加強社區圖書室建設 服務全民快樂閱讀——以麗水市蓮都區社區圖書室為例

葉偉萍

(麗水市圖書館，浙江 麗水 323000)

社區是都市文明的象征和縮影，是現代人居住的主要場所。而社區圖書室是為一定地域內的所有居民服務的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所，是公共圖書館的終端視窗，是圖情服務鏈延伸的終極目標。它具有促進社區文化建設、共享文化資源、發展社會教育等功能，對建設文明和諧社區具有重要意義。黨的十八大提出要“扎實推進社會主義文化強國建設”，在麗水市委三屆二次全會上我市作出《加強文化強市建設的若干意見》，提出實施“文化工程百分之一”行動計劃，即在政府性投資項目中，預算安排工程投資總額的百分之一用于公共文化設施建設。社區圖書室建設與發展迎來了新機遇。

1 基本情況

蓮都區目前共有4個街道25個社區，筆者選取了散布于不同區域，服務人口較多的12個社區，通過電話、走訪等形式進行調查，了解到目前社區圖書室建設基本情況(見表1)。

表1 蓮都區部分社區圖書室綜合情況一覽表

2 現狀分析

上述12個社區圖書室從一個側面反映了蓮都區社區圖書室的建設情況，通過表中數據得知各社區圖書室建設情況極不均衡：①場地情況：面積最大的是三巖寺社區，有35m2，朝陽社區未設場地，圖書室的藏書打包閑置。②藏書情況：燈塔社區藏書最多有10，000冊左右，但內容陳舊，品種單一。麗陽社區服務人口最多，藏書量卻為零。③開放情況：除3個社區為周一至周五的上班時間開放外，其余均不固定，即有人則開，無人則關。④借閱情況：所選12個社區中5個圖書室有少量讀者到室借閱，其余7個均無讀者到室。⑤人員及經費：管理人員為兼任，除麗陽社區有少量經費補助訂購報刊外，其它社區均無專項購書經費，藏書來源主要來自上級部門或兄弟單位的捐贈。

3 存在的問題

近年來，國家和地方政府雖然對基層文化事業建設投入了大量的資金支持，在很大程度上加快了社區圖書室的發展步伐，但是，由于各方面的主客觀原因，社區圖書室的基礎設施、管理水平、服務能力等都存在一定的不足，使得現有的社區圖書室未能真正地發揮基層文化中心的作用。

3.1 投入不足，基礎設施落后

經費投入是社區圖書室可持續發展的必要條件，由于經費短缺，社區圖書室的藏書量少，品種不全。除市公共圖書館投入的一批流動圖書外，社區圖書室幾乎沒有專項經費添置書報，根本無法滿足該社區居民日益增長的閱讀需求。

3.2 人員緊缺，服務水平低下

人員的因素直接影響著社區圖書室服務水平的高低。目前社區圖書室的日常管理缺少專業專職管理員，均由社區其它工作人員兼管，顯然其工作重心不在圖書管理上，加上圖書室的日常工作并未納入社區工作的考核體系中，因此，圖書室管理往往得不到主管部門的足夠重視。另外，社區工作人員流動頻繁，導致管理人員的隊伍極不穩定，影響正常業務的運作。

3.3 機制不暢，管理不到位

社區圖書室本應成為城市居民開展文化活動的最佳場所之一，但往往因為工作機制不暢通，缺乏科學化管理，導致社區圖書室形同虛設，未發揮其社區文化中心的作用。造成如此結果，原因有二：其一，沒有固定的開放時間，往往以管理人員的工作時間為準，存在很大的隨意性。其二，管理人員對圖書室沒有長遠的發展規劃，把圖書保管作為圖書室管理工作的核心，從未向社區居民宣傳并開展一些與讀書有關的活動。

3.4 功能缺失，社會效益欠佳

社區圖書室是社區工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾的一個窗口。目前社區圖書室服務功能的不完善使其脫離了居民的文化生活。①社區圖書室固步自封，日常工作停留在傳統借借還還的基礎上，加之市場上其它娛樂活動的日益豐富，圖書室對居民缺少吸引力。②服務內容缺乏創新，無主動服務意識，長期處在等讀者上門借書的狀態，社區環境缺少文化氛圍，與時代脫節，社會效益不明顯。③在數字化服務方面，資源共享少，服務不理想。有些社區圖書室甚至連供讀者上網的電腦都未配備，數字資源服務沒有保障。

4 建議與思考

4.1 明確社區圖書室的功能定位，加強規劃引導

加強社區圖書室建設是創建學習型社區、學習型城市的重要支撐。各級政府要轉變認識，應將社區圖書室建設要納入“文化強市”建設的總體規劃。①增加社區圖書室建設的剛性投入，提升其基礎建設水平，把建設社區圖書室與創建和諧社區、文明社區相協調。②地方財政以服務人口為基礎，以浙江省人均藏書量為標準，每年投入相應購書經費，以保證圖書室的藏書量逐年穩步增加。

4.2 豐富社區圖書室的服務功能，增強吸引力

據2012年9月第十次全國國民閱讀最新調查分析，我國國民對當地舉辦全民閱讀活動的呼聲較高，有69.2%的18歲～70周歲國民認為有關部門應當舉辦讀書活動或讀書節，其中，城市居民認為當地有關部門應該舉辦閱讀活動的比例為65.6%。因此，社區圖書室作為公共文化服務面向基層服務的一個平臺，在方便惠民的同時也要注重其服務多元化，積極開展各類讀書活動，吸引大量社區居民的參與。①通過定期或不定期地針對居民開展一些深受大眾歡迎的圖書閱讀活動，如與傳統節日相結合，舉辦社區居民讀書節、讀書知識競賽等活動，多方位營造圖書室的文化氛圍，提高居民的閱讀意識，增強圖書室的吸引力。②組織個人或集體進行圖書捐贈、圖書交換等活動來增加藏書數量，提升人氣，增強自養能力。③針對不同的年齡階層，開展豐富多彩的主題活動。例如：針對青少年開展科普宣傳、經典影視播放活動;針對青壯年的職業技能培訓、文化教育培訓;針對老年人的養生講座、讀書交流活動。④融合社會資源，善于借助文化信息資源共享工程及浙江省黨員干部遠程教育等公共平臺，創辦電子閱讀室，向居民提供網絡化、數字化服務，拓展圖書室的服務功能。

4.3 培養社區圖書室專兼職管理人員，提升服務水平

社區圖書室要良性持續發展，就必須培養一批專業人才隊伍。在目前人員緊缺的情況下，可通過三種途徑來解決人員數量及素質等問題。①盡量設立社區圖書室的專職圖書室管理員，并要求培訓上崗。②只有兼職管理人員的社區圖書室，可以聘任社區中熱心公益文化事業的、具有一定文化基礎的離退休人員。③引入文化志愿者服務機制。與團委部門合作，為寒暑期的大學生志愿者提供參與社會公益文化服務的機會。

4.4 加強社區圖書室的工作指導，強化館室交流

社區流動圖書室是公共文化服務體系的重要組成部分，是為居民提供全方位文化服務的最基層的公共圖書館。市、區級公共圖書館應發揮龍頭帶動作用，一是派駐工作人員分工分片指導社區流動圖書室的工作，將流動圖書室的發展狀況作為公共圖書館工作人員的年終考核項目。二是不定期地組織各社區圖書室管理人員進行集中培訓或是到館跟班學習。三是促進社區圖書室之間的交流和溝通，相互學習和借鑒成功的活動案例，舉辦好寒暑期學生實踐基地、老年人健康養生閱讀交流周、育嬰教育閱讀周、英語角等活動，形成一個社區一個特色服務的工作格局，激發圖書室的活力和競爭力。

4.5 創新社區流動圖書室的建設管理機制，促進健康持續發展

建立健全的管理機制是社區圖書室持續發展的有力保證。①制定社區圖書室標準化建設指標體系，注重科學性和客觀性，引導圖書室工作步入良性的發展軌道。②將社區圖書室建設納入創建文明社區、和諧社區的考核范圍，列入文明城市創建的指標，從制度上督促各級政府將文化惠民落到實處。③創新圖書流動管理模式，與公共圖書館開展的“圖書流通點”建設項目相結合，增加圖書藏量，豐富圖書品種。

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