淺談咸陽市石頭河水庫供水工程質量管理

東 海

（咸陽市水利工作隊 陜西 咸陽 712000）

近年來隨著國民經濟的發展，國家加強對水利工程建設的投資，特別是民生水利工程的建設。而水利工程建設涉及面廣，工作難度大，導致水利工程質量事故時有發生，有些地方甚至多次發生特大的水利工程質量事故，給國家和人們群眾生命財產造成巨大的經濟損失，這些給水利建設質量敲響了警鐘，要求在水利工程建設過程中必須采取行之有效的方法和手段，加強建設工程質量管理，確保水利工程建設質量。

建設項目業主的質量管理主要涉及設計、監理、施工及重要材料的供貨商，因此，在建設過程中應以建設工程質量為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者的關系，加強對主要供貨商的質量監控，保證建設工程質量達到預期質量目標。

1 項目概況

咸陽市石頭河水庫供水工程位于關中盆地中部，供水工程輸水管線南起周至縣馬召鎮(石頭河水庫向西安市供水暗渠12#隧洞出口，即原供水暗渠樁號30+531.5m處)，由渭河南岸一級黃土臺塬塬邊向北，沿途經過秦嶺山前洪積扇、黑河漫灘、渭河河床、沖積平原，沿渭河三級階地前緣至咸陽市凈水廠，管線依次經過周至縣、武功縣、興平市，橫穿沙河、渭河、西寶高速、渭惠渠、隴海鐵路，輸水線路全長60.309km。

工程由輸水管道及咸陽北郊凈水廠兩部分組成。工程取水口設計水位517.784m，末端配水井設計水位為450.50m，設計凈水頭67.284m，最大凈水頭120.75m。穿過渭河工程防洪標準按50年一遇設計，200年一遇校核，地震設防烈度為Ⅶ度。

輸水管線采用單管重力流輸水方式，管線上未設置任何減壓措施，多余水頭利用輸水管線末端調流減壓閥調節。輸水管道管材采用D2000mm～D1800mmPCCP管 (預應力鋼筒混凝土管)。沿線共設鎮墩193個，各類閥井141座，布設遠程壓力測控點9個，流量測控點4個，水位測控點1個，全部采用遠程微機監控。

2 建設工程質量管理

2.1 質量管理主要涉及內容

本項目為長距離、大口徑、高壓力、大流量的單管式城市供水工程，考慮城市供水的重要性，在項目實施前及過程中均應加強對設計、施工及監理各個環節可能出現的造成工程質量缺陷的各個環節加以管理控制。

首先，做好輸水管線初步勘測、設計工作，借鑒相似工程優化初設報告。

其次，通過公開招標，選擇具有一定資質、重信譽，并且具有同類工程建設經驗的設計、監理、施工單位，在簽訂合同時明確建設工程質量條款及相應的質量責任。

實施階段：組織強有力的管理人員，聘請有關技術專家，做好重大技術方案、設計變更、施工組織設計的評審工作；做好現場質量控制工作，積極參與現場施工作業，領會設計意圖，落實設計標準；同時，利用具有相應檢測資質的第三方質量檢測機構加強實施過程質量管理。

最后，以質量為紐帶，通過業主的組織手段，協調參建各方的管線，進行全面的質量控制。

2.2 質量管理組織機構

該項目為“十一五”期間陜西省及咸陽市重點工程，工程投入實施階段后，立即成立建設處，抽調具有豐富施工經驗的管理及技術人員參與工程建設施工質量管理工作。

在項目建設過程中建立了以項目法人為領導的質量管理體系（見圖1），質量管理是在項目法人直接領導下的全員質量管理。

2.3 對設計、監理、施工單位的質量管理

2.3.1 對設計單位的質量管理

設計是整個項目實施的基礎，要求設計及時準確提供設計圖紙，對保證工程建設質量具有重要的意義。該項目為長距離單管城市供水特點，項目建設要求設計做到合理、安全，兼顧經濟的原則，并采取以下措施加強對設計的質量管理。

（1）類比國內同類工程，取優舍缺，優化設計方案。考慮本項目供水的重要性，先后兩次否決初設提出的方案。如通過比較取消原設計PCCP管材標準低和PCP管材生產成本高且容易發生質量問題的方案，否決了采用調壓池（塔）造價昂貴、采用大口徑膜片式減壓閥應用技術不成熟的減壓方案，最終確定合理的設計方案，為項目建設最終合理進行奠定了基礎。

（2）加強設計方案細節審查，控制設計質量，并符合設計相關規范，在確保設計安全的前提下盡可能的使用新工藝、新方法，以增加社會效益，取得最大收益。在審查過程中通過比較全面提高PCCP管材等級標準，利用管道末端調流減壓閥調節流量及壓力，不但降低了工程施工難度，更增加了項目投入運行后抗風險的能力。

（3）加強設計圖紙審查，施工設計圖紙是對管線、建筑物等設計對象尺寸、布置、選材、相互關系及詳細指導施工的關鍵性設計，是指導施工的直接依據。項目實施過程通過對施工圖紙的審查，結合首次水壓試驗，發現設計鎮墩安全系數偏小，通水后可能造成管線位移，危機管線安全運行。發現問題后及時對設計進行調整，重新設計了鎮墩，并對已成鎮墩采取了工程加固措施，在后來的10.2km水壓試驗中，效果明顯，為工程后期安全運行奠定了基礎。

（4）實施設計代表進駐施工現場制。根據項目實施，要求設計代表進駐施工現場及時解決施工過程中的設計問題，或者根據實際情況及時變更設計，并參與重要隱蔽工程驗收和關鍵工序施工驗收工作，有力地推進了整個項目的順利實施。

2.3.2 對監理的質量管理

建設工程項目監理制，是水利建設市場走向規范化管理的一項重要措施，項目監理主要工作內容之一就是對工程建設質量進行全方位的監控。由于項目屬單管式城市供水工程，工程質量直接決定項目的成敗，必須加強對監理工作的管理，確保本項目施工質量符合設計要求，重點從以下幾方面加強監理的質量管理工作：

（1）首先對監理單位進行公開招標，通過招標選擇具有相應資質、具有豐富監理經驗的監理公司進行本項目的監理工作，并對進入現場的監理工程師任職資格進行復核，確保監理隊伍的監理資格符合要求。

（2）按監理實施細則相關要求進行監理工作。主要督促承包商建立健全質量保證體系和施工管理體系，檢查參與施工人員相應資質；檢查所有進入施工現場的原材料、半成品、機械設備、閘閥設備、鋼制構件的質量，并進行必要的檢測和抽檢；督促承包商及時上報相關施工方案、進度計劃、措施并審核。

（3）監督項目監理周例會工作制度，監理月報及現場監理工作情況。通過對項目監理例會、月報及現場監理工作情況不間斷的檢查、監督，有效的督促了項目監理工作的進程，督促監理和承包商對有關質量問題及時有效的采取相應的措施，有力的推動項目工程質量管理工作。

2.3.3 對施工的質量管理

建設項目的實施要靠承包商來最終完成，只有選取合格的承包商，并采取有效的質量管理手段，才能達到預期的質量目標。

（1）對參與項目建設的所有承包商均實行公開招投標制。通過公開招投標選擇有資質、講信譽、具有豐富施工經驗的承包商，參與項目建設工作。

（2）對關鍵性影響項目建設施工質量的承包商的人員、材料、機械、作業方法及作業環境，協助監理加強督促、管理工作，確保人員、機械設備的投入和作業方法符合相關技術要求、標準。

（3）抓好質量檢測工作，依據項目建設工程管理要求，聘請具有相應檢測資質的檢測單位，進行第三方檢測工作。項目實施過程中，通過利用第三方檢測對工程建設質量進行抽檢，不但對現場施工質量進行監控，更進一步推動監理工作，更有利于工程建設質量控制。

（4）做好現場質量管理工作，參與現場質量會議。針對本項目為線性工程特點，結合承包商管理模式，建設業主現場代表分段進入施工現場，參與現場各個施工環節管理工作；在重大現場質量會，建設業主派專管質量的人員參與，參與制定相應的技術及質量控制方案，確保施工質量。

（5）及時組織進行分部、單位工程驗收工作。根據工程進展及時開展各類驗收工作，即是對工程施工各個時期質量工作的檢測、總結，也是對監理工作的檢查考核過程，通過驗收工作及時發現問題，解決問題，總結經驗推動質量管理工作進一步完善。

3 實施效果

由于項目建設過程中業主建立了完善的質量控制體系，并在實施過程中得到持續有效的運行，在施工過程通過不間斷的對設計、監理、施工進行有效的質量管理，取得了良好的成果。

咸陽市石頭河水庫供水工程共劃分16個單位工程，經單位工程驗收評定：11個單位工程優良，5個單位工程合格,單位工程合格率100%，優良率78.6%（其中監控系統采購安裝單位工程及凈水廠擴大單位工程不參與工程項目施工質量評定），并且項目工程投入運行以來，已向咸陽城區提供3500多萬噸優質地表水，整個工程運行安全、平穩。這說明本項目質量管理行之有效，值得在同類項目建設中推廣應用。

圖1 項目管理質量體系圖

4 結語

水利建設項目由于其本身的特點決定了落實質量管理的重要性、必要性，質量管理必須始終貫穿整個項目實施的全過程，涉及項目建設的各個環節。在實際運作過程中做好項目建設質量管理工作還需要結合項目建設實際，在項目實施過程不斷探索、總結。