàng)新行動：建立技術平臺和建立測試網(wǎng)絡。技術平臺是將所有感興趣的人員集中起來，建立長期合作關系，開發(fā)和促進特定技術或解決特定問題，并對開發(fā)技術進行測試驗證，用客觀、公正、可靠數(shù)據(jù)反映創(chuàng)新技術的真實性能，為技術潛在購買者提供決策參考，推動創(chuàng)新技術的市場化進程；建立測試網(wǎng)絡將使信息一致、可比較、評價參數(shù)可靠。

4 我國BAT體系建設亟待開展的工作

(1)建立BAT推廣與示范配套的相關政策和法律法規(guī)

我國業(yè)已開展的大量BAT指南編制工作是環(huán)境技術管理體系建設的重點任務，為排污企業(yè)從全過程控制污染采用清潔生產(chǎn)工藝、達標排放污染控制技術等提供了技術思路，為污染物排放標準、排放限值制(修)訂提供了技術依據(jù)。但是由于BAT還沒有在我國相關政策和法律法規(guī)中得到直接或者間接體現(xiàn)，限制了BAT在我國的推廣應用與示范，無法作為設計人員設計、企業(yè)環(huán)保技術改造與升級、環(huán)保管理以及環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等的技術依據(jù)。因此，將BAT嵌入國家和地方的環(huán)境技術管理體系，建立與BAT推廣應用相配套的政策和法律法規(guī)，通過在重點行業(yè)和地方試點推行BAT制度，才能逐步實現(xiàn)BAT對我國污染減排和流域治理的技術支撐作用[15]。

(2)建立基于行業(yè)和環(huán)境問題的技術信息交流平臺

我國工業(yè)行業(yè)眾多且地域覆蓋廣，技術調(diào)研工作量大、成本高，由于技術信息缺乏、基礎數(shù)據(jù)缺失，導致篩選BAT的可靠性變差。通過建立基于行業(yè)或者環(huán)境問題的技術信息交流平臺，組織行業(yè)、學術界和環(huán)境管理方面專家，及時掌握污染防治技術狀況和發(fā)展動態(tài)，及時篩選和更新BAT，使BAT始終處于良性的動態(tài)發(fā)展過程，淘汰不達標的污染防治技術，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，鼓勵企業(yè)采用BAT，使先進、成熟、達標、可行的污染防治技術得到推廣應用，實現(xiàn)資源節(jié)約和有效利用，減少資源投入，實現(xiàn)廢物減量化，對廢物進行綜合利用達到資源化和循環(huán)利用，實現(xiàn)我國工業(yè)行業(yè)節(jié)能降耗、污染減排的艱巨任務。

(3)建立BAT技術工作組和專家組

技術隨著時間推移而改進，不同環(huán)境需求、不同行業(yè)、不同地區(qū)對技術需求不同，同一行業(yè)不同發(fā)展階段對技術需求也在不斷變化，開發(fā)和修訂BAT對參與人員的專業(yè)知識水平、對行業(yè)現(xiàn)狀了解程度、是否熟悉國家政策與法律法規(guī)以及國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢等要求均較高，而且需要經(jīng)過BAT概念、指導文件編制框架體系、調(diào)研技術數(shù)據(jù)類型、技術篩選方法等專項培訓，建立BAT技術工作組和專家組，才能保證BAT開發(fā)的全面性、高效性和連續(xù)性。

(4)建立環(huán)境技術驗證評估機制

對于新興污染預防與治理技術，由于缺乏生產(chǎn)運行中的技術、經(jīng)濟、運行管理和環(huán)境性能等方面數(shù)據(jù)，限制了技術的推廣和應用。通過環(huán)境驗證評估制度可以客觀公正地對技術進行評估，向用戶提供大量的有關技術的實測信息，縮短了用戶與技術研發(fā)者的溝通時間，加速創(chuàng)新技術的成果轉化、培育新的技術市場[16]。特別是對于創(chuàng)新技術，經(jīng)過驗證評估后提高了技術的可信度，增強了公信力，增加了用戶信心，進而可有效地推動創(chuàng)新技術工程化應用，加速技術的產(chǎn)業(yè)化。另一方面，通過這種方式還可以調(diào)動和鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，從而形成良性循環(huán)，逐步提升國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術水平。

5 結論

我國典型行業(yè)BAT制定工作的啟動為企業(yè)選擇合理污染防治技術，全面提升行業(yè)環(huán)境保護水平，實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供了技術支撐。已經(jīng)開展BAT篩選和評估工作存在的主要問題是調(diào)研工作量大、無法形成全行業(yè)覆蓋，收集信息可靠性不高，新技術不能得到有效推廣與應用。歐盟BAT實施過程是將BAT嵌入到排污許可證制度中，在工業(yè)設計和排放控制方面推廣使用BAT，通過建立信息交流機制為BAT篩選提供全面技術信息，在技術篩選中專家評判起著重要作用，并鼓勵新技術發(fā)展。我國BAT體系建設可以借鑒歐盟經(jīng)驗，將BAT嵌入國家和地方政策和法律法規(guī)中，通過建立基于行業(yè)和環(huán)境問題的技術信息交流平臺為BAT篩選提供全面技術信息，通過建立技術工作組和專家組保證BAT開發(fā)的全面性、連續(xù)性和高效性，通過建立環(huán)境技術驗證評估機制促進創(chuàng)新技術發(fā)展，從而逐步發(fā)揮BAT指導文件在環(huán)境技術管理中的指導作用。

[1]溫家寶.環(huán)保工作要實現(xiàn)三個轉變 做好四方面工作[EBOL].(2006-04-18)[2012-06-23].http:news.xinhuanet.comnewscenter2006-0418content_4443860.htm.

[2]周生賢.積極探索環(huán)境管理新模式[N].經(jīng)濟日報,2012-05-04(15).

[3]國家環(huán)境保護總局.國家環(huán)境技術管理體系建設規(guī)劃[EBOL].(2007-10-11)[2011-07-27].http:www.zhb.gov.cngkmlzjwj200910W020071011272194709927.pdf.

[4]趙英民.國家環(huán)境技術管理體系的構建與實施[J].環(huán)境保護,2007(8):4-7.

[5]王凱軍.國外環(huán)境技術管理對我國的啟示[J].環(huán)境保護,2007(8):32-36.

[6]王家廉.淺談我國水污染治理工程的技術管理[C]中國水污染防治技術裝備論文集.北京:中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會,2005:1-6.

[7]張國臣,呂曉劍,王凱軍.最佳可行技術對我國造紙行業(yè)節(jié)能減排的啟示[J].中華紙業(yè),2009,30(12):22-26.

[8]O’MALLEY V.The integrated pollution prevention and control (IPPC) directive and its implications for the environment and industrial activities in Europe[J].Sensors and Actuators,1999,59:78-82.

[9]SILVO K,MELANEN M,HONKASALO A,et al.Integrated pollution prevention and control:the Finnish approach[J].Resources,Conservation and Recycling,2002,35:45-60.

[10]EC. Revision of the IPPC Directive [EBOL].(2012-10-16)[2012-10-16].http:ec.europa.euenvironmentairpollutantsstationaryippcippc_revision.htm.

[11]EC. Summary of Directive 201075EU on industrial emissions(intergrated pollution prevention and control)[EBOL].(2012-09-14)[2012-10-05].http:ec.europa.euenvironmentairpollutantsstationaryiedlegislation.htm.

[12]EC. Directive 20081EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control (Codified version)[EBOL].[2012-10-05].http:eur-lex.europa.euLexUriServLexUriServ.do?uri=CELEX:32008L0001:EN:NOT.

[13]EC. Directive 201075EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (Recast)[EBOL].[2012-10-05].http:eur-lex.europa.euLexUriServLexUriServ.do?uri=CELEX:32010L0075:EN:NOT.

[14]SCHOENBERGER H.Integrated pollution prevention and control in large industrial installations on the basis of best available techniques :the Sevilla process[J].Journal of Cleaner Production,2009,17:1526-1529.

[15]孫寧,蔣國華,吳舜澤.國家環(huán)境技術管理體系實施現(xiàn)狀與政策建議[J].環(huán)境保護,2010(15):36-38.

[16]許春蓮,宋乾武,黃海明,等.我國環(huán)境技術驗證(ETV)評估體系建設研究[J].環(huán)境工程技術學報,2011,1(5):396-401. ?

歡迎訂閱2013年《環(huán)境工程技術學報》

《環(huán)境工程技術學報》是由中華人民共和國環(huán)境保護部主管，中國環(huán)境科學研究院主辦的綜合性學術期刊。主要刊載國內(nèi)外環(huán)境工程技術領域的最新研究成果，報道環(huán)境工程及環(huán)保實用技術應用的典型案例，關注環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動態(tài)，以及環(huán)境工程新技術、新成果的轉化應用。本刊主要面向環(huán)境、生態(tài)、管理工程技術學領域的科研人員、技術研發(fā)人員、各級環(huán)保管理人員、環(huán)保企業(yè)經(jīng)營者與生產(chǎn)者以及相關專業(yè)大專院校師生。

《環(huán)境工程技術學報》為雙月刊，大16開，單月20日出版。每期定價30元，全年180元。歡迎國內(nèi)讀者到當?shù)剜]局訂閱，郵發(fā)代號：2-620；中國國際圖書貿(mào)易總公司承擔本刊國外發(fā)行，發(fā)行代號：6338BM。如有漏訂可直接與編輯部聯(lián)系。

編輯部地址：北京市朝陽區(qū)安外大羊坊8號 中國環(huán)境科學研究院

郵政編碼：100012

電話傳真：010-84915126

網(wǎng)址：www.hjgcjsxb.org.cn

電子郵箱：hjgcjsxb@vip.163.com

TheImplementationExperienceandItsEnlightenmentofBestAvailableTechniques(BAT)inEuropeanUnion

WANG Zhi-hui, SONG Qian-wu, FENG Hao, QIN Qi, JIANG Ping, WANG Yan-jie

Environmental Engineering Design Center of Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China

In order to improve the management level of the environment technology, trial work of compiling a batch of best available techniques (BATs) guidelines were initiated in China in the Eleventh Five-year Plan Period. The current development of BATs in China showed that the investigation work was large, the technical information collected was not comprehensive, it lacked the innovative technologies promotion mechanism, the BATs screened out could not effectively guide the direction of the technology development. The implications of BATs in European Union (EU), the role of BAT reference documents, the implementation process and the information exchange mechanism were analyzed in detail. The role of BATs in laws and regulations, the sources of the technical information, the screening methods of BATs and the incentive mechanisms for innovative technologies in EU were summed up. It was pointed out that, in order to achieve the technology support of BAT for the environmental management, the legal basis for the application of BAT system, the technical information exchange platform, the technical working groups and the expert groups, and the verification mechanism to promote the development of new technologies should be established urgently in China.

European Union; integrated pollution prevention and control; information exchange; best available techniques; technical management

1674-991X(2013)03-0266-06

2012-10-17

國家水體污染控制與治理科技重大專項(2009ZX07529-003-03)

王之暉(1973—)，女，副研究員，博士，主要從事水污染控制與治理工程技術、水污染防治技術評估等研究，wzh_1001@163.com

X320.22

A

10.3969j.issn.1674-991X.2013.03.042