對海洋石油工程建設企業標準制修訂工作的思考

吳洪輝，鄭玉剛，常 亮，郭錦佳

（1.中國石油集團海洋工程有限公司，北京 100028；2.中國石油集團工程技術研究院，天津 300451）

0 引言

隨著石油工業的發展，海上石油勘探開發已經成為我國石油工業發展的一個重點。而高質量、健全的海洋石油工程建設專業標準是保證海洋石油工程建設質量和安全不可或缺的重要基礎。然而海上石油開發起步較晚，基礎相對較弱，其標準化工作，特別是標準制修訂工作還有很大的發展空間，還不能滿足企業的需求。而作為現代化企業，不應完全依靠國家或行業標準來指導企業生產或作業，作為直接參與海洋石油工程建設的基層企業，有責任通過企業自身的標準化工作，特別是企業標準制修訂工作，來支撐國家或行業層面的標準化工作，以更好地滿足企業自身海洋石油工程建設專業標準化工作需求。與此同時，國家一直鼓勵企業制訂嚴于國家或行業標準的企業標準，且在當今激烈的市場競爭中，企業標準也代表著企業自身的技術和管理水平。因此，有必要基于我國陸上石油工程建設企業標準制修訂的先進經驗和做法，認真思考并著手解決我國海洋石油工程建設專業標準中存在的問題，為建設我國先進的海洋石油工程建設企業標準奠定基礎。

1 我國海洋石油工程建設專業標準現狀及存在的問題

1.1 行業層面標準狀況

海洋石油工程專業標準化技術委員會是石油工業標準化技術委員會下設的國內唯一從行業層面負責海洋石油工程專業國家和行業標準制修訂管理的標準化技術歸口管理機構，其編制和管理的海洋石油工程專業標準體系反映了當前海洋石油工程建設專業歸口管理的現行標準、在編標準的制修訂現狀和該專業標準規劃項目的情況。根據石油工業標準化技術委員會編制的 《海洋石油工程專業標準體系表 （2012版）》，列出我國海洋石油工程專業標準分類統計情況，見表1和表2。

表1 我國海洋石油工程專業標準分類統計

表2 標準按頒布實施日期進行分類

從表1和表2不難看出：

（1）應有標準項目總數134項，而現有標準項目86項，僅占標準體系表應有項目總數的64.2%。如果去掉已經頒布實施的6項通用基礎標準、2項經濟評價標準以及個別產品標準，那么用于指導和規范海洋石油工程建設專業的現行標準就更少了。因而迫切需要制訂更多不同門類的標準項目，以提高標準體系的覆蓋面。

（2）標準體系表中，標準標齡相對較長，頒發實施時間在5年以上的合計數，占現有標準數的66.3%，例如部分灘海工程標準標齡已有18年。由于標準復審修訂不及時，造成許多技術標準內容相對陳舊。

（3）標準體系表中，海洋石油工程專業劃分尚不健全，海洋石油工程建設專業比較重要的和關鍵的專業標準，如海管焊接和無損檢測等個性標準仍是空白，而國內陸地石油工程建設專業系列標準就有這些個性標準，國外也有相應的個性標準。

（4）從標準體系表中的標準名稱可以看出，多數標準都是從設計角度對海洋石油工程建設專業進行規定的，而用于指導海上石油建設工程施工的標準相對較少。

（5）標準體系分為8個門類：通用基礎、開發項目經濟評價、海上結構、海底生產系統、海底管線、設施設備、海上作業和灘海工程，除開發項目經濟評價和海上作業2個門類外，其余門類皆是采標項目，采標程度多數為等同采用 （IDT），只有少數為修改采用 （MOD），主要采標對象是ISO、API、DNV及NFPA標準。采標數量和采標程度明顯高于石油天然氣行業所屬其他各專業標準，但所采用國際及國外標準年份多數為2000年以前的版本。

1.2 企業層面標準狀況

對中國石油集團公司和中國石化集團公司等有關企業海洋石油工程專業標準體系及相關標準制修訂情況的調查發現，僅海洋石油工程建設企業主營業務所涉及的工程技術標準就達上千項；而從標準的適用性來看，其中有相當一部分標準不適用或不完全適用海洋石油工程建設。與行業層面相比，企業層面海工專業標準體系的專業劃分更細、更全面，所涉及的數量更多；但由于一些企業對標準化工作的重視程度不夠、對標準制修訂工作的定位不清，在企業標準制修訂方面仍然存在諸多問題，歸納如下：

（1）標準標齡過長，技術內容相對落后。

（2）標準項目的項目規劃或設立方面缺乏預見性，同時標準項目本身在科學性、針對性等方面還有待提高，標準項目的覆蓋面相對較窄，其數量也不足。

（3）在具體的標準制修訂方面，總體上說標準制修訂的進度、數量及整個過程的管理還有很大的提升空間。

2 海洋石油工程建設企業標準制修訂工作的必要性

眾所周知，海洋石油工程建設是資金密集、技術密集、高投入、高技術和高風險的行業，作為海洋石油工程建設企業，要提升企業在行業的影響力、市場競爭力，要保證海洋石油工程建設的質量和安全，必須有一套有效而完善的標準來規范其生產、施工或作業，但從海洋石油工程專業標準體系表來分析，現行的海洋石油工程建設專業國家或行業標準還存在一些問題，例如：覆蓋面不足、標齡過長、時效性較差、個性標準缺失等。同時，從國家和行業層面上來看，由于其標準的適用范圍相對較廣，其技術內容對企業而言往往缺乏足夠的針對性和適用性，因此企業有責任在不違背國家或行業相關標準的基礎上，制訂符合企業自身實際情況，能夠更加有效規范企業自身生產、施工作業，且專業性、技術性更高，針對性、可操作性更強，對國家或行業相關標準起支撐作用的海洋石油工程建設企業標準。強化海洋石油工程建設企業的標準制修訂工作，建立完善的企業標準，對建設現代化企業具有重要的作用。

（1）技術支持作用。標準是實現企業可持續發展的重要技術基礎，為確保企業安全生產和提高工程與產品質量等方面提供了技術支持，為工程建設、組織現代化生產創造了條件。工程建設離不開標準，從施工準備、物資采購、技術文件審核、施工自檢、專檢及工序交接檢驗等過程控制，到交工驗收等工程建設全過程均以標準為基礎。

（2）管理基礎作用。標準是企業科學管理的基石，企業要實施科學管理，必須做到管理機構高效化、管理工作計劃化、管理技術現代化，建立符合生產活動規律的生產管理、技術管理、質量管理、安全管理等一整套科學管理制度。標準成為企業管理部門實施管理的尺度和監督的工具。

（3）橋梁轉化作用。標準是企業科研、生產、使用三者之間的橋梁，企業科研成果、生產經驗在更大范圍得以應用必須通過具有高認知度和權威性的某種媒介。具備多種特性的標準理所當然就是這樣一種媒介，借助它并通過它的實施，企業就可以將科研技術與實踐經驗轉化為現實生產力，從而使創新成果得以迅速傳播，技術與經驗也得到迅速推廣和應用，最終實現技術產業化。

（4）引導推廣作用。標準是企業技術與管理向更高層次發展的引導手段，對新技術、新工藝、新材料、新產品的推廣應用具有極大的促進作用。技術不斷創新和發展，標準也應隨之不斷創新和發展，這是標準對事物發展起到引導促進作用的前提。體現先進性的標準的實施必將在引領技術發展方向上起到重要作用，一些不符合標準要求或者為標準所限制的技術將受到抑制。

3 關于海洋石油工程建設企業標準制修訂工作的建議

3.1 建立工作考核激勵機制，調動員工積極性

人是現代企業的核心資源，也是企業發展最關鍵的因素。激勵機制是調動員工積極性的重要手段之一。針對目前海洋石油工程建設專業標準現狀及從企業層面對海洋石油工程建設專業標準的客觀需求，為更加有效地調動企業內部參與標準制修訂工作的積極性，建議海洋石油工程建設企業應該建立行之有效的標準化績效考核機制，把企業或二級單位的標準化工作業績列為考核指標，并將其業績與有關人員的評優評先和職稱評定直接掛鉤，同時將標準化成果納入企業科技成果評獎范圍，使有關人員意識到參與企業標準制修訂工作對于促進其自身發展的重要意義。據不完全調查，目前已有部分石油企業建立了標準化相關政策及激勵機制，但執行力度存在很大差異。因此，只有建立了標準化工作考核及激勵機制并在企業內部得到有效實施，才能充分調動企業員工參與的積極性。

3.2 加強標準體系表研究，健全現有標準體系

標準體系表是標準制修訂工作的發展藍圖，是對企業近期或中長期企業標準制修訂項目的總體計劃，是企業制訂年度標準制修訂計劃的依據，因此企業必須有一個完整的、健全的企業標準體系表。同時加強對標準體系表的研究，根據企業的生產實際需要，有重點、有針對性地設立或者規劃企業標準制修訂項目，對企業標準體系表實行動態管理。

在制訂企業標準體系表的過程中，海洋石油工程建設企業應充分考慮現行海洋石油工程專業及其他相關專業標準體系。結合企業自身的業務及需求，查缺補漏、提高標準適用性，將企業內部的寶貴經驗、技術積累以及企業外部的先進做法以標準的形式全面地采納、總結和傳承，規劃和設立企業標準制修訂項目，最終構建起充分體現本企業技術特色和核心競爭力的企業標準體系。例如，某海洋石油工程公司依據上述原則編制企業標準體系表，該體系表以海洋石油工程設計、建造和安裝專業標準為主，輔以具有自身企業特點的海上油氣開發作業標準，在標準體系的結構層次、專業劃分和個體標準設立等方面更加體現了企業自身的元素，專業劃分更細、個體標準更全，包括10個專業和62個門類，配備了焊接、檢驗檢測等個體標準，共納入標準2 228項。

3.3 結合企業自身實際，科學設立企業標準項目

企業標準項目的設立應結合企業自身生產實際需要及個體標準的配套銜接，努力實現標準體系的整體完整性、協調性。企業標準項目設立是否科學，是提升企業標準制修訂工作科學性的關鍵環節。與國家或行業標準相比，企業標準定位應遵循的原則是：從規范企業自身施工或作業的角度出發，通常不宜制訂設計方面的標準；企業標準范圍相對較窄、專業性更強、內容更加具體、指導性和操作性更高。基于對目前海洋石油工程建設專業技術標準現狀的分析，建議海洋石油工程建設企業從以下4個方面提出企業標準項目。

（1）空白項目：企業主營業務中現行標準 （國家標準、行業標準及本企業標準）尚未覆蓋領域需制訂的企業標準項目，或分解、細化、支撐國標、行標等上級標準的項目。

（2）修訂項目：針對企業主營業務所采用的國家和行業等上級標準中適用性不強的情況，通過設立企標項目，修改或完善上述標準相關內容，制訂針對性更強的企業標準。

（3）轉化項目：科研成果項目轉化或固化企業成熟、先進的施工或作業技術以及企業內部需要規范的操作或作業規程、方法、工藝等。

（4）替代項目：對已廢止的國家標準和行業標準中相關內容在實際施工中仍可繼續使用、但又找不到相應替代標準的情況下，可將其相關內容設立為企業標準項目。

針對目前海洋石油工程建設專業關鍵工序個性標準 （如海底管道焊接、無損檢測、鋪設及海上平臺設備安裝等項目）缺失的問題，建議海洋石油工程建設企業應結合海上石油建設工程質量要求和施工特點，設立并制訂能夠滿足海上石油建設工程施工要求、有效規范海上石油建設工程施工作業行為且指導性和可操作性更強的企業標準項目。

3.4 強化標準制修訂過程控制，提高標準質量

工程質量的保證，離不開具有科學性、先進性、適用性和可操作性強的高質量標準，因此，提高標準制修訂質量至關重要。在標準制修訂過程中，對需要進行科學測試或驗證的項目應組織實施，給出相應成果報告，對經鑒定或實踐檢驗成熟的科研成果應納入標準。從標準制修訂過程實際運作情況看，與國外相比，我國標準技術內容的確立相當大程度上還依賴于實踐總結、經驗判斷及標準之間數據的比對，科研支持力度不足，科研與標準脫節現象還比較嚴重。因此提出以下建議：

（1）加強科研與標準的關聯，以科研成果和技術總結為基礎支持標準制修訂工作，使標準的定性和定量要求有可靠的技術基礎。

（2）將國際或國外標準轉化為我國技術標準的同時，不僅要做好文本翻譯工作，更重要的是做好相關技術內容的科學研究和試驗驗證工作，這是保證采標質量，提高其適用性、可操作性的關鍵。

（3）緊密跟蹤國際及國外先進標準的更新情況，采用其最新版本制修訂我國標準。

（4）我國海洋石油工程專業中采標程度較高，但是國際或國外標準是依據一定的海洋環境條件制訂的，如美國API、ABS標準依據的是墨西哥灣和加利福尼亞外海的海況和氣象條件，挪威DNV標準則是針對北海的海況和氣象條件，而我國海域的海況和氣象條件與上述海域情況有很大不同，所以不可機械地照搬國外標準，必須依據我國的海洋環境條件進行標準制修訂工作。

4 結束語

隨著國內外海洋石油工程建設領域市場競爭加劇，我國海洋石油工程建設企業必須深刻認識到企業標準化工作特別是企業標準制修訂工作的重要性，并且持續改進與提高，這不僅是我國當代海洋石油工業發展的需要，更是夯實海洋石油工程建設企業基礎工作，促進企業可持續發展的需要。

[1]李春田.標準化概論[M].北京:中國人民大學出版社，2005.

[2]中國標準化研究院.標準化若干重大理論問題研究[M].北京:中國標準出版社，2007.

[3]鄭玉剛，李麗君.石油工程建設專業標準化工作存在問題及改進建議[J].石油工程建設，2007，（4）：78-80.