航天型號科研生產模式轉型的思路與途徑（上）

◎中國航天科技集團公司 王衛東等

經過幾十年的發展，我國航天科技工業至今已累計研制并成功發射了上百個運載火箭和航天器（包括衛星、飛船、月球探測器等）。在此期間，通過不斷總結、積累與實踐工程研制經驗，逐步形成了適用于技術難度大、研制經驗少、復雜程度高、投產數量小的科研生產模式，成功實施了載人航天、月球探測等重大工程項目的研制活動，取得了舉世矚目的成就。

隨著航天型號任務性質、應用規模、應用領域的轉變，對于航天型號技術性能、質量可靠性、規模數量等方面的要求均有較大幅度提升。為確保滿足當前不斷提升的要求，圓滿完成型號研制任務，同時促進航天型號按照“好、快、省”的要求實現產業化、規模化的科學發展，需要對傳統的航天型號科研生產模式進行再認識、再分析、再探索。

一、航天型號科研生產模式的內涵與要素

航天型號科研生產模式是指其從立項研制到交付使用的全過程活動中，在工程過程、組織體系和管理機制上的構建與運行方式。航天型號科研生產模式包括工程過程、組織體系和管理機制三大要素。其中，工程過程是指航天型號工程研制過程，如傳統的以型號研制任務為牽引的垂直研制模式與V字型的系統工程管理模型；組織體系是指為完成組織內型號任務所構建的工作團隊及隸屬關系；管理機制是指為保障落實工程過程和組織體系，管理上的方式方法和程序等，包括質量管理、資源管理、計劃管理、經費管理、激勵機制、合同管理、溝通管理等。三大要素中工程過程處于支配地位。

科研生產模式運行的核心是工程過程，它決定著組織體系與管理機制的構建與運行方式；組織體系依據工程過程的要求與特點進行構建，其目的是為了實現工程過程的順利運轉，落實組織保障要求；管理機制在工程過程的決定下，基于組織體系構建的職責權限與范圍關系等，通過有針對性的管理手段與措施落實工程過程要求。

在實踐中，航天型號科研生產模式的運行還會受到來自外界政策環境和工業基礎的影響。外界政策環境主要包括國家和用戶對航天型號的采購方式與要求、計價審價政策，對成果和人員的激勵機制，對航天型號科研生產組織關系和職責權限的界定與劃分等。工業基礎包括航天科技工業所需的特殊原材料、元器件，制造及試驗設施設備，以及國家的基礎研究和應用研究等方面的科技水平。

由此，航天型號科研生產模式在外部政策環境的引導和制約下，在我國工業基礎的支持和限制下，通過工程過程、組織體系、管理機制的建設與有效運行，實現型號任務的順利完成。具體關系如圖1所示。

二、傳統科研生產模式的主要特點

圖1 航天型號科研生產模式的內外部要素及相互關系

傳統的航天型號科研生產模式是在我國航天科技工業技術基礎相對薄弱、研制經驗相對缺乏、型號研制數量相對較少的背景下形成的，適用于單一項目研制，在保證質量、圓滿完成型號任務方面發揮了積極的作用。其主要特點是以任務需求為牽引，以保證質量為核心，實施完整的工程研制活動，設置全面系統的型號隊伍，建立配套完善的管理制度。橫向各型號隊伍之間相互獨立，縱向型號“兩總”一管到底。

傳統的航天型號科研生產工程過程是一種垂直的研制模式，自下而上逐級開展設計、分析、試驗、考核、驗收、交付等工作，項目涉及的各級各類工程產品絕大部分需要開展完整的研制活動，占用大量研制資源（人員、時間、成本）。而項目工程決策核心是基于任務風險的資源權衡。傳統的航天型號科研生產工程過程根據程序研制和系統工程管理實施。

傳統的航天型號科研生產組織體系按任務需求建立組織體系，一個型號建立一個型號隊伍，每個型號隊伍中又分“兩條指揮線”，各個型號隊伍之間基本相互獨立。從型號總體開始，向下一般包括分系統、單機、部組件等組織層次。型號共性與基礎的工作由組織職能部門負責。

傳統的航天型號科研生產管理遵循“任務驅動”的原則，采取型號“兩總”負責制，通過指令性計劃（后來逐步采用合同）管理方式，基于傳統的工程過程運行要求和組織體系設置情況，建立相應的管理規章制度和產品保證體系并有效運行。傳統的航天型號科研生產管理機制以責任體制、質量管理、資源管理、計劃管理、經費管理和激勵機制等為主要內容，與型號相關的管理工作大部分在型號團隊內部完成。

三、新形勢下傳統模式存在的不足

“十二五”期間，航天型號的應用需求面臨重大轉型：一是任務性質的變化，從科研試驗任務為主向應用服務為主轉變；二是應用規模的變化，從少量型號獨立應用向小批量組網應用轉變；三是應用領域的變化，從滿足特定領域少量需求向滿足廣泛領域的大量需求轉變。

上述需求轉型對航天型號科研生產能力提出了更高要求：需要更高的質量與可靠性保證能力，以大幅提升航天型號任務的成功率和服務能力；需要更高的產能和產出效益，以滿足規?；瘧梅蘸彤a業可持續發展的需求；需要更高的技術水平和創新能力，全面滿足未來航天型號任務的高技術要求。

面向形勢需求，傳統的航天型號科研生產模式在以下三個方面存在明顯的差距和不足：一是在充分利用成熟產品與技術，降低研制風險、提高質量和工作效率方面存在差距和不足；二是在根據任務需求統籌安排有限資源，確保資源能夠得到及時合理分配方面存在差距和不足；三是在系統謀劃專業技術發展，有序推動技術創新和新技術開發方面存在差距和不足。（未完待續）