執政黨與公眾溝通的新挑戰

文∣褚松燕

當年中央蘇區曾流傳一首當地群眾唱的山歌：“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”正是這種“柴米油鹽都想到、問寒問暖情意重”的做法為共產黨打下了堅實的革命基礎。

在建立與公眾的緊密聯系上，如果說革命黨更多的是靠使命驅使的話，是使命黨，那么執政黨則更多的要靠功能驅使，是功能黨。執政黨應在主張使命的同時，立足于執政功能的發揮，通過各種渠道和方式及時掌握公眾利益的變化并予以滿足。所以，鞏固執政黨地位，就需要執政黨調適自身功能，將重點放到社會大眾利益的傾聽、分析、代表和公共利益的提取上，而實現這些功能，所要解決的核心問題就是強化與公眾的關系問題。

從過程上看，對于執政黨來說，全方位溝通首先是信息公開，這不僅包括執政黨自身的信息公開，而且包括執政黨推動政府、企事業單位、社會組織的公共信息公開，在公開的基礎上展示廉潔公正的形象，實現公共利益，協調和規制利益矛盾。其次是決策適度開放，執政黨在涉及國計民生的決策領域從議程設置到具體決策的做出都需要依照公眾認可的程序多渠道傾聽、吸納社會各群體的利益表達和建議，既不可包辦代替群眾利益，也不可搞不講程序的所謂“大民主”。再者，在日常公共事務的處理中，執政黨需要學會和善于與各種社會力量、社會組織溝通合作，而非放大社會組織、社會力量與執政黨的競爭關系，從而引導公眾有序參與。

從手段上看，全方位溝通應當體現為從語言到行動、從傳統手段到現代手段、從官方的到非官方的、從制度性到非制度性等各種方式的融合。

另外，加強執政黨與公眾的溝通，需要制度性和非制度性的雙重努力。制度性的一面是要建章立制，從黨紀黨規角度要求黨員，同時，相關黨紀黨規既要具有公眾導向的實操性，又要具有公眾的認可度。例如黨政領導干部定期聽取群眾意見建議，但也需要定期向群眾反饋過程和結果。非制度性的一面則需要從政治信仰和政治倫理角度倡導、鼓勵黨員扎根工作和生活的社會基礎，加強與公眾的交流溝通。

最后需要強調的是，執政黨與公眾的溝通靠運動的方式刮陣風是不可取的，需要的是長期的經營和耐心，惟有長期的和風細雨，才能收獲潤物無聲的繁榮。（來源：《人民論壇》）