天門市農業產業化發展現狀、問題及對策

劉 凱 (長江大學經濟學院， 湖北 荊州 434023)

劉 龍 (長江證券荊州分公司，湖北 荊州 434023)

天門市農業產業化發展現狀、問題及對策

劉 凱 (長江大學經濟學院， 湖北 荊州 434023)

劉 龍 (長江證券荊州分公司，湖北 荊州 434023)

通過對天門市農業產業化發展現狀進行調查分析，提出了天門市農業產業化又好又快發展的對策。調查結果顯示：天門市農業發展基地建設滯后、龍頭企業規模偏小、專業組織發展緩慢、農業標準化建設滯后。因此，要推進天門市農業產業化的健康快速發展，必須加快農業產業基地建設，做大做強龍頭企業，加快市場營銷服務體系建設以及推進農業機械化和標準化。

天門市；農業產業化；發展對策

農業產業化是實現農業現代化的必由之路，但由于土地由農戶分散經營，目前已成為我國農村經濟發展和改革的瓶頸。天門市是湖北省的農業大市，也是我國著名的優質棉、商品糧、優質油和瘦肉豬的生產基地。近年來天門市在農業產業化發展方面取得了一定成效，但發展進程緩慢，存在著諸多制約因素。為了有效減少和克服各種障礙，筆者對湖北省天門市農業產業化發展問題進行了調查，并由此提出解決對策與建議。

1 天門市農業產業化發展現狀

1.1 特色產業初具規模

近年來，天門市根據其資源特色和比較優勢，積極致力于農業生產基地建設，目前已建成多個規模化的農產品生產基地(表1)和家禽養殖小區(表2)，建有水產基地1.2萬hm2。其中，天門市的優質棉、優質稻、雙低油菜、瘦肉豬和特色水產品已納入湖北省農業板塊基地建設行列。

表2 天門市家禽養殖小區發展情況

此外，天門市的農業品牌化也得到顯著提升。該市已注冊農產品商標139件，獲得綠色食品認證29個、無公害農產品認證52個。全市有效使用無公害標志企業18個，產品18個；有效使用綠色食品標志產品企業11個，產品29個；有效使用有機食品標志企業1個，產品2個。其中天門市“黃金村”牌西紅柿、“和玉”牌花菜以及“康東”牌宮禽醬鴨均被認定為湖北省著名商標。

1.2 龍頭企業逐步壯大

近年來天門市的龍頭企業取得了較快發展。2012年，天門市加大政策扶持和招商引資的力度，加快產品研發和技術改造的步伐，致力于做大做強一批規?；霓r業龍頭企業，著力增強各龍頭企業的生產經營能力和輻射帶動能力。據統計，天門市現有36家農業產業化龍頭企業，其中1家國家級龍頭企業、7家省級龍頭企業、28家市級龍頭企業。此外，還有各類小型農產品加工企業300余家。天門市還有多家具有大宗農產品初步加工能力的企業。這些農業產業化龍頭企業年收入均超30億元，已經解決了23.8萬農戶的就業問題，直接輻射帶動了天門市66.5%的農戶。

1.3 合作組織不斷發展

天門市通過政策導向、示范帶動等措施，鼓勵和支持農村能人、種養大戶創辦各種農民專業合作經濟組織，形成龍頭企業、合作組織、農戶相互聯結的農業產業化經營新格局。據統計，天門市現有300余家農民專業合作經濟組織，有3萬多社員，并帶動社員人均增收300多元，還輻射帶動約5萬農戶，聯結約2萬hm2基地，合作組織的服務范圍涵蓋了種植業、畜牧業、水產業、林果以及農機服務等方面。如由拖市鎮何場村村民宋宏林創辦的鴻遠馬鈴薯專業合作社，主要從事“大西洋”馬鈴薯的訂單種植，凡是該合作社的社員均享受“六包一墊”服務，即包種子、包肥料、包薄膜、包病蟲防治、包技術指導、包產品回收，所有生產成本由合作社墊付。該合作社憑借其良好的信譽和高度的種植技術已經先后與上好佳、百事、好麗友等3家知名食品企業簽訂了產品供應合同，僅2011年就承接了4萬余噸的定單。從2004年10月成立至今，鴻遠馬鈴薯專業合作社給眾多社員帶來了切實的豐厚利潤。在農業合作組織的示范帶動作用下，天門市的農業經濟取得了較快發展。

1.4 科技推廣應用不斷提升

為了從根本上長遠地提高農民收入，天門市加大了對農業科技的推廣應用及農業基礎建設方面的投入力度。為響應國家十二五規劃的號召，促進新技術在農業的引用和普及，天門市前后引進了90多個動植物新品種，全市良種覆蓋率高達95%，綜合利用甜玉米技術、青貯氨化秸稈技術等新科技也在天門市得到大面積普及，應用率達到92%。在此基礎上，天門市大力加強農田水利設施建設，保證了大部分農田的正常用水，目前可以有效灌溉的面積達10.67萬hm2，其中高產農田2萬hm2。為了提高農民收入，讓農民更好地掌握和應用新技術，政府加大了對農民的培訓，主要內容有測土配方施肥、節水灌溉、陽光培訓、農業信息服務等專業的培訓，實施了“農業科技行動計劃”、 “科技入戶工程”、“畜禽改良工程”、“動植物疫病防治工程”等一系列惠民工程，農民增收的科技及基礎設施條件得到了進一步優化，農民的科學素質顯著提升。

2 天門市農業產業化發展面臨的困難和問題

2.1 農業發展基地建設滯后，規模效應不明顯

農業產業化長期以來受諸多客觀因素的影響。我國農業至今仍存在著小農經濟自給自足的傳統經營模式，以家庭為單位，小而分散，再加上農產品在生產前后，服務鏈條的脫節導致基地很難形成，嚴重制約著農業產業化的發展。從整個天門市來看，除了一些傳統的優勢作物，比如生豬、棉花、花菜、水稻、油菜等在規模上有一定的效益外，其它很多產業仍處在低水平、小規模、散分布狀態。在一些特色產業方面，天門市也缺乏成規模的農業生產基地，雖有優質產品，但卻沒有突出優勢，無法形成規模效益。這樣使得一些農產品加工企業缺乏原材料，影響產能，導致企業運轉受阻，經濟效益不明顯。此外，政府很多干預缺乏科學實踐論證，行政規劃上對區域經濟限制過多，主導產業在村村之間、鎮鎮之間差異很大，最終導致規模效益受阻。

2.2 龍頭企業總體規模偏小，競爭能力不強

天門市規模以上農業企業的數量和鄰近縣市比起來差距很大，尤其是對于諸如水生蔬菜類的一些特色產業甚至連相應的加工流通企業都沒有，雖有基地，但是行業缺乏龍頭。據統計資料顯示，天門市有規模以上龍頭企業30家，而周邊潛江市有141家，仙桃市有70家，漢川市有65家。由于缺乏龍頭企業，天門市農業產業化經營難以步入正軌。從企業質量上看，天門市目前沒有一家年產值過5億的企業，就是年產值超過一億的也只有十多家企業，企業規模普遍偏小。同時企業整體的科技含量不高。天門市農業精深加工方面發展緩慢，農業加工主要以初級的粗加工為主，企業缺乏創新，設備落后，從而嚴重制約著企業的良性快速發展。天門市企業資源缺乏整合，導致重復建設嚴重，各鄉鎮龍頭企業在發展建設上缺乏統一調度，各自為政。一般是有什么相關產業就建什么樣的廠房，在全市范圍內無法將行業整體化，力量分散，從而形成了十分突出的龍頭基地小的問題。此外，天門市產品品牌效益也不明顯，企業品牌建設處在起步階段。由于產品檔次低、附加值低、經濟效益低，在全國范圍內還沒有知名品牌。與此同時產業鏈條不全也是制約天門市農業產業化發展的突出因素。相關行業之間缺乏一種產業聯盟，企業與企業之間的關聯度不高，導致企業之間互助效益不明顯，該市沒有形成比較大而且全面的特色產業群，從而導致在整體行業競爭中缺乏優勢。

2.3 專業合作組織發展緩慢，作用發揮不充分

其一，合作組織規模小、數量少。組織社員在農業人口中所占的的比率較低。天門市農業人口120萬人，而社員只能占到1%左右；由合作組織所帶動的農戶數量只能占總農戶數的7.3%。另外專業合作組織本身缺乏實力，組織機構內部比較松散，有名無實。無設備、無資金、無場地，從而使得在進行具體市場運作過程中，會出現種種脫節現象，無法給行業提供比較專業的產業化服務。其二，合作組織內部運行缺乏規范。合作社在成立組建過程中，由于不明確的責任分工、不合理的組織架構、不健全的管理制度、不嚴謹的章程制定、不規范的內設機構，再加上落后的會員管理、低下的辦事效率及不愿擔風險只想撈油水的思想，使得合作社無法發揮其應有的作用。政府在合作組織建設中也沒有發揮其強有力的推動、協調、引導作用，缺乏完整健全的相關行業協會，無法有效規范行業各合作社內部之間的行業行為。其三，龍頭企業與農戶、合作組織之間還未形成真正的利益共同體。大部分合作組織在農業產業化發展過程中并未做到全方位跟蹤服務，缺乏對產業在加工、技術、信息方面的服務，內容只局限于對農業生產資料簡單的供給和銷售。在推動行業發展的過程中，合作社缺乏應有的社會公信力，在協調農民和企業之間的關系方面往往力不從心，后來導致雙方利益都受損，對農業產業化的發展造成了不良影響。

2.4 農業標準化建設較滯后，產品質量不穩定

食品安全是制約農業產業化發展的重要因素，食品安全得不到保障，更不利于企業的成長和規模生產，天門市在食品監測檢驗方面缺乏完整的體系和標準，企業生產產品在質量方面缺乏安全保障。由于在農產品檢驗、檢測方面的落后，體系建設不完整，檢驗設備不配套，需要檢測、檢驗的農產品種類不齊全，使得按照國家2006年11月起就開始實施的《農產品質量安全法》中所要求的很多指標無法進行檢驗、檢測，而國內一些大、中城市對農產品相繼實行了準入制，必須有產地檢驗、檢測證書才能進入當地市場進行銷售，從而導致天門市企業生產的產品在銷售上出現很大的麻煩。而且農產品生產的環境不容客觀，天門市仍然廣泛存在著化肥施用過度、高毒農藥施用普遍等問題，農產品原材料質量不夠穩定。天門市農業標準化建設落后，龍頭企業規模普遍小，工藝不先進，管理水平不高，已成為制約農業產業化發展的瓶頸。

3 推進天門市農業產業化發展的對策

3.1 加快主導產業和特色產業基地建設，增強規模效應

第一，科學規劃主導產業和特色產業。要在市場需求的驅使下，結合天門市的資源優勢和品種特色，重點發展優質棉花、優質水稻、雙低油菜、品質生豬、特色水產、規模林業等六大主導產業；大力發展蛋鴨、肉鴨、肉牛、奶牛、馬鈴薯、甜玉米、花生、花菜、菊芋和西紅柿等十大特色產業。第二，科學合理布局農業產業基地。在布局產業基地時，要遵循“因地制宜、突出特色、形成規模”的原則，科學規劃和布局產業基地。在建設產業基地時，要努力做到一個村莊一個品牌，引導該市獨具特色優勢的農產品不斷向主產區集中，最終形成“一個鄉鎮一個品牌”或“多個臨近鄉鎮一個品牌”的生產格局[1]。第三，不斷加強農業產業園區的建設。在未來的3～5a內，結合天門市的農業產業發展總體規劃，努力建設一批獨具特色且充滿現代氣息的生態化的現代農業產業園區。同時，還要將最優質的品種、最頂尖的科技以及最高端的管理技巧引入農業產業園，努力將園區的產業積聚、規模示范和輻射帶動的作用發揮至極致，最終推動傳統型、城郊型農業由向現代型、都市型農業進行轉變。

3.2 集中力量做大和做強骨干龍頭企業，提高競爭能力

第一，加大對重點龍頭企業的政策扶持力度。圍繞天門市已經確立的農業產業化主導產業和特色產業，有選擇、有重點地扶持一批骨干龍頭企業。緊抓目標，重點投入和支持3～5家有一定規模、發展前景較好、競爭力較強、帶動面積較廣的龍頭企業[2]。同時還要認真貫徹落實中央各項文件中有關稅收、運輸、出口、用電、用水、金融等各項優惠政策，不斷加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。第二，鼓勵和引導龍頭企業實行規模擴張。要鼓勵和支持重點龍頭企業開展不同地區、不同行業、不同所有制結構的兼并和合作，創建規模化的企業集團。就外部而言，龍頭企業要積極開展與其他優勢企業之間的交流和合作，不斷吸引省內外知名加工企業以及各種有效資本參與到農業產業化經營中來。就內部而言，龍頭企業要著力提升自身的精深加工能力。緊緊圍繞天門市的主導產業和特色產業，不斷發揮加工型骨干龍頭企業的示范帶動作用，加快推進農產品的精深開發和綜合利用，最大限度地提高農產品的加工轉化率和附加值，從內部促進龍頭企業的規模擴張。第三，建立和完善龍頭企業的認定標準和優勝劣汰機制。完善對各個級別龍頭企業的動態監測體系，推行兩年一測的監測評價制度，對監測合格的龍頭企業進行獎勵，并給予其更多的優惠政策。此外，還要及時納入一些帶動能力強、發展前景好的龍頭企業，及時淘汰那些失去帶動能力的企業。

3.3 加快建設高效的市場營銷服務體系，增強帶動作用

第一，大力發展專業合作經濟組織。緊密圍繞天門市主導產業、特色產業，遵循“農民自主辦理、農民自我管理、農民自身收益”的原則，大力發展農民專業協會、農民專業合作社等專業合作經濟組織，切實提高農民的專業組織化程度。第二，不斷推進營銷體系建設。為了加快促進農業產業化，一定要從根本上解決農產品賣出難的問題。不僅要扶持一批集生產、加工、銷售于一體的農業產業化龍頭企業，更要集中優勢力量加快建設一批以營銷為主的龍頭企業，并充分運用市場手段對其進行行政引導，通過引進專業化的采購集團、創辦大規模的物流中心、建立異地產供銷聯盟等措施，最終形成農產品快速高效流通的格局。第三，不斷加強流通體系建設。要科學合理地進行規劃，不斷完善基礎設施，努力建成一批連接城鎮，聯通加工企業與生產基地，具有集散地功能的農產品專業批發市場。爭取到2020年，基本建成以傳統市場為基礎、專業市場為骨干的集規?；同F代化于一體的農產品流通體系。

3.4 大力推進農業機械化和標準化進程，提高科技含量

第一，用現代科技提升傳統農業，推進龍頭企業科技創新。以天門市主導產業和特色產業為載體，加強新品種的引進和新技術的推廣。還要鼓勵和加強龍頭企業與高等院校、科研院所之間的合作，加快新產品的研發和技術創新，不斷改進產品生產工藝，提升精深加工水平，推進科研成果本土化和產、學、研一體化。第二，用現代物質條件武裝農業，推進農業機械化。緊抓國家對農業進行補貼的機遇，大力扶持農機大戶，大力發展農機專業合作社。同時要將農機和農藝結合起來，重點將天門市的水稻、油菜、馬鈴薯、畜禽水產養殖等實行全程機械化，提高規模效應。此外，對購買大中型農機具的種糧大戶、農機大戶和農機服務組織，給予強有力的信貸支持，全力推進農業機械化。第三，大力推進農業標準化進程，努力實施品牌戰略。為了更好地實行農業產業化，一方面要大力推進農業標準化生產，加快農業標準化示范園區的建設，鼓勵和引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及種養大戶率先實行標準化生產。另一方面，應鼓勵和支持企業開發積極培育優秀產品品牌，做大做強具有天門市地方特色的優勢品牌。創建“一村一品”、“一鎮一特”的天門市品牌，提高其產品的市場競爭力，并積極開展宣傳和推介活動，切實提高天門市品牌的知名度和影響力[3]。

[1]范 飛.鄉鎮農業產業化的發展措施[J].現代農業科技，2011，(4)：358.

[2]譚安洛.經濟危機與湖北農業產業化戰略[J].湖北社會科學，2009，(8)：67-68.

[3]朱曉林.金湖縣農業產業化經營現狀及對策[J].現代農業科技，2012，(24)：316.

2013-01-20

劉 凱(1977-)，男，碩士生，研究方向為農村經濟。

F324

A

1673-1409(2013)05-0088-04