教育資源優化配置分析

楊英翔

摘 要：公共教育資源的優化配置，不是各種教育資源的簡單分配，而是有限的教育資源通過各種有效的手段進行分配，從而最大限度地實現教育系統目標為取向的一種社會行為。目前我國公共教育資源的配置還存在著一些偏差，因此，完善其優化配置必須遵循以人為本原則、整體性原則、公平合理兼顧質量與效率原則、與經濟基礎相適應原則等……

關鍵詞：公共教育；資源配置；優化

基金項目：沈陽市社科聯項目（sysk2013-10-04）

0 教育資源界定

教育資源是人類社會資源之一。教育資源包括從有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所創造積累的教育知識、教育經驗、教育技能、教育資產、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設施以及教育領域內外人際關系的總和。

千萬年來，教育資源伴隨著教育實踐，不斷積累著、擴展著、豐富著自身精神的和物質的內涵，成為我們今天的教育事業得以生存和發展的基礎和土壤。從本質上說來，教育本身沒有高低、上下、公私、貴賤和內外之分，有教無類。同時，由于教育的客觀性賦予了教育所具有的公共性和產業性的雙重屬性，在實踐中，教育資源呈現類型的多樣性。

1 教育資源配置的涵義

教育資源的配置，即教育資源的合理利用問題，是指為了最大限度地實現某一教育系統的目標，對教育各要素在教育系統內部的合理配置與優化配置的問題。其目的在于使國家將國民經濟宏觀分配與再分配在教育領域內的資源實現效益的最大化。

2 國家教育資源的配置中應做到以下幾點

2.1 加大對各地區義務教育的投入比例

基礎教育是公共教育的主要內容，其公共效益大于其他層次的教育，但這也是我國教育體系的薄弱環節，因此我國教育事業的發展重點應該放在基礎教育上。 中央和各級政府應加強對義務教育相應的投入比例，為全體的義務教育內的學生提供最基本的公共教育服務。各級政府特別要加強農村邊遠地區的義務教育的支持力度，確保這些地區的義務教育能夠獲得基本的保障。

2.2 結合各地的實際狀況，對教育事業做出不同程度的調整

我國是個地域差異較大的國家，東部和中西部地區的經濟發展存在著較大的差距，這使得教育發展也出現了不均衡。政府在這方面做出了很大的努力：首先，國家對農村教育問題給予了很大的關注。黨的十七大明確指出：要堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，扶持貧困地區、民族地區教育，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。其次，改革傳統的教學模式，以適應不同地區的發展狀況。對我國中西部地區，國家投入更多教育經費的同時，還認識到各地區不同的發展狀況和地域特點。對于中西部特別是貧困地區的教育，不能只是向學生傳輸單純的理論知識，而必須改革傳統的教育模式，使教育目標和形式多樣化，以適應不同層次學生的需求 ，使學生在學習時獲得一技之長，為社會所用。

2.3 國家要對教師資源進行宏觀調控

因為教師資源是促進教育資源合理配置和教育均衡發展的決定性因素。對邊遠落后地區和農村地區的教師要加強培訓，提高其素質和水平；建立補償機制，提高生活條件相對落后地區教師的待遇，推行城鄉一體化的基礎教育，落后地區教師除了和城市同一級別的教師統一工資標準外，還有額外補貼；最重要的是建立健全各地區的教師流動機制，國家要有意識的引導城市和發達地區的一部分高質量的教師補充到農村地區，從而建立合理的教師流動機制和保障機制，這是使師資力量達到相對均衡狀態最有效的辦法之一。

3 學校在教育資源的配置過程中應做到以下幾點

3.1 完善學校的用人機制，合理配置使用人力資源

首先，建立更合理的教師隊伍結構。學校要加強對教師隊伍的培訓，并積極引進各種優秀人才，同時建立競爭制度，完善教師的獎懲制度，提高教師工作積極性，形成一種良性的競爭氛圍，打造高質量的師資隊伍。其次，對學校的行政部門進行精簡。加強對學校行政管理人員的培訓工作，不斷提高行政人員的政治素質和業務水平，同時對于臃腫的機構進行精簡和改革，提高行政部門的工作效率。

3.2 加強學校物力資源的管理

首先，要正確認識各部門所配置的資源。這是進行學校物力資源管理的基礎，只有這樣才能在改革和建設中做到合理配置，取得最大的效果。其次，建立健全專門的資產管理機構。學校由于機構較龐大，資源使用過程中難免會出現浪費和資產閑置現象，只有建立專門的資產管理機構，在以不降低教學質量的前提下，減少一次性物質消耗和補償性消耗 ，并對學校各部門所需的資源和存在的問題進行有針對性的改正。

3.3 加強學校教育經費的管理

我國的教育資源配置一般是由公共部門來承擔的，由政府壟斷供給，這給政府帶來了很大的壓力。隨著市場化改革的深入，學校應該打破封閉的管理模式，與企事業組織之間開展協作，通過多渠道分擔學校的教育成本。目前我國義務教育經費的投入比例偏低，政府可改革高等教育管理機制，適當減少高等教育經費的投入，同時發揮市場機制的作用，將企事業單位和私人部門引入高等教育機構，在保證高等教育有效進行的同時，將剩余教育經費投入到義務教育中，從而提高國家教育支出的效率。

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