高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

摘 要：學(xué)生黨員發(fā)展作為高校黨建的一項重點基礎(chǔ)工作，歷來受到學(xué)校及上級部門的高度重視，如何保障發(fā)展黨員的質(zhì)量也是困擾高校黨務(wù)工作者的一個難點問題。筆者結(jié)合多年從事高校學(xué)生黨員培養(yǎng)、發(fā)展等基層工作實際，針對新形勢下黨員發(fā)展遇到的問題進(jìn)行分析，嘗試找出保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；黨員發(fā)展；質(zhì)量保障中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出，高校黨組織要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。[1]中共中央政治局會議在研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展黨員工作要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新十六字方針，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。面對新形勢新要求，高校各級黨組織必須站在新的高度，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，切實做好新時期大學(xué)生黨員發(fā)展工作。

1 構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要意義

高校青年學(xué)生肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代重任，是黨和國家的希望和未來，做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的迫切需要，是以黨建為核心、全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的最為有效的途徑。發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的戰(zhàn)斗力和生命力，關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗，然而在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，高校學(xué)生黨員發(fā)展還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題，如果不加以重視，將會嚴(yán)重影響學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，損害黨的形象，危害黨的事業(yè)。

2 影響高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素分析

總的來看，影響黨員發(fā)展質(zhì)量的因素大致可分為兩個方面：學(xué)生個人因素（內(nèi)因）和發(fā)展程序各個環(huán)節(jié)影響因素（外因）。

2.1 內(nèi)部因素

1.入黨動機(jī)不端正：隨著社會的發(fā)展，大學(xué)生受環(huán)境的影響，思想意識發(fā)生深刻變化，入黨動機(jī)呈現(xiàn)多元化的趨勢，有的是聽從老師、父母的意見要求入黨，有的是同學(xué)之間的攀比、跟風(fēng)，有的是為了增加以后就業(yè)的砝碼等，諸多功利性、盲從性的思想充斥于大學(xué)生的頭腦中，這些學(xué)生往往缺乏堅毅的品質(zhì)，一旦遇到挫折或不如意，就會打退堂鼓。

2.自我教育不連續(xù)：剛?cè)胄５拇髮W(xué)生在學(xué)校黨團(tuán)組織的教育引導(dǎo)下，思想積極要求進(jìn)步，入黨動機(jī)單純，對個人的要求也較為嚴(yán)格，大多被列為“積極分子”，但隨著在校時間的延長，個別自制力不強(qiáng)的學(xué)生，受一些不良習(xí)氣影響，漸漸放松自我教育，最后則淪為“落后分子”。

3.整體素質(zhì)不一致：近年來高校擴(kuò)招，使得學(xué)生數(shù)量劇增，按照發(fā)展指標(biāo)要求，要培養(yǎng)的入黨積極分子人數(shù)也大量增加，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，對黨員發(fā)展質(zhì)量必然產(chǎn)生直接的影響。

2.2 外部因素

1.制度落實不規(guī)范：部分黨組織工作不夠規(guī)范，存在突擊發(fā)展、批量發(fā)展的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了“成熟一個，發(fā)展一個”和“個別吸收”的原則；學(xué)生黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠細(xì)化，對于積極分子的培養(yǎng)教育和考察未真正落實到位，導(dǎo)致他們的入黨動機(jī)不純，思想覺悟不高；沒有嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的制度，甚至存在輔導(dǎo)員、支部書記指定發(fā)展對象的情況；在座談會、支部大會上，很多學(xué)生、老黨員做“老好人”，只講優(yōu)點不談缺點，造成新入黨人員對自己的問題認(rèn)識不清或重視不夠，使得黨員質(zhì)量難以保證。

2.黨建隊伍不健全：首先表現(xiàn)在人員配備不足：高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量不斷增加，而從事黨務(wù)工作的人員卻沒有相應(yīng)增加；學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員兼任，繁瑣的工作制約了他們時間和精力的投入；學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定、流動性大，造成學(xué)生黨支部書記更換頻繁，影響了學(xué)生黨員發(fā)展、教育的連續(xù)性。支委一般由學(xué)生黨員擔(dān)任，他們忙于學(xué)習(xí)、考研，缺乏對支部工作系統(tǒng)全面的了解，對自身的職責(zé)認(rèn)識不清，也缺乏相應(yīng)的工作方法，致使培養(yǎng)考察工作出現(xiàn)表面化、形式化現(xiàn)象。其次表現(xiàn)在能力欠缺：學(xué)生黨建工作人員的政治理論修養(yǎng)不夠，黨務(wù)知識和能力欠缺，大多憑經(jīng)驗或向其他同事學(xué)習(xí)來進(jìn)行日常的黨建工作，這就使得他們在指導(dǎo)支部建設(shè)時“心有余而力不足”。

3.考核體系不完善：由于發(fā)展黨員的質(zhì)量無法量化考核，導(dǎo)致部分高校黨員發(fā)展負(fù)責(zé)人對發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的重視不夠，對遇到的問題認(rèn)識不足、研究不多，出現(xiàn)了“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的不良現(xiàn)象。

4.后續(xù)教育不連貫：隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增加，有些院校對學(xué)生黨員的教育工作多以簡單的管理代替日常教育，黨員的再教育環(huán)節(jié)顯得十分薄弱，工作缺乏連貫性、計劃性、針對性；教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節(jié)，收不到良好的教育效果，導(dǎo)致個別黨員思想放松，不能很好的發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用。

3 保障高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的幾點思考

筆者從院系層面的工作實際出發(fā)，對如何保障學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行了深入思考，大概歸納為以下幾個方面：

3.1 貫徹落實各項制度，做到“有法必依”

在實際工作中，有很多時候不是缺少制度，而是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，或是沒有投入時間和精力學(xué)習(xí)、掌握制度。因此，我們首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨員發(fā)展的指導(dǎo)性文件和意見，工作中應(yīng)堅決落實，這是做好黨員發(fā)展工作的前提。其次，我們還必須嚴(yán)格執(zhí)行“培養(yǎng)聯(lián)系、教育培訓(xùn)、談話考察、征求意見、推優(yōu)、政審、公示”等一系列發(fā)展黨員的工作制度，這些制度實施起來可能會比較繁瑣，但它們都是經(jīng)過長期檢驗的，保障黨員發(fā)展質(zhì)量的有力武器。

3.2 健全黨建工作隊伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)

建立一支理論水平高、工作能力強(qiáng)的黨務(wù)工作隊伍是保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的必然要求。不僅從思想上要求黨務(wù)工作者講政治、講奉獻(xiàn)，還要從黨員發(fā)展的實際工作量出發(fā)，確定人員配備、待遇和職責(zé)等問題，以穩(wěn)定干部隊伍。針對學(xué)生工作干部的年輕化、流動快的特點，要做好定期培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以更好的適應(yīng)新形勢下的學(xué)生黨建工作。這樣才能使各項制度得到真正落實，以保障黨員發(fā)展的質(zhì)量。

3.3 分層次做好教育管理工作，保持連貫性

從新生入學(xué)開始重點抓好入黨啟蒙教育，激發(fā)新生入黨的熱情，積引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，開展耐心細(xì)致的思想教育，使其不斷端正入黨動機(jī)。通過平時觀察，座談會、問卷調(diào)查等及時發(fā)現(xiàn)好苗子，對符合條件的人黨積極分子加強(qiáng)培養(yǎng)，使其在思想上認(rèn)同黨，學(xué)習(xí)和工作中接近黨，行動上努力向黨組織靠攏。對于發(fā)展對象，要考察他們的政治信仰是否堅定，大是大非面前是否旗幟鮮明，考察他們集體觀念、群眾基礎(chǔ)、奉獻(xiàn)意識、遵守紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，通過嚴(yán)格考察，成熟一個，發(fā)展一個。對發(fā)展的黨員，可以通過建立學(xué)生黨員自律教育與他律約束相結(jié)合的機(jī)制，建立學(xué)生黨員作用量化考核機(jī)制，建立學(xué)生黨員監(jiān)督考核機(jī)制、黨員退出機(jī)制等加強(qiáng)學(xué)生黨員后續(xù)教育和管理。

3.4 堅持黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的公開透明，注重公平正義

在黨員發(fā)展的過程中，要注意容易出現(xiàn)人為影響的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行“推優(yōu)”的組織程序，重視并開好群眾座談會，搞好民意測評，廣泛聽取群眾意見，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，杜絕“家長制”、“一言堂”。要堅持落實公示制度，預(yù)審、審批制度和責(zé)任追究制度，從各方面考慮到公平正義，維護(hù)黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性。

3.5 其他方面

保障黨員發(fā)展質(zhì)量，筆者認(rèn)為還要控制發(fā)展的絕對數(shù)量和相對數(shù)量，計劃指標(biāo)有指導(dǎo)性但不應(yīng)作為考核的依據(jù)。另外，黨員的退出機(jī)制必須切實執(zhí)行，所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，必須要使黨員隊伍流動起來，才能真正保障黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見（中發(fā)[2004]16號）文件[Z].2004.

[2]董軍強(qiáng)，史東輝.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制研究[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，（6）.

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作者簡介

何云鵬（1977-），男，漢族，籍貫安徽亳州，畢業(yè)學(xué)校：蚌埠醫(yī)學(xué)院，專業(yè)：臨床醫(yī)學(xué)，單位：安徽理工大學(xué)，職稱講師，主要研究方向：黨建和思想政治，現(xiàn)任職務(wù)：安徽理工大學(xué)外國語學(xué)院黨委秘書、團(tuán)委

書記。