淺談航天強國評價體系研究

◎中國運載火箭技術研究院總體設計部 武唯強

在黨和國家的關懷與各部門的大力支持下，我國航天事業已進入了全面發展階段。“長征”系列運載火箭先后圓滿完成了各項應用發射任務，在國際商業發射服務中占有一席之地。

在技術層面，我國的運載火箭歷經由仿制到獨立自主研發的漫長征程，火箭由單級到多級，構型由簡單串聯到根據任務進行捆綁，發射軌道覆蓋了低、中、高各個范圍；在型號管理層面，已由簡單粗獷的管理模式逐步轉變為獨具特色的、以系統工程思想為指導的科學管理體系，為以載人航天、探月工程、北斗導航系統為代表的型號研制提供了堅實的保障；在經濟發展層面，近幾年航天產業的總產值進入高速發展階段，年平均增長均在20%以上，對拉動我國各行各業的經濟增長具有重要作用。

總之，航天科技工業的發展歷程再次告訴我們，在“兩彈一星”、“載人航天”等優秀航天文化的感召下，我國航天事業將會進入一個更加輝煌的時期。

一、關于航天強國的詮釋

1.航天強國的綜合內涵

一個國家航天技術實力的強弱代表了一個國家整體的科學技術水平。航天產業對基礎工作和高新技術要求都非常高，沒有基礎行業的支持，許多航天工程必要的環節都得不到最基礎的保證。此外，航天產業對高科技的依賴也是其它行業無法比擬的。航天產業本身就是一個實踐性很強的行業，只有在技術領域產生實質性的突破才能完成工程應用，沒有高科技的支撐無法對高風險、高投入的航天產業起到引領作用。因此，航天產業的實力實際上是國家綜合實力的具體體現，航天產業的水平的提高是強國的必然表現，航天產業的發展是增強國力的必然步驟。

綜上分析可以看出，所謂航天強國要從兩個層面去理解：一是要在航天領域成為強國，形成技術上的絕對優勢，并能擴展到其它領域；二是航天產業的發展可以提高綜合國力，是實現強國的重要環節。

2.航天強國的意義

縱觀世界發展和人類發展歷程，大國的興起沒有一個不是在革命的基礎上實現的。17世紀在英國發生的工業革命讓人類認識世界、改造世界的能力得到了空前的提高，也使其在世界政治、經濟上成為主角。二戰以后，以計算機技術和信息為代表的第四次技術革命鞏固了美國的世界霸主地位。可以看出，新技術的發展和應用是實現強國的必要條件，而航天技術恰恰是當前可集中各種科技于一身。因此，具有自主知識產權的高新技術發展將是我國成為強國的必由之路。民族復興與國家和平崛起的實現需要國家綜合經濟技術實力作保障，而航天產業則是國家綜合經濟技術實力的重要組成部分。

3.航天強國的作用

對科學技術的引領作用。航天產業是知識密集型的高科技產業，自身需要各個有關學科的大力支撐，同時航天技術特別是核心技術的發展，能夠對國防、能源、通信等技術領域的發展產生巨大的牽引作用。可以說，航天產業就是高科技的試驗場。

對國家軍事安全的作用。由于航天技術具有特定的技術門檻，使得軍事應用成為航天技術應用的重要領域。航天技術在軍事方面的應用可以對其它國家形成具有戰略和戰術的雙重威懾作用。美國在《美國軍事戰略白皮書》中提出了“空天一體”作戰的概念，這再次證明了航天技術對軍事的重要影響。

對國民經濟的拉動作用。航天產業屬于高風險、高附加值的戰略行業，由于航天應用系統具有技術密集、協調面廣的特點，使得航天的產業鏈復雜、涉及行業多、附加值高，對國家整體經濟的拉動作用強。從近幾年的統計數據來看，航天企業目前已成為國企中經營業績較好的單位。

展示民族文化。由于航天型號研制的復雜性，使得航天型號項目管理具有較強的行業特色，在多年的實踐和積淀中逐漸形成了具有行業特征的航天精神和企業文化。其中具有代表性的有“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻關、特別能戰斗”的載人航天精神，中國運載火箭技術研究院“頑強、毅力、忍耐、堅定”的院魂，以及研究院總體設計部“大局、系統、包容、爭先”的總體文化，等等。這些文化與精神都是從實踐中凝練出來的，具有廣泛的示范意義。一方面體現了中華民族艱苦奮斗、堅忍不拔的民族精神；另一方面也是對民族精神的重要補充和細化，是民族復興的重要精神支柱之一。

二、航天強國指標體系的分析與設計

通過分析可以看出，當代航天事業的發展對于一個國家和民族的發展而言具有重要的理論和現實意義。因此，需要制定一個符合航天產業特點、符合國家整體戰略和國家利益的評價體系來評價當前的我國航天科技工業發展趨勢及制定未來的發展戰略，并通過研究來確認指標評價體系的有效性和科學性。

1.運載能力指標因素的比較

作為戰略產業，世界各國都給予了航天產業各種政策支持和行業上的幫助。近50年來，各個航天大國均有不俗的表現，特別是21世紀以來，發射任務飛速發展，截至2012年上半年，全球共進行了35次發射，其中俄羅斯和美國分別為9次和8次，中國發射了10次。中國在2011年就已在運載火箭發射數量上超過了美國。

在比較發射數量的同時，還需要關注重大專項在航天事業發展過程中起到的作用，見表1。因為能完成具有技術領先意義的航天專項工程也是航天強國的另一個表現。

從專項的角度分析可以得出，美國依然是國際上的航天強國，其專項工程投入巨大，且基本都達到了預期目標。例如，阿波羅計劃是載人航天發展進程中的里程碑之一，其系統龐大，就現在而言也是很有想象力和膽識的計劃；航天飛機計劃使得飛行成員組的人數達到了7～10人，并實現了有控返回。俄羅斯也不愧為航天強國，如果沒有政治因素的影響，其技術層次僅次于美國。中國當然是后起之秀，運載火箭技術日益成熟，重大專項進展順利。

從各國研制運載火箭的運載能力對比中（見表2）可以看到，中國軌道覆蓋能力已實現從近地軌道到同步軌道的全面覆蓋，且在不同軌道的運載能力也已逐步進入第二梯隊，雖然整體運載能力與美國相比還存在一定的差距，但我國在轉移軌道和近地軌道上的運載能力與除美國和俄羅斯以外的其它國家相比還是存在一定的優勢的。

表1 世界航天大國專項工程情況匯總表

表2 各國運載火箭運載能力對比表單位：千克

表3 各國火箭技術與直徑對比表單位：米

眾所周知，運載火箭的直徑直接影響到它的性能，要想提高其運載能力和經濟性能，火箭芯級的直徑是一個重要參數，見表3。在二級火箭中除了美國的Ares 5火箭以外，中國也具備5米直徑的大推力火箭。在三級火箭中“長征”三號甲系列運載火箭的直徑僅次于國際合作的“天頂”-3SL火箭。

從運載火箭最大起飛質量上看，在二級火箭上中國位居第三，在三級火箭中同樣僅次于美國和俄羅斯，且遠遠高于其它國家，見表4。

由于行業的自身特點，各國航天技術的發展都在其政治和經濟中取得了引人矚目的成績。在世界航空航天領域，波音、洛克希德·馬丁、雷神等著名的防務公司不但技術領先，還具有一定的政治和經濟影響力，而且這些著名的防務公司均在世界500強排名之中，見表5。

“十一五”期間，中國航天科技集團公司的營業收入增長了155%，利潤總額增長了450%。2010年，航天科技集團實現營業收入同比增長22%；2011年上半年，航天科技集團營業收入同比增長29.4%，利潤總額同比增長33%。

2.管理的拉動因素

表4 各國火箭技術與質量對比表單位：千克

表5 世界主要航空航天企業經營情況統計表

項目管理與集成管理。從20世紀90年代中期開始，中國航天系統工程進入全面發展階段，形成了如“協同設計”、“零缺陷管理”等一系列系統工程管理思想和“風險分析與控制”、技術狀態更改“五條原則”等一系列的管理方法及規范。通過載人航天工程及探月工程等重大項目的實踐，系統工程與項目管理的理念和方法得到進一步改進，并不斷向規范化方向發展。

質量管理。經過50年的艱苦奮斗和努力拼搏，中國航天已經進入到了產業大發展的階段。“質量是航天的生命”這一命題已被各方所接受。此外，我們對質量的認識深度隨著工程實踐的不斷深入和航天事業的不斷發展而不斷加深，并形成了具有特色的質量文化，總結出了“質量歸零”、“舉一反三”等做法，形成了“質量歸零”五項標準，以及“雙五條”標準等。總之，質量對航天工程實踐的成敗具有重要的意義，其也是型號管理中的重要內容。

成本管理。航天工程風險高、投入大，但同時也會帶來巨大的利潤空間。從航天項目發展的過程來看，成本控制一直是航天型號管理的重要課題之一。低費用設計、低成本設計成為航天型號研制發展的必然趨勢。2006年起，航天科技集團開展了成本工程工作，建立起了成本文化體系，在設計、研制、生產、試驗的各個環節開展了成本工程控制工作，并取得了較好的效果。

人才培養。航天企業是高科技人才的培養基地，中國運載火箭技術研究院總體設計部更是被譽為航天的“黃埔軍校”，50多年來成就了上百名型號總設計師和高級管理人才。與此同時，我國航天也為人才成長提供了難得的發展機會。值得一提的是，總體部2012年成功召開了“余夢倫班組”經驗交流會，其以全國第一個高科技人才為主的班組成為全國班組建設的典范。

3.航天文化的價值

航天項目蘊含的進取意識和探索精神極大地激發了廣大民眾，特別是青少年熱愛科學、探索未知的熱情，這種精神文化財富同樣是非常寶貴和重要的。

航天精神已經成為時代精神的重要組成部分，從“兩彈一星”精神、載人航天精神中可看出，航天文化對民族精神、整體精神價值的支撐作用。從歷史發展的角度看，航天精神也是一個逐步凝練的過程，“兩彈一星”精神體現了不具封鎖、艱困奮斗的時代精神，載人航天精神更是與新時代相結合，是以奉獻祖國為主旋律的時代精神。每一次“神箭”發射“神舟”，舉國歡慶，世界矚目，民族自豪感得到空前提高，航天成就的取得所帶來的社會效益遠遠超過了經濟上的。因此，在建設航天強國的過程中，精神作用不可小覷。

4.航天強國評價指標體系設計

綜合上述的分析，按照系統、全面、分層次的角度，初步對航天強國評價體系進行指標設計，如圖1所示。

需要說明的是，當前的指標體系只是一個初步結果，航天強國的評價是一個十分復雜的過程，每一項都可以從不同的視角進行進一步的細分和整理，不同的視角和價值取向得到的結果也不同。

三、有待開展的工作

圖1 航天強國評價指標體系圖

中國運載火箭技術研究院總體設計部是我國最重要的運載火箭總體設計單位，所以在我國建設航天強國的進程中要充分發揮總體的優勢與作用，全面提升自身的各項能力，并有效地落實到各項具體的工作之中。

1.始終牽引技術發展

在新總體文化的指引下，總體部要明確自身的定位，在核心技術、關鍵技術上對標國際一流宇航企業開展研究，全力在總體設計、載荷、環境、結構、分離、動力、制導、測量、信息集成與處理、綜合保障、未來空間等方面得到全面高速的提升，實現從中國制造到中國創造的歷史跨越。在型號研制的關鍵技術上要保持絕對的技術優勢，在型號研制過程中要強化頂層設計，確保總體設計的思路得到正確的貫徹和執行，進而實現技術引領與型號研制工作的結合。

2.實現科學量化的高效管理

不斷提高管理能力是確保型號研制各項工作順利進行的重要條件。要提高總體部在型號管理方面的精細化水平，充分利用信息化技術與平臺，在已有的管理成果上吸收新的管理理念，并與實際工作相結合，服務基層、服務具體的管理工作，優化管理流程，實現研制資源的最優配置，使效率最大化。

深入開展對型號研制規律的研究，要在型號研制流程、專業配合關系、型號研制管理模式等方面開展分析和研究工作，探索型號研制中最本質的規律，從而將研制和管理徹底地融合在一起，實現管理模式的飛躍。進一步解放生產力，將航天工程自身的嚴謹性和創新性有效結合，總結50年的經驗和教訓，從而探索出新的具有中國航天特色的管理模式。

3.確保經濟指標優勢

沒有強有力的經濟效益作為支撐，航天事業也不可能得到持續發展。因此，總體部在后續的工作中要更加注重新市場、新領域的培育與拓展，實現科學技術這一生產力的高效轉化，為中國航天的經濟管理和經濟效益發揮重要作用。樹立總體部品牌意識，發揮航天科技工業在技術、管理和社會經濟效益上的牽引力和影響輻射能力，優化資產結構，進而實現資產的優化配置，將總體部硬實力和軟實力有效地結合在一起，以建設新總體為契機，努力提高經營管理的成熟度。

4.全面提升在航天領域的影響力

航天文化是當代中華文化中最為絢爛的文化之一，航天精神是我們的精神支柱和精神瑰寶。精神的傳承既是當代航天人的責任，也是歷史凝練再凝練的往復提高的過程。在這一過程中，最為關鍵和重要的是總體部要用優秀的總體文化育人，為國家和航天企業培養、輸送一批技術和管理人才，帶領團隊繼承和發揚航天精神，以航天強國發展為己任，用實際行動去感召自己、感召別人。優秀的企業文化是企業軟實力的重要體現，航天企業的發展與其獨特的文化、企業精神是密不可分的，發揚航天精神和優秀企業文化的相輔相成，繼續強化精神層面引領，從而帶動各方面的全面發展。

建設航天強國是中華民族由復興走向富強的必經之路，要建成航天強國，就是要用實力和數據說話。后續，中國運載火箭技術研究院總體設計部將進一步細化相關的航天強國的評價體系指標，并在此基礎上探索和指導我們后續相應工作，通過扎扎實實的工作，為實現從航天大國向航天強國跨越作出應有的貢獻。