播撒文明成綠蔭——關于山西焦煤文明和諧創建工作的調研與思考

杜鵬程

（山西焦煤集團公司 黨委宣傳部，山西 太原 030024）

山西焦煤作為全國煤炭行業第一家以資產為紐帶、實行緊密型母子公司體制的產業多元、產權多元，跨地區、跨行業、跨所有制的能源化工大集團, 已經走過了11年的發展歷程。站在歷史與未來的交匯點上，山西焦煤如何乘黨的十八大東風，勇立改革潮頭，創新發展動力，爭當山西轉型跨越發展排頭兵？如何傳承優良傳統，承載80萬職工家屬新期待，建設安全焦煤、百年焦煤、10強焦煤、魅力焦煤，開創永續發展新業績，實現“進軍世界500強、建設國家級文明企業”的戰略目標？這是焦煤集團黨政和各級干部乃至每一個焦煤人都在認真思考的課題。

為了總結經驗，探尋規律，破解難題，服務企業發展，山西焦煤黨委安排，分別由黨委組織部、宣傳部牽頭組織兩個專題調研組，于2012年9月5日-10月26日和11月15日-11月21日，到所屬的西山煤電、汾西礦業、霍州煤電、華晉焦煤、山西焦化、國際貿易等15個子分公司43個廠礦，針對領導班子、經營績效、文明創建、安全生產、改革創新、民生改善、隊伍建設等內容，采取聽匯報、查看資料、實地考察、問卷調查、座談等形式，進行了調查研究。期間，召開座談會90余場，參加人員600 人次，發放問卷1 000余份。通過調研，對集團公司文明創建工作的情況有了較為全面的了解，感受到了撲面而來的共建共享文明和諧新風。

成果顯著 特色鮮明

近年來，山西焦煤在省委省政府的正確領導下，歷屆領導班子團結帶領廣大干部職工，搶抓煤炭黃金10年提供的良好市場機遇，借助大集團的規模優勢，勵精圖治，開拓創新，譜寫了一部波瀾壯闊、大氣磅礴的興業詩篇；10余年來，山西焦煤經濟實力明顯增強，產業規模不斷擴大，改革發展等諸多方面取得了巨大成就。

一是文明創建形成常態機制。焦煤集團公司自上而下始終堅持把文明和諧創建工作作為一項長期的系統工程來抓，建立了組織領導、責任落實、檢查驗收和投入保障機制。集團公司和各子分公司分別成立了由黨委書記、董事長為主任，班子成員為副主任，有關職能部門負責人為成員的精神文明建設指導委員會。各級黨政一把手為精神文明建設第一責任人。文明創建情況納入企業綜合業績考評體系，與經濟責任、政治責任、法律責任、社會責任“四位一體”一起檢查考核，形成了常態工作機制。比如，西山煤電在堅持行之有效辦法的基礎上，進一步拓展和延伸創建內容，形成了以領導班子建設、安全生產、礦區生態環境、黨群干群關系、礦區社會治安等十個方面為主要內容，扎實開展文明和諧科室（區隊、車間）、青年文明號、文明和諧小區、文明和諧家庭等創建活動，每年召開文明創建表彰大會，對優秀單位和先進個人按照與勞動模范同樣待遇進行表彰獎勵。

霍州煤電集團公司職工威風鑼鼓大賽

豐富的職工文化生活

二是經濟效益持續穩定增長。在山西焦煤的旗幟下，各子分公司歷經“高標準起步入軌”的洗禮，借助大集團的發展優勢，踏上了全面穩步發展的奮進歷程，主要經濟指標保持連年遞增、直線上升的良好態勢。2010年，山西焦煤原煤產量突破1億t，銷售收入超過1 000億元，成為山西省首家產量過億噸的煤炭企業。2011年，山西焦煤年煤炭產量完成1.1億t ，精煤產量4 618萬t ，煤炭銷售量8 557萬t，銷售收入超過1 254億元，利稅總額213億元，分別是組建前的3.46 倍、3.46倍、 3.2倍、23.24倍和25.59倍。電力、焦化、煤層氣等產業從小到大，蓬勃發展。今年以來，面對國際金融危機和國內煉焦煤市場持續低迷的雙重疊加等困難，山西焦煤集團公司黨政審時度勢，科學應變，及時提出全力做好安全生產、應對危機、轉型跨越、文明創建“四件大事”的工作部署，先后出臺了緊縮開支、降低成本、銷售改革、并購重組、優化設計等一系列有力舉措，各項經濟指導全面刷新歷史記錄。2012年實現利潤190億元，總資產達到1 950億元，原煤產量達到10 530萬t，煤礦百萬噸死亡率0.028，創焦煤成立11 a最好水平。煤炭銷售在需求萎縮中前10個月增加700萬t以上，創10 a來最高記錄，特別是鐵路銷量增加份額占到90%，大客戶銷量比例快速提高，對穩定銷售渠道和煤炭價格發揮了重要作用。其二，1-10月份，商品煤綜合成本同比降低50元/ t，實現了山西省五大煤炭集團最低成本生產。今年以來，各子分公司緊跟市場變化，加大產品結構調整力度，嚴格控制成本費用。在項目建設上，堅持“有保有壓、量入為出”的原則，合理掌握資金投入的節奏和強度，優先保證對企業長遠發展具有戰略意義的重大項目、主業骨干項目、投資少見效快的項目。通過實施技術改造、提高單產單進、成本核算、工資否決等措施，有效降低了成本。

三是職工生活水平顯著提高。在保持企業經濟效益增長的同時，著力解決子女上學難、就業難和職工看病難、住房難等涉及職工切身利益的問題。近年來，職工工資水平保持了10%的年增長率，特別是金融危機襲來時，不減員、不降薪，保持職工隊伍穩定。2011年，職工人均年收入達到71 980元。積極改善職工居住條件。截止2011年底，焦煤集團公司新增住宅面積320多萬m2，有4萬多戶職工搬進了新居，職工人均居住面積由10余m2增加到41.8m2。到2012年底，西山將再建設住房99.4萬m212 627戶，到2015年，職工人均住房面積將達到30 m2。“千畝百棟萬戶”玉門小區保障性住房一期47棟高層住宅已開工17棟。汾西礦業大規模實施“兩區”改造，企業累計補貼性投入資金22.3億元，安置職工18 205戶。霍州煤電組織實施“居者有其屋，勞者有其工，才者有其用，人人有夢想”的“夢工程”，共計開工建設住房87幢，總建筑面積80多萬m2。2008年以來，各級黨組織大力推進企業年金、住房公積金、崗位績效工資制、勞動用工制度、干部人事制度、調高公積金繳納比例等工作。截至2012年10月底，企業累計為職工多繳存住房公積金總額達到45.83億元，累計為職工提取住房公積金11.23億元；企業年金累計繳存37.47億元，為退休職工支付企業年金待遇1.32萬元。以“亮化、美化、綠化”為主線，累計投資36.1億元用于礦區環境綜合治理，積極打造宜居礦區。西山抓住西山生態改善的政策機遇，啟動“三礦兩溝”治理工程，2012年已經拆遷安置2180戶。推進虎峪河南岸環境的統一規劃，整體治理力度。汾西、霍州、華晉、山西焦化等子分公司在環境建設上也有較大投入。先后建成了太原選煤廠、馬蘭礦、屯蘭礦、汾西礦業新陽礦、霍州煤電云廈、山西焦化裕祥等一批高檔次的文明小區。

四是扶危濟困活動溫暖人心。各單位持久實施溫暖工程，加大幫扶力度。2001年到2012年，累計發放慰問金27 054.16萬元，慰問職工102.25萬人次。西山煤電在堅持開展“送溫暖”活動的基礎上，建立了以企業三級幫扶網絡為基礎，以“一助一、獻愛心”為核心，以十項救助金為保證的“3110”工作機制，實現了幫扶工作全覆蓋、不遺漏、常態化、長效化。這一制度，得到了中華全國總工會和山西省委的充分肯定和高度評價。2011年4月，王兆國同志批示在全國推廣西山的幫扶工作經驗，2012年5月，王兆國同志蒞臨西山視察，對“3110”幫扶工作機制給予了高度評價。霍州煤電通過實施“3258”長效幫扶機制，實現了全員化、常態化、制度化。在考察西銘、杜兒坪、屯蘭、西曲、高陽礦和呂梁山公司等的井口服務站、愛心超市、家屬洗車房等幫扶點，工人升井后可在井口服務站免費吃到熱乎可口的飯菜；困難戶每月能憑證在愛心超市領取糧油，在礦上自辦的平價藥店買到常用藥品。山西焦化等單位成立了困難職工幫扶中心，開展了多種形式的幫扶活動，受到職工的普遍歡迎。

五是先進典型選樹層出不窮。近年來，焦煤集團公司組織開展勞動模范、十佳職工、十佳班組長、先進工作者和道德模范等評選表彰活動，大力營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，先后涌現出了全國勞模秦斌青，全國勞模、全國五一勞動獎章、全國“高技能人才十大楷模”和中華技能大獎獲得者栗俊平，全國技術能手、全國五一勞動獎章獲得者董林、伏軍，全國技術能手、感動中國的百名礦工、全國五一勞動獎章獲得者張華濱，全國優秀班組長、農合工優秀代表楊曉敏，“中國十大杰出青年技師”萬孝利，“全國煤炭工業百名優秀青年礦工”閆俊杰、李茂林、薛艷軍，全國五一勞動獎章、全國道德模范黨素珍，優秀共產黨員武學成，愛崗敬業勞動模范蘇麗，鉆研技術科技人才肖勇洪，第三屆全國“孝老愛親道德模范”提名獎廉愛新，全國“十大杰出礦工”陳永生，“同煤杯·感動中國（百名）礦工白金海，全國優秀青年代表李茂林等一大批立得住、叫得響、過得硬的先進典型。各級新聞媒體對43位道德模范先進事跡進行了廣泛宣傳，激發了焦煤人建設文明企業的熱情和動力。

六是人才隊伍建設充滿活力。各級黨政堅持把黨管人才工作放到“以煤為基、轉型跨越、多元發展”的背景下去謀劃、去推動，緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制”的方針，大力實施“人才強企”戰略。各子分公司認真貫徹《進一步加強管理技術人才隊伍建設的意見》、《中青年首席工程師、拔尖人才和首席技師選拔管理暫行辦法》、《員工特殊貢獻獎勵辦法》等制度。加大對一線職工、重點崗位和做出突出貢獻職工的關愛，加大高素質人才隊伍的培養力度。采取成人學歷班教育、選送職工優秀子弟大學畢業生到高等院校深造等辦法，為企業培養儲備了大批急需人才。比如焦煤集團公司本部選派30多名高中層干部參加了上海浦東干部學院、廈門大學、中央黨校等院校的在職研究生學習；西山煤電2008年到2010年，選派100名干部赴淮南礦業掛職學習瓦斯治理經驗；選送300名非主體專業畢業生到中國礦大、遼寧工大學習培訓；開通全國煤炭行業現代遠程教育培訓網，為職工提供了新的學習平臺。西山、汾西、霍州通過預接收職工子弟，進行煤礦主體專業培訓，再陸續接收分配的辦法。既緩解于職工子女就業，解決了職工后顧之憂，又為企業充實了新鮮血液。通過開展素質工程、技術比武等活動，為各類人才的脫穎而出創造條件。目前，焦煤集團公司共有初級工20 069名，中級工21 266名，高級工11 769名，技師2 775名，高級技師29名。有專業技術人員16 479名，其中，高級職稱1 233名，中級4 980名，初級8 110名。

七是干部選任工作更加規范。各級組織堅持黨管干部的原則，在干部培養、選拔、使用、監督等方面，制定出臺《領導人員選拔任用暫行辦法》、《公開選拔礦處級領導干部實施意見》、《后備干部選拔、培養、使用實施意見》、《領導干部述職述廉》等一系列管理制度。通過采用公開選拔、競爭上崗等多種形式，不斷完善選任干部民主測評、集體票決、公示、廉政談話等組織程序，有效推進了干部選任民主化進程。霍州煤電等單位，有計劃、有步驟地實施領導干部交流，實現了干部交流常態化，培養了一大批能夠擔當重任的復合型領導干部。2012年以來，焦煤集團公司自上而下推行“干部上講臺，培訓到現場”活動，突出技能，突出實踐，有效解決了教學內容脫節、教師現場經驗缺乏、干部作風漂浮等突出問題，創新了職工培訓形式，提升了干部素質。

八是大集團文化落地生根。山西焦煤集團始終把文化融合當作整合建設發展大集團的一項戰略舉措來抓。各子分公司按照“視覺先行、聽覺跟進、感覺引深、示范引導、檢查考核”的方法，廣泛宣傳灌輸焦煤文化理念、行為規范和視覺系統等，塑造了大集團良好整體外在形象。在認同焦煤文化核心理念的大框架下，各子分公司既堅持集團文化的統一性和整體性，又兼顧到各自文化的獨特性和多樣性，在融合兼容并包，百花齊放，實現了“同音自相吸，同心自相知”。各單位以安全文化和廉政文化為突破口，加強文化陣地建設，創建文化標識景點，開辟文化園地，建設文化廣場，開辦文化展廳，豐富了焦煤文化的內涵。

九是和諧穩定局面得到鞏固。焦煤集團許多單位組織職工家屬、大中專畢業生自編自演文藝節目，舉辦書法、繪畫、攝影、剪紙、演講、集體婚禮、“尋找身邊的感動”等活動，職工群眾踴躍參加，展示了煤礦工人不畏艱難、無私奉獻的品質。

幾年來，山西焦煤集團公司先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“守合同重信用企業”、全國“安康杯”競賽優勝企業、“國家技能人才培育突出貢獻獎”、“全國煤炭工業優秀企業”、“全國煤炭系統職工素質工程示范基地”等稱號，被山西省委授予“結構調整突出貢獻企業”。整個焦煤集團都呈現出持續健康發展的良好態勢。

查找問題 合理解決

在經過多年的探索與實踐中，山西焦煤雖然在文明創建方面取得了一定的成績，但同時也還存在許多亟待解決的問題，如：工作機制不能適應創建國家級文明企業的新要求；工作成果不能很好地適應創建國家級文明企業的新要求；工作素質不能很好地適應創建國家級文明企業的新要求。

對此，山西焦煤集團今后應以增強企業經濟實力、提升職工文明素質、加強焦煤文化軟實力、規范基礎管理為重點，努力實現國家級文明企業建設的新跨越，要積極爭取省委宣傳部及中宣部等上級單位的大力支持，力爭在3～5年內使焦煤及各子公司有5～8個單位進入國家級文明單位行列，企業整體素質和干部職工的文明程度有質的提高。

一是提高思想認識，切實更新思想觀念。做好精神文明建設工作，要打破舊的思維模式，著眼于創新發展，從更深層次上分析研究文明創建新思路，增強工作的科學性和超前性。要以黨的十八大學習宣傳活動為契機，下大力氣增強各級干部干事創業、務實高效的能力和精神狀態，增強危機意識、競爭意識、創新意識；始終堅持精神文明重在建設的方針，找準角度，選準載體，設計好切入點，圍繞中心做工作，改變過去那種認為精神文明建設是“配角”、“陪襯”，“物質文明抓好了，精神文明自然而然就上去了”的錯誤觀點；站在更高的位置重新審視焦煤的各項工作，以開放的思維了解和掌握外部消息、先進管理，汲取新鮮經驗，解決長期積累的深層次矛盾。

二是加強教育引導，提高全員職工素質。員工文明素質是一個企業文明程度的集中反映。提升職工的綜合素質，關鍵是各級黨委要加強教育引導，形成職工注重自我提高、追求全面發展的良好氛圍，建立提升職工自身綜合素質的有效機制。要緊密結合干部職工的思想動向、精神需求的變化和社會生活多樣化的要求，加強思想道德教育，凝聚精神力量；精心設計、搭建群眾參與創建活動的載體和平臺，廣泛開展道德實踐活動和文明創建活動；挖掘選樹典型，充分發揮典型示范作用，興起學習先進、爭創先進的熱潮；堅持日常性工作與集中性活動相結合，組織開展一些影響力大、帶動性強、社會關切度高、職工群眾滿意、受益的主題活動，讓廣大群眾在參與中接受教育，在實踐中提高文明素質。

三是加強文化建設，提高企業文化品位。文化是企業發展的命脈。企業文化建設是增強企業綜合競爭力的重要手段。要完善文化設施；發展文化產業；弘揚企業精神。山西焦煤要通過組織調查、群眾討論、專家論證、社會發動，把群眾觀點、想法和意見等集中起來，為焦煤企業精神注入新的內涵，并大力宣傳，使企業精神得到社會的廣泛認同，融入每個職工的思想觀念和行為規范中。

四是建立長效機制，創新企業文明管理。企業文明建設是一項長期工程，必須著眼長遠建設，構建高效有序的文明創建長效機制。要健全齊抓共建、運轉協調的領導體制和工作機制；要健全投入保障機制；健全激勵機制；健全監督機制。

五是理順部門職能，提高企業管理效能。從領導體制、工作機制、制度規范等方面，形成“分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致”的目標管理體系。要統籌兼顧，建管并重；健全體系，創新機制。；尊重人才，激發活力；高端引進，擴大交流。

六是強化服務功能，優化企業軟環境。企業的服務功能是企業文明程度的重要標志，也是增強市場競爭力的重要措施。要加強誠信建設；開展各類創建活動。繼續開展“精細管理，細微服務”、“文明示范窗口”等文明創建活動等，打造更多文明創建品牌；加強機關作風建設，提高機關工作效率和服務質量；堵疏結合，標本兼治；通過加強綜合治理,營造文明和諧的內外環境。

七是堅持開拓創新，凸顯企業新亮點。根據企業的特點、職工的要求、文明的程度，爭取在建設美麗礦區方面取得新突破。建立生態文明的適宜人居企業。此外，他們還注意挖掘煤文化、民俗文化資源，展示焦煤悠久的歷史、豐厚的文化積淀和開放創新的現代文化；加快西山煤電白家莊礦“國家礦山地質公園”的建設，將其打造成工業旅游、生態觀光、歷史展覽、員工實訓的綜合區，實現資源型企業和老工業基地的華麗轉型。

八是堅持以人為本，著力改善企業民生。實踐證明，文明企業建設是推進民生工程的有效載體和途徑，是一項具體實在的民心工程。要堅持以人為本、改善民生，把文明企業建設工作落腳到關注人的全面發展、提高群眾的“幸福指數”上來。要始終堅持“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的創建宗旨，從群眾日常工作生活密切相關的內容做起，從群眾參與熱情高的事情抓起，從群眾最不滿意的問題改起，努力為群眾做好事辦實事，切實解決職工住房難、上學難、看病難、就業難等熱點難點問題。要結合轉型跨越的實際，在項目引進、并購重組的過程中，創造更多的就業崗位，努力解決職工子女的就業問題，讓群眾切實感受到文明企業建設帶來的新變化、新氣象和新成效，得到真正的實惠，生活品質和文明素養得到全面提升。