鄧雙來
摘 要:城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程,其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境,促進城市經濟持續健康快速發展。隨著城市建沒的快速發展,中小城市環境衛生管理也取得了可喜的成就,但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環境衛生管理存在的問題與對策。
關鍵詞:環境衛生管理;問題;對策
城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程,其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境,促進城市經濟持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產,抓城市環境衛生管理,不是搞形象工程,而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發展,中小城市環境衛生管理取得了可喜的成就,但是仍存在著一些問題,亟待解決。
1 城市環境衛生管理存在的問題
(1)環衛管理體制不順。中小城市環境衛生管理大部分采用三級管理體制,環衛部門負責大街主路的環境衛生管理,街道辦事處負責背街小巷的環境衛生管理,居民委員會負責小區的環境衛生管理。隨著機構改革的不斷深入,這種管理體制已經不能適應現代化中小城市發展的要求。
(2)市民環衛意識有待提高。當前,由于城區市民的文明程度高低不同,公共衛生意識不強,占道經營、探頭經商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫,樓前樓后亂搭亂掛等現象普遍存在,尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出;損壞公共環境衛生設施的事件時有發生,嚴重影響著居民的身心健康。
(3)環衛管理責任不明。隨著城區面積的不斷拓展,在管理體制和管理職能上市、區、街之間交叉重疊和管理缺失現象較為普遍,在一些公共地段的管理上,責任不明,相互推諉,直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,給城區環境衛生造成不良影響,并對地下水造成污染,與建設現代化城市的要求不適應。
(4)城市規劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時,環衛基礎設施沒有同時規劃建設,造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套,分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動,原有的公廁改裝成了門店,城區公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外,晴天灰塵飛揚,雨天污水遍地,影響市容觀瞻。
(5)環衛隊伍發展不平衡。大部分中小城市大街主路由環衛部門專業隊伍管理,在管理上質量標準、要求、考核等方面比較完善規范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍,由于受種種因素制約,人力不足,投入不足,設施不足,致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重,影響了城市整體形象。
2 解決對策
(1)理順環境衛生管理體制,化多頭管理為統一管理。城市環境衛生工作點多線長面廣,單靠一兩個部門難以收到好的效果,因此,在環衛管理中,要注重加大協調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局??捎烧雒?,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。
(2)強化宣傳教育,提高市民的環境衛生意識。鞏固環境衛生管理成果,提高環境衛生質量,關鍵在于市民素質的提高,因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導,利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動;三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系,繼續開展城市“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體,宣傳城市管理的相關法律法規和規章,強化市民的環境衛生意識。
(3)明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任,環境衛生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區、城鄉接合部的環境衛生,由環衛部門一家管理,責無旁貸,出現問題也應由環衛部門負責處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量。
(4)加大協管力度。在環衛管理中,要注重加大協調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制,整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除;對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制;對店前名稱廣告和戶外廣告要規范,統一制訂標準。二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制,整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理,實行封閉作業,所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續前,必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同,并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制,整頓環境衛生。狠抓文明創建活動,搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作。
(5)城鄉垃圾一體化收運處理,推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環境產生污染,基至成為疫病傳播的發源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道,針對城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題,實行城鄉垃圾一體化收運處理,按照密度要求建設固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據不同情況建設小型中轉站,交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置,逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系,政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度,村村設置垃圾箱或小型中轉站,集中收集,集中運輸,集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識,使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。
總之,城市環境衛生管理關系到人民的安康樂業,要針對城市環境衛生管理存在的問題采取有效的對策,才能創建優美的城市人居環境,提升城市的形象與品位。
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