大眾傳媒在大學生普法教育中的作用研究

摘 要：當前大學生普法教育現(xiàn)狀不容樂觀。筆者認為在大學生普法教育過程應當充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

關鍵詞：大學生；普法教育；大眾傳媒

該論文是2012年江西省教育規(guī)劃課題《教育生態(tài)學視野下大學生價值觀念社會化的路徑選擇研究》（項目編號：12YB190）階段性研究成果。

開展普法教育，是實施依法治國的基礎性工程，是建設社會主義文明的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。要想有效的推進依法治國，既需要不斷健全和完善法制，還要不斷加強普法教育，不斷提高廣大公民知法、守法的自覺性。加強大學生的普法教育尤為重要，大學生是國家的希望，民族的未來。抓好大學生的法制宣傳教育工作，不斷提高大學生的法律素質(zhì)，對于大學生的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。當前加強高校大學生普法教育的主要途徑是教師講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門課程，而這門課程的教學狀況不容樂觀，嚴重影響著大學生普法教育的效果，該課程所涉及的法律知識少之又少，主要是文字理論性的內(nèi)容，缺乏一定的案例解析；教學過程也缺乏與社會現(xiàn)實生活有機結(jié)合，使學生感到所學法律、法規(guī)知識離自己很遙遠。因此，當前大學生普法教育現(xiàn)狀不容樂觀。筆者認為在大學生普法教育過程應當充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。

1 普法教育與大眾傳媒

普法教育是指負有普法教育責任的組織，通過特定的手段和方式，對我國一切有接受教育能力的公民實施的，旨在普及法律知識、傳播法治理念、樹立法治信仰的教育。[1]我國憲法第24條明確規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設。”這一規(guī)定賦予了普法教育活動以憲法依據(jù)。

大眾傳媒是所有用以向廣大受眾傳遞各種信息的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)上指傳播范圍廣大的圖書、報紙、雜志、廣播、電視、電影六種傳媒，今天的電子傳媒則應加上依托信息技術(shù)發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)、音像出版物等新興傳媒。在狹義上，大眾傳媒特指報紙、雜志、廣播、電視四種傳媒。

2 當前大眾傳媒在大學生普法中存在的問題

2.1 缺乏重視

當前對于大學生普法方式單調(diào)，主要方式是講授《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》。國家教委規(guī)定整個課時為三十學時，課學時嚴重不足。法律基礎知識內(nèi)容龐雜而且邏輯性強，包括十幾部實體法和程序法的基本內(nèi)容，課時少就無法講深講透。因為不是專業(yè)課，學生也不夠重視，除了上課聽聽，課后也就少有人問津。

2.2 受人力、物力、財力的制約

大學生普法，需要一定的資金的投入。從機構(gòu)設置、人員和設施配備、教材編寫，到組織宣傳教育活動、考核驗收、檢查評比等方面，都需要相當?shù)娜肆Α⑽锪拓數(shù)亓Φ耐度?。而人力、財力、物力問題日益成為制約普法傳播持續(xù)、深入地開展的“瓶頸”問題。由于缺乏必要的經(jīng)費支撐，法制培訓宣傳只能束手束腳，蜻蜓點水，流于形式。

2.3 普法內(nèi)容和方式還存在不足

普法內(nèi)容缺乏“針對性”、“貼近性”，普法宣傳大多宣傳禁止性、義務性法律條款，對于公民如何拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益方面的宣傳較少；法律宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂，忽略對公民法律意識、法律思維的培養(yǎng)；注重死搬硬套法律原則規(guī)定，忽視靈活變通規(guī)避執(zhí)法風險等等。普法方式比較單調(diào)，主要的方式還是照本宣科，帖標語、知識競賽，開卷考試等等。

從以上存在的問題來看，我國當前對大學生普法模式或機制已難以應對和滿足新的普法形勢要求。因此，我國普法傳播需要在改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新的生機與活力。

3 在沖突中尋求大眾傳媒與大學生普法的和諧

3.1 將大眾傳媒職責納入普法制度化、規(guī)范化軌道

大眾傳媒的內(nèi)容與社會的觀念、價值和行為規(guī)范等直接相關，對國家建設和社會發(fā)展有著巨大的影響力，將其納入社會制度的軌道極其重要。在當代中國，立足普法、宣傳法制成為國家賦予大眾傳媒的一項重要權(quán)利、義務和使命。從1985年至今，中共中央、國務院先后通過的五個“普法規(guī)劃”中明確提出： 要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡的法制欄目、專題節(jié)目和法制系列講座，重視發(fā)揮法制新聞、法制影視和法制文藝等的教育引導作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育[3]。當前大眾媒體在普法傳播中還存在一些亟須規(guī)范或“治理”的問題，如法制傳播失實，法理性不強，格調(diào)低俗，過分展示犯罪過程，存在城市本位思想，主觀臆斷，干預司法審判等。這樣問題表明，要盡快制定普法宣傳教育法律法規(guī)，以加快傳媒立法的步伐，將大眾傳媒納入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.2 加強政府的示范和導向作用

政府的示范和導向有不可低估的社會影響力，加強黨和政府對大眾傳媒在政策上的引導，建立一系列有效的制度和機制，政府應當給與政策傾斜，把傳媒建設納入政府宏觀調(diào)控指導和法律微觀具體制約的體系中，建立健全相關法律條文，推動大眾傳媒的凈化和依法傳播。完善政府對大眾傳媒價值取向的法制管理和監(jiān)督，優(yōu)化社會組織制度結(jié)構(gòu)和運行機制的正確價值引導與行為規(guī)范作用，為大眾傳媒提供優(yōu)良的制度和機制環(huán)境。

3.3 提升大眾傳媒形象，優(yōu)化大眾傳媒價值取向

盡管受眾層次不一，但每個社會成員內(nèi)心都有真善美的需求，都可以通過美的方式加以熏染，將傳媒的每人內(nèi)容都賦予智慧的種子，用重新詮釋的美感、正義和神圣感來喚起受眾者學習法律的熱情。在廣告、畫面、文字、聲音等媒介上體現(xiàn)人類對真善美的訴求。

我們認為，要想做到這一點，必須從國家和大眾傳媒自身兩方面入手。一方面，國家必須要有明確的態(tài)度，要求大眾媒體必須承擔普法的社會使命，同時要有政策、制度、機制、法律、監(jiān)督作保障，實現(xiàn)大眾傳媒的普法教育功能；另一方面，大眾傳媒也要自覺擔當起自身的社會責任和使命，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展不能成為拋棄社會使命擔當?shù)睦碛?。任何時候，大眾傳媒都應作為推動社會發(fā)展，實現(xiàn)人民根本利益的助手，從屬于黨和國家的政治需要。

3.4 提高傳媒工作人員的法律素質(zhì)

作為傳媒工作者，工作性質(zhì)決定他首先要有正確的文化理念，才能正確理解和把握黨和國家的要求，人民的要求，并創(chuàng)作出健康內(nèi)容與靈活形式相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，以回饋社會和大眾。因此，首先要重塑自身的文化自信，對中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)、社會主義先進文化的精神充滿信心。媒體普法的過程是一群創(chuàng)作者，從編導、設計、策劃到具體操作，直至最后成形，是許多人共同勞動的結(jié)果。強化對傳媒工作者隊伍的法律教育是極其必要的。因為傳媒普法的內(nèi)容很大程度上影響著全體公民的法律意識。一旦傳媒工作者出現(xiàn)對法律的理解錯誤，便會給普法工作帶來難以彌補的損失。

大眾傳媒普法可以把法理和情理融合一起，以現(xiàn)實生活作為背景，讓群眾易于接受，樂于接受，達到良好的普法效果，使公民的法律意識得到真正的提高。因此，在對大學生進行普法工作中要充分尊重和發(fā)揮法律工作者及大眾傳媒在傳播法治理念方面的積極性和創(chuàng)造性。我們相信：媒體在大學生普法尤其是在啟迪法治理念和弘揚法治精神方面大有作為。

參考文獻

[1] 劉穎麗.我國現(xiàn)階段普法教育研究[D]，北京：首都師范大學，2007.

[2] 李永健、展江主編《新聞與大眾傳播媒介》[M]，中國人民大學出版社 2003.10.

[3]中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的五個五年規(guī)劃. 中央宣傳部司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

[N]. 中國青年報， 2001 - 05 - 03

[4]胡顯章. 走出“半人時代”———兩岸三地學者談通識教育與文化素質(zhì)教育[M] . 北京：高等教育出版社，2002.第90頁.

作者簡介

陳嫡（1977—）女，江西南昌人，江西科技學院講師，法學碩士， 研究方向：法學、大學生思想政治教育。