縣級農業廣播電視學校媒體資源狀況分析

王 勇

（天津市農業廣播電視學校，天津 300061）

農業廣播電視學校（以下簡稱農廣校）作為我國農業廣播電視教育的辦學主體，是遠程教育與面授輔導相結合的學校。綜合運用廣播電視等媒體開展農民教育培訓是辦學的特色和優勢。全國農廣校系統經過31 a的發展，在農民教育培訓領域結合“三農”需求，不斷完善教育培訓手段，靈活辦學形式，拓展辦學功能，利用廣播、電視、網絡及衛星等現代遠程教育手段，發揮媒體資源優勢，在開展農民教育培訓、推廣農業科技知識、宣傳農業法律法規及倡導農村新風尚等方面發揮了很好的作用。同時我們也要看到，受一些因素的制約，全國縣級農廣校在媒體資源建設方面發展極不平衡，運用廣播電視等媒體開展農民教育培訓特別是運用互聯網和衛星等現代遠程教育技術的能力和水平還有待進一步提高。

1 縣級農廣校媒體資源建設狀況分析

根據（2007-2009年）全國縣級農廣校辦學水平評估報告，對基礎條件媒體資源的兩項三級指標進行分析。從表1和表2可以看出，媒體資源得分均值為3.04分，占滿分均值的60.80%，在基礎條件的二級指標中最低，差異系數為0.42，離散程度大。僅有9.52%的縣級農廣校（181所）得分為滿分，62.46%的縣級農廣校（1188所）得分在4分以下。數據表明，全國縣級農廣校在媒體資源建設方面發展極不平衡，60%以上的縣級農廣校需要進一步加快媒體資源建設步伐。

表1 基礎條件媒體資源的兩項三級指標常用統計量

表1 基礎條件媒體資源的兩項三級指標常用統計量

指標名稱 滿 分 均 值 均值占百分比（%）中位數 眾 數 最大值 最小值 標準差差異系數媒體資源廣播電視欄目媒體資源利用51.004.003.040.532.5160.8053.0062.753.001.003.004.001.003.005.001.004.000.000.000.001.290.481.080.420.910.43

表2 基礎條件媒體資源二級指標得分分布

表2 基礎條件媒體資源二級指標得分分布

0分 0.01～0.99分指標名稱媒體資源分數區間學校數（所）所占比例（%）1.00～1.99分2.00～2.99分3.00～3.99分4.00～4.99分 5分784.10170.891839.6235618.7255429.1353328.021819.52

2 縣級農廣校利用廣播電視狀況分析

從表1和表3可見，廣播電視欄目得分均值僅為0.53，差異系數為0.91，50.26%的縣級農廣校（956所）得分為滿分，43.64%的縣級農廣校（830所）得分為0分。從這些數據可以看出，全國縣級農廣校在當地電臺或電視臺開設廣播電視欄目情況差異非常大，仍有40%以上的縣級農廣校在當地的電臺或電視臺沒有固定欄目，極少播出廣播和電視教育培訓節目。

相對于面授輔導，運用廣播電視等媒體特別是運用互聯網和衛星等現代遠程教育技術開展農民教育培訓在技術、資源、規模和教育成本等方面優勢明顯。但是，在前期硬件設備建設和后期維護中都需要一定數量的資金投入才能發揮其應有的作用。這對于縣級農廣校，尤其是身處中西部欠發達地區的農廣校來說是無力獨自承擔的，盡管地方政府和上級農廣校也在政策和資金上給予了相對的扶持，但就目前縣級農廣校媒體資源和遠程教育建設情況來看還是杯水車薪的。

4.3 缺乏專業的管理人員

農廣校是行業辦學，絕大多數農廣校都隸屬于各級農業行政主管部門，因此，學校組成人員大多數是農業系統干部職工，很少按照媒體資源建設的需要配備相應人員，尤其是縣級農廣校這種問題就更加嚴重。就算有的縣級農廣校配備了專業的媒體和網絡人員，由于人員編制數量上的限制，往往也是身兼多職，工作上很難避免顧此失彼的現象發生。

4.4 對媒體資源認識不足 重視力度不夠

由于傳統教育理念的束縛，有相當一部分學校認為媒體資源建設的好壞與否都不會給教師和學生帶來更多的益處，因此，也不愿意更多的投入資金和人力。甚至把媒體資源建設當成一種負擔，對現有的一些媒體資源疏于管理，把遠教設備中的計算機設備挪作辦公設備，其它的設備上鎖封存，上級部門檢查的時候再組合起來象征性的用一用。

4.5 管理制度和考核機制沒有制定

運用廣播電視等媒體，特別是運用互聯網和衛星等現代遠程教育技術開展農民教育培訓，其教與學是相對分離的，農廣校系統的優質媒體教育資源利用現代遠程教育手段，通過體系辦學的形式相互連通。為使每個環節銜接得當、融為一個整體，必須建立完善的管理制度和考核機制。缺乏完善的管理制度和考核機制，督導工作的開展也不可能順利進行，缺乏督導管理，遠程教育也就無從談起，其教學效果將難以保證。

4.6 對利用媒體教育資源意識不強 缺乏主動性

農廣校是遠程教育與面授輔導相結合的學校，特別是農廣校的教師，要自覺加強現代教育理論和技術的學習，以適應信息技術和現代遠程教育的發展。然而，有個別教師思想守舊、教學

表3 媒體資源廣播電視欄目三級指標得分分布

表3 媒體資源廣播電視欄目三級指標得分分布

分數區間學校數（所）所占比例（%）指標名稱廣播電視欄目0分83043.640.01～0.49分0.50～0.99分 1分110.581055.5295650.26

3 縣級農廣校媒體資源利用狀況分析

從表1和表4可見，媒體資源利用得分均值為2.51，占滿分百分比為62.75%，差異系數為0.43，離散程度較大。僅有13.93%的縣級農廣校（265所）得分為滿分，40.75%的縣級農廣校（775所）得分在3～3.99之間，45.32%的縣級農廣校（862所）得分在3分以下。數據表明，全國僅有10%以上的縣級農廣校在大喇叭廣播站建設、科技直通車或農民科技書屋建設方面達到評估指標要求，建有衛星小站；每年都投入一定資金自編或選用上級農廣校優質媒體資源，近90%的縣級農廣校在媒體資源的利用方面存在一定或較大的問題。

表4 媒體資源媒體資源利用三級指標得分分布

表4 媒體資源媒體資源利用三級指標得分分布

指標名稱媒體資源利用分數區間學校數（所）所占比例（%）3.00～3.99分1055.520分 0.01～0.99分1.00～1.99分2.00～2.99分241.2623812.5149526.0377540.754分26513.93

4 縣級農廣校媒體資源存在的問題分析

4.1 區域發展不均衡

由于歷史、社會及經濟等多方面的原因，我國城鄉二元結構的矛盾突出，農村地區教育基礎本來就很薄弱，加之部分農村地區交通不便，信息閉塞，電力和通信等基礎設施因自然天氣和養護力度等因素也不能完全保障暢通，這些都加大了城鄉之間利用現代信息技術進行遠程優質教育資源共享的差距。

4.2 媒體資源建設及設備維護的經費不足

方法陳舊，認為利用媒體教育資源和現代遠程教育輔導學員是一種既浪費時間又華而不實的事情。

5 對縣級農廣校媒體資源的對策

5.1 樹立媒體資源建設和利用的理念

縣級農廣校媒體資源建設和利用，不能單純的理解為某一級農廣校或某一地區農廣校的事情，農廣校采用的是體系辦學形式，在已形成的五級辦學體系中，每一級農廣校都是體系中重要的環節，只有每個環節銜接得當，融為一個整體，媒體資源建設和利用才能順利的進行。

5.2 創新利用方式

發揮縣級農廣校臨近農業生產一線并掌握農民教育培訓需求第一手資料的優勢，充分尊重農民的主體地位，針對當地農民實際需要，利用農業科技直通車、科技趕集等方式把優質的教材資源送到村民學校、實訓基地、龍頭企業、產銷協會和專業大戶。選擇條件好、積極性高的企業、產銷協會及種養大戶作為基地，配備相應的媒體資源設施和設備，結合教材資源內容開展農業規范化生產實踐實訓活動，增強農民科學化種養的意識，擴大教育培訓受益人群。

5.3 促進媒體資源合理利用

首先，對于基礎條件比較薄弱的縣級農廣校，可以運用“拿來主義”方式，直接利用中央農廣校優質的媒體資源，提高農民教育培訓的質量。第二，條件好一些的縣級農廣校可以根據當地農業生產特點，由經驗豐富的教師在中央農廣校運用廣播電視等媒體優質的媒體資源中篩選出所需要的內容，整理編輯成適合當地農民教育培訓的特色教育資源，通過廣播電視、互聯網及衛星等現代遠程教育技術與其他教師共享。第三，有條件的地區，還可以發揮農廣校體系優勢，共同參與開發文字教材、音像教學節目和計算機課件，集中體系智慧，開發具有鮮明特色和廣泛影響力的農民教育培訓教學資源。

5.4 引進激勵機制

第一，建立媒體資源設備管理與維護制度，強化督導和管理人員業務培訓。通過制度規范媒體資源設備的利用與維護；通過督導約束管理人員使用媒體資源設備的范疇，從根本上杜絕設備濫用及挪作它用的現象發生；同時定期開展管理人員培訓，提高媒體資源利用能力。第二，建立農廣校教研體系，自上而下開展有主題、有方向的適合當前農民教育培訓的教研活動，從根本上改變農民教育培訓類型單一和針對性不強的局面，開拓具有農廣校特色的創新和有效的農民教育培訓之路。與此同時，制定專兼職教師隊伍定期教研與培訓制度，更新知識結構，提高媒體資源利用能力。中央農廣校和省級農廣校定期舉辦專兼職教師教學評比活動，并且把媒體資源利用作為重要評比指標，評選出優秀骨干教師并給予嘉獎，使能夠經常使用媒體資源的教師在工作中更有勁頭和成就，從而激發其他教師利用媒體資源開展農民教育培訓的熱情。

5.5 積極爭取政策 資金和項目的支持

由于地域經濟發展不均衡，全國縣級農廣校媒體資源建設不可能達到同一個標準，根據區域經濟發展情況盡早制定縣級農廣校設置基本標準，對促進經濟發達地區，激勵經濟發展滯后地區農廣校媒體資源建設具有十分重要的意義。在目前沒有設置基本標準的情況下，因為區域經濟發展差異而暫時落后的縣級農廣校也不要存在懈怠情緒，還是要根據自身所在區域經濟發展情況，與周邊地區縣級農廣校找差距，結合自身需要，找準位置，努力爭取政策、資金和項目的支持。

5.6 充分調動農民學習的積極性和主動性

作為農廣校辦學重要組成部分的縣級農廣校，首先要加強自身媒體資源建設和利用，加大宣傳力度，讓廣大農民真正從中學到知識，從而在當地擴大遠程教育的知名度和其次通過教育和引導，激發農民學科學和用科學的積極性，向科學要質量、要效益、要收入；充分調動農民自覺參加教育培訓的主動性，使農民教育培訓工作從“要我學”變為“我要學”，讓利用各種途徑的學習成為農民個人的自覺行為。

[1]郭智奇.全國縣級農廣校辦學水平評估報告[R].北京：中國農業 出版社，2010，42-44.