2013全球大勢預判

2012年過了，沒有全球性金融風暴，也沒有大規模武裝沖突，整體來說還算平靜。回顧一年之中最重要的頭條，當屬美、俄、中、朝、韓、日等國的新領導核心，在這一年穩定到位。而國際之間快速的全球化效應影響下，彼此決策互動變得錯綜復雜，相互支配，往往一件事的開始到落幕，可以拖上好一陣子。

阿薩德政權在敘利亞的鐵腕鎮壓、歐洲金融危機的發展以及普京連任后承諾的政治改革，目前看來都沒有下文。當各國新政權接班的時刻，預期只要眼前的問題能夠維持現狀，綜覽2013全球運勢，機會還是多過挑戰。

美帝國泡沫化的憂慮

到了2013年，美國為首的西方勢力，無論是世界秩序，或是民主模型的光環，都面臨快速消退的命運。主要的問題還是經濟不振，連帶弱化了政治影響力。對美國而言，如何避免從“財政懸崖（Fiscal cliff）”墜落，妥善因應增稅后的影響，降低自動削減預算所帶來的沖擊，變成當務之急。面對國會為刪減而刪減，編列經費與安全需求脫鉤的情況，戰力與綜合國力急劇下降的美國，還要硬吞“重返亞洲”的巨額負擔，未來必須有充分的心理準備，承受下一次的911。

整個2013，一路至2014年底，美軍將完全撤出阿富汗，在全球軍事影響力降到新低的當口，世界對美帝國泡沫化的憂慮，將達到最高。

歐洲財政問題嚴重的程度更甚于此。每當各國決策階層從企業、民間的求救聲中發現問題，做出亡羊補牢的措施的同時，往往再一次證明了西方制度體質上的缺陷，與市場機制的不可操縱性。正當美、歐，昔日的兩大世界中心，顯露束手無策的無力感時，各國便開始尋找其他的替代機會，至少是一個可以期待的坦途，他們會各自避險，與依恃多年的歐美社群分道揚鑣。

走出阿富汗，終結美國史上最長戰事

2011年，當奧巴馬總統正式宣布美軍在2014年全面撤軍之前，阿富汗內部戰端仍頻，死傷人數更達到10年以來的高峰。與塔利班組織的政治協商還是遙遙無期，阿富汗似乎正在醞釀一種氛圍：等待美國及國際部隊離開以后，將會有另一波更大的、新形態的內戰。

隨著撤軍進入倒數計時，美國在阿富汗影響力不斷下降的情況下，如何順利進行政治調停，現任總統卡爾扎伊在2014任期屆滿后，是否能夠繼續維持公平、公正的全國性大選，2013一年之中的過渡期，將決定美國能否風光退場，終結這場史上最長的戰爭。

中東地區紛亂不會緩解

錯誤的政治用語往往造成長久的貽禍。“重返亞洲”就是其一，現在還有“阿拉伯之春”（亦稱“阿拉伯覺醒”）。此一革命事件的命名，不論是“春天”或是“覺醒”，都草率地給了人民正面的意象，這場象征中東美好愿景的海市蜃樓，實際的情況并非如此。阿拉伯世界的革命運動與蘇聯解體后的東歐重組，本質上有很大的不同，動亂的情況短期內不會緩解，可能要持續10年，甚至更久。

目前的情況看來，埃及、以色列、利比亞、約旦、科威特、摩洛哥等國將繼續深陷紛亂，大型的示威、暴動不會止息；敘利亞、伊拉克、伊朗則維持了基本的自制，可望在2013年進行的政治改革，有顯著的進展。

敘利亞僵局仍難破

2012一整年的政治惡斗，阿薩德政權依然存在，敘利亞情勢演變成正規軍與反抗軍的僵持不下，外援的武裝不再能取得優勢，國際制裁效力不彰，誰也沒法輕取對手，國家進入長時間的軍事對峙。近期，阿薩德政權采取極端戰術，使用化學武器，放任軍隊掠奪物資，更不利于調停或是談判。

現在關鍵在于能否整合敘利亞國內數個分裂的集團，達成新的共識，來組織新政權。只是，面對多重阻力，結果很難令人樂觀，“不確定”反而成了能夠預期的最佳狀況。盡管如此，目前至少已經開始朝這個方向前進，加上其他周邊國家如果能夠成功整合，在2013年終止殺戮行動，開啟敘利亞一個政治改革之路，還是值得期待。

伊朗“核”時對決？

經過2012，伊朗沒有放棄核武，西方世界也沒有放棄制裁行動，美國盡其所能地宣布包括對伊朗石油禁運，凍結伊朗政府、央行、金融機構海外資產等措施，導致伊朗貨幣里奧（rial）貶值近50%，重創伊朗國內經濟，達到了可觀的效果。盡管爭端尚未解決，伊朗核武問題在2013年，預計會繼續維持有限度、可管理的緊張態勢，沒有對決攤牌的危機。

伊朗擁核問題在于西方不斷強調制裁的同時，而將伊朗建立“核能力”與持有“核武”的分界，刻意模糊，其中的差異性造成了國際間的矛盾，然后變成指控，這種指控經過操作，便很容易轉化成為美國在伊朗與以色列之間的籌碼。

不論透過談判，或是限制濃縮鈾的儲量不觸及西方的紅線，伊朗在2013年，都會保有相當的自制，預留彈性空間，與美軍發生大規模軍事沖突？應不至于。

以、巴沖突非贏即輸？

很多人認為以色列、巴勒斯坦近日的流血沖突，其實是雙輸的局面。受到中東局勢的影響，以巴沖突變得益加復雜。即使一方短暫地占了優勢，也很難在未來漫長、無法預期的談判過程中，維持穩定的和平。

未來，以、阿之間如能順利簽訂和平協議，奧巴馬又愿意挹注大量政治資源，來解開此一歷史情結，以、巴沖突還是有機會在2013年出現轉機。

伊拉克何去何從？

美軍撤出伊拉克不過一年的光景，什葉派總理馬利基即以謀反罪名，判處遜尼派的副總統哈希米死刑，加深了派系之間的裂痕，使得整合工作更顯嚴峻。

2013年初的國內選舉是個契機，伊拉克如果不能鞏固政治，遜尼派對時政不滿的聲浪繼續升溫，就可能悲慘地走向敘利亞內戰的命運。反之，如能循北部境內庫爾德斯坦與土耳其等國共同開發的成功模式，引進外商投資石油工業，以先經濟后政治的方式，逐漸帶領國家走向穩定發展的道路，伊拉克在2013年的前景依然可期。

普京算區域霸權

普京冀望締造俄羅斯成為橫跨歐、亞大陸的超級強權，目標愈堅定，俄羅斯要達到國際期待的政治合法性與透明度，進程就愈緩慢，愈不可能在2013年達成。值得期待的，仍是克宮與華府雙邊在飛彈防御系統問題的協商，能否創造具體共識，被視為美、俄兩強在后續核武談判的重要指標。未來如何，都可能攸關人類安全、國家存亡，我寧可樂觀看待。

（摘自臺灣聯合新聞網）（編輯/袁紅）