進(jìn)一步發(fā)展河南省對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略思考

史建朝

(河南理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，河南焦作454000)

一、河南省對(duì)外貿(mào)易基本情況的新變化

(一)進(jìn)出口規(guī)模越來越大

2005年，河南省進(jìn)出口規(guī)模為77.36億美元，進(jìn)入“十一五”以后，河南省進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2007年一舉超過100億美元，達(dá)到128.05億美元;2011年作為“十二五”開局之年，河南省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到326.4億美元 (見表 1)，是2005年的 4.2倍、2006年的3.3倍、2007年的2.6倍、2008年的1.9倍、2009年的2.4倍、2010年的1.8倍，比“十五”期間5年累計(jì)進(jìn)出口總值250.6億美元還要多出75.8億美元。

表1 2005—2011年河南省進(jìn)出口規(guī)模統(tǒng)計(jì)表 單位/萬美元

(二)增長(zhǎng)速度越來越快

從各個(gè)時(shí)期河南省進(jìn)出口增長(zhǎng)速度來看，除了2009年因金融危機(jī)影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其他年份增長(zhǎng)速度都很高，尤其是2011年呈現(xiàn)出超速增長(zhǎng)狀態(tài)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)83.1%，其中，出口增長(zhǎng)82.7%;進(jìn)口增長(zhǎng)83.5%(見表2)，都是最近幾年最高增速。

表2 河南省進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度統(tǒng)計(jì)表 單位/%

(三)對(duì)外貿(mào)易地位越來越高

從規(guī)模上看，2011年，河南省進(jìn)出口總值在全國(guó)排名第14位，比2010年提升2位，在中部地區(qū)一舉超過安徽省排在第2位，迫近湖北省進(jìn)出口總值。其中，加工貿(mào)易已經(jīng)躍居中部六省第1位，比中部加工貿(mào)易第2位的湖北省加工貿(mào)易總值多26.7億美元。從增長(zhǎng)速度上看，進(jìn)出口總值增速排全國(guó)第2位，進(jìn)口總值增速排全國(guó)第4位，出口總值增速排全國(guó)第2位，進(jìn)出口總值、進(jìn)口總值和出口總值增速分別比全國(guó)平均水平高出60.6個(gè)百分點(diǎn)、58.7個(gè)百分點(diǎn)和62.4個(gè)百分點(diǎn)，在中部省份中增速第一。從對(duì)外貿(mào)易依存度上看，2009年依存度為4.74%，2011年上升到7.74%，這說明2011年對(duì)外貿(mào)易在河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，貢獻(xiàn)加大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放程度和參與國(guó)際分工的程度增強(qiáng)。

(四)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)越來越合理

2005年至2008年河南省出口的商品主要有黑色金屬、有色金屬等初級(jí)制品和人發(fā)制品、服裝、輪胎、醫(yī)藥品等工業(yè)制品，出口金額均在1億美元之上，出口產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量特別低，甚至很大比重是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例僅為3.1%，出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新程度低。進(jìn)口的商品主要有鉛礦砂、鐵礦砂、陰極材料、氧化鋁、天然橡膠及大豆等產(chǎn)品，進(jìn)口金額均在1億美元之上，以初級(jí)產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品比重較低，僅占4.5%。但是到了2011年，河南省進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，其中機(jī)電產(chǎn)品出口總值達(dá)84.1億美元，同比增長(zhǎng)226.8%，占全省出口總值的43.7%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值為57.09億美元，同比增長(zhǎng)830.0%，占全省出口總值的29.67%;雖然紡織品、有色金屬和農(nóng)產(chǎn)品仍是主要出口產(chǎn)品，出口值都是十幾億美元，但地位已降到機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品之后。進(jìn)口方面，2011年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總值為61.9億美元，增長(zhǎng)302.5%，占全省進(jìn)口總值的46.2%;高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總值為45.5億美元，同比增長(zhǎng)745.5%，占全省進(jìn)口總值的23.65%;鐵礦砂進(jìn)口總值為20.3億美元，同比增長(zhǎng)36%，占全省進(jìn)口總值的15.1%;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總值為14.4億美元，同比增長(zhǎng)27.9%，占全省進(jìn)口總值的10.7%。

二、河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

(一)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過于集中

2011年，河南省出口市場(chǎng)不僅傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)增長(zhǎng)很快，而且新興市場(chǎng)也有較快增長(zhǎng)。近年來，最低增長(zhǎng)率為35.6%，最高增幅將近2.2倍。但是市場(chǎng)集中的問題不僅沒有解決，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，從表3中我們可以看出:河南省的出口市場(chǎng)主要集中在歐盟、美國(guó)、東盟、香港、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)或地區(qū)，其中對(duì)歐盟和美國(guó)的出口量為91.08億美元，占全省出口總值的47.34%，占據(jù)出口市場(chǎng)將近一半;對(duì)十大出口市場(chǎng)出口總值合計(jì)為146.8億美元，占全省出口總值的76.3%(見表3);進(jìn)口方面，河南省進(jìn)口市場(chǎng)主要集中在韓國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟、美國(guó)、東盟、中國(guó)、臺(tái)灣省、印度、巴西等國(guó)或者地區(qū)，這十個(gè)進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)口總值合計(jì)為112.3億美元，占全省進(jìn)口總值的83.8%(見表4)。進(jìn)出口市場(chǎng)過于集中，導(dǎo)致河南省對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，同時(shí)也容易和主要貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

表3 2011年河南省前十大出口市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表單位/億美元

表4 2011年河南省前十大進(jìn)口市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表單位/億美元

(二)對(duì)外貿(mào)易過于依賴外商投資企業(yè)

2011年，河南省進(jìn)出口貿(mào)易飛速增長(zhǎng)，總值達(dá)到3 264 212萬美元，其中國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總值為772 625萬美元，占進(jìn)出口總值的比重為23.67%;外商投資企業(yè)為1 498 121萬美元，占進(jìn)出口總值的比重為45.90%;集體企業(yè)為410 723萬美元，占進(jìn)出口總值的比重為12.58%;其他企業(yè)為582 742萬美元，占進(jìn)出口總值的比重為17.85%。特別是外商投資企業(yè)富士康進(jìn)出口總值達(dá)到94.7億美元，占全省進(jìn)出口總值的29%，其中進(jìn)口總值為44.8億美元，占全省進(jìn)口總值的33.4%;出口為49.9億美元，占全省出口總值的25.9%。對(duì)外貿(mào)易過于集中于外商投資企業(yè)，將影響國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易過于集中于少數(shù)企業(yè)，一旦這些企業(yè)訂單減少，將直接影響河南省對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

(三)進(jìn)出口比例不平衡，過于依賴出口

近幾年來，河南省進(jìn)出口貿(mào)易不平衡問題越來越突出，從2005年到2011年，每年都出現(xiàn)貿(mào)易順差，且貿(mào)易順差額越來越大，即使2008年因受金融危機(jī)影響進(jìn)出口貿(mào)易減少，但當(dāng)年貿(mào)易順差仍然達(dá)到12.55億美元［1］，2011年更是達(dá)到58.39億美元，是2010年的1.78倍，河南對(duì)外貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)27.36%(見表1)，這說明河南對(duì)外貿(mào)易出口大于進(jìn)口，出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口增長(zhǎng)。同時(shí)，2005—2011年河南省出口比例都在60%以上，而進(jìn)口比例不到40%，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)主要靠出口增加推動(dòng)，這就不能很好地發(fā)揮進(jìn)口在解決河南省資源環(huán)境約束、維護(hù)均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)省內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面的獨(dú)特作用。

(四)各地市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，過于依賴鄭州市等少數(shù)地區(qū)

從增長(zhǎng)速度看，各地市增長(zhǎng)速度不平衡，2011年，在全省18個(gè)城市中，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度超過全省的城市只有鄭州市和信陽市，同比分別增長(zhǎng)209.6%和85.5%，其余16個(gè)城市的增長(zhǎng)速度都低于全省水平，其中平頂山的增長(zhǎng)速度為0.9%，是全省最低水平;從進(jìn)出口總值看，2011年進(jìn)出口總值超過100億美元的城市只有鄭州市，進(jìn)出口總值達(dá)到1 602 035萬美元，占全省進(jìn)出口總值的比重為49.8%，鄭州市貢獻(xiàn)了河南省進(jìn)出口總值的一半。進(jìn)出口總值在10～100億美元之間的城市有7個(gè)，它們分別是焦作市254 357萬美元、洛陽市208 295萬美元、安陽市185 825萬美元、許昌市168 493萬美元、濟(jì)源市165 633萬美元、新鄉(xiāng)市164 212萬美元、南陽市143 861萬美元，7個(gè)城市合計(jì)進(jìn)出口總值達(dá)到1 290 676萬美元，占全省進(jìn)出口總值的比重為39.54%。前八個(gè)城市進(jìn)出口總值占全省的比重為89.34%，其余城市進(jìn)出口總值都不足10億美元，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口地區(qū)分布極不平衡，這將影響河南省落后地區(qū)的發(fā)展。

三、進(jìn)一步發(fā)展河南省對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策

在美國(guó)財(cái)政懸崖和歐債危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)面臨較大的不確定性，外需疲軟，河南省的對(duì)外貿(mào)易也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。為使河南省對(duì)外貿(mào)易能夠適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須采取如下對(duì)策。

(一)完善對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策

河南省政府應(yīng)落實(shí)好國(guó)家出口退稅政策，保持出口退稅政策穩(wěn)定，完善出口退稅機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確退稅。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，建立和完善財(cái)政支持外貿(mào)發(fā)展的體制機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，增加河南省外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模，支持出口加工園區(qū)和出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);支持出口企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè);支持企業(yè)擴(kuò)大戰(zhàn)略資源進(jìn)口;支持商務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善對(duì)外金融政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與進(jìn)出口企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)通過進(jìn)出口信貸、票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對(duì)外擔(dān)保和融資租賃等方式，拓寬融資渠道，解決外貿(mào)企業(yè)融資困難;充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易信用保險(xiǎn)的政策導(dǎo)向作用，支持大型成套設(shè)備等資本性貨物出口，支持重要原材料和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。采取更多的貿(mào)易便利化措施，減免出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，加快通關(guān)速度，加強(qiáng)對(duì)外交流和溝通，改善河南省對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)的狀況，為促進(jìn)河南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)與商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的溝通，建設(shè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦起訴應(yīng)訴，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。

(二)實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

河南省在實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略時(shí)既要注意保持和提高傳統(tǒng)市場(chǎng)占有率，又要注意大力開拓新市場(chǎng)。首先，以經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，外需最多的美國(guó)和歐盟市場(chǎng)為重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行深度開發(fā);其次，以東盟和東亞市場(chǎng)為依托，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì);其三，重視金磚國(guó)家市場(chǎng)，加強(qiáng)與印度、俄羅斯、巴西和南非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，分享金磚國(guó)家增長(zhǎng)成果;最后，積極擴(kuò)大與非洲、拉丁美洲和大洋洲等其他各國(guó)或地區(qū)市場(chǎng)，尤其要積極開拓與河南經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性的市場(chǎng)。針對(duì)各個(gè)市場(chǎng)不同的特點(diǎn)，制定不同的策略，改變河南省出口市場(chǎng)過度集中的現(xiàn)狀，減少由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)首先要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品和服務(wù)貿(mào)易的出口量;在發(fā)展對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作的傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融和信息等的出口量;引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。其次，重視進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)口我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需和短缺的物資，尤其鼓勵(lì)進(jìn)口我省急需的成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源和原材料，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡。

(四)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)

河南省大部分的貿(mào)易集中在以鄭州市為中心的中原城市群核心地帶，邊遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)落后，甚至外資投向、高新產(chǎn)業(yè)布局都以鄭州市為中心的城市群為主，這將會(huì)進(jìn)一步拉大這些地區(qū)與其他地區(qū)的差距，對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展十分不利。因此，在未來貿(mào)易區(qū)域構(gòu)劃中，應(yīng)繼續(xù)以鄭州為龍頭，以洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、安陽、許昌和南陽為紐帶，帶動(dòng)三門峽、濮陽、商丘、駐馬店和信陽等邊遠(yuǎn)城市發(fā)展，政策上向邊遠(yuǎn)城市傾斜，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化投資環(huán)境，逐步推動(dòng)河南對(duì)外貿(mào)易整體、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)推動(dòng)科技興貿(mào)戰(zhàn)略

重視研究開發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融、社會(huì)廣泛參與的科技投入體系;建立以企業(yè)為主體，以大專院校、科研單位為支撐的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技研究體系;圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略需求，加大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開發(fā)力度，力爭(zhēng)取得一大批市場(chǎng)廣闊、效益好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果。在高新技術(shù)產(chǎn)品引進(jìn)與研發(fā)方面，可以根據(jù)河南省的實(shí)際以及產(chǎn)品和技術(shù)所處的生命階段加以引進(jìn)與研發(fā)，走出一條引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的科技發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)和創(chuàng)新型貿(mào)易的目標(biāo)［2］。

(六)實(shí)施人才戰(zhàn)略

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平以及國(guó)際技術(shù)外溢與一國(guó)或一地區(qū)人力資本的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，因此，河南省在進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)應(yīng)重視外貿(mào)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)國(guó)際商務(wù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)外貿(mào)談判人才和涉外法律方面的人才;鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大人力資本投入比重，支持員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高外貿(mào)業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力;創(chuàng)新人才管理體制和服務(wù)體系，努力構(gòu)筑各類人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍［3］。

(七)推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合

繼續(xù)鼓勵(lì)招商引資，加大招商引資的力度，積極引導(dǎo)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);引導(dǎo)外資投向河南省邊遠(yuǎn)地區(qū)并同當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)要素相結(jié)合，形成地方特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用財(cái)政、政策性銀行、基金投資公司的優(yōu)惠政策，加大對(duì)骨干企業(yè)“走出去”的支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取直接投資和并購等方式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面拓展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)河南省進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，加快培育河南省跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］ 金暉．河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問題研究 ［J］．中國(guó)商貿(mào)，2010(2):175－176．

［2］ 王麗華．現(xiàn)代國(guó)貿(mào)理論在山東的運(yùn)用實(shí)踐探討 ［D］青島:中國(guó)海洋大學(xué)，2005．

［3］ 譚杰，孫成良，于冬梅，宋述坤．加快發(fā)展我省先進(jìn)制造業(yè)問題研究［J］．山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2004(2):31－34．