遂昌縣公益林建設(shè)管理對(duì)策研究

周建革，李大標(biāo)，吳英俊

(浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300)

公益林是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的防護(hù)林和特種用途林［1-3］。

遂昌縣2001年啟動(dòng)公益林區(qū)劃界定工作，2004年進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，2009年引領(lǐng)全省新一輪省級(jí)公益林?jǐn)U面，全縣現(xiàn)有省級(jí)以上公益林建設(shè)面積13萬(wàn)hm2，其中:國(guó)家級(jí)公益林3.53萬(wàn)hm2，省級(jí)公益林9.47萬(wàn)hm2，占全縣林業(yè)用地面積的58.8%。按林種劃分，水源涵養(yǎng)林7.46萬(wàn)hm2，占57.38%，水土保持林4.47萬(wàn)hm2，占34.38%，自然保護(hù)區(qū)林0.55萬(wàn)hm2，占4.23%，其他0.52萬(wàn)畝，占4.01%;按林齡劃分，幼齡林3.43萬(wàn)hm2，占26.38%，中齡林5.96萬(wàn)hm2，占45.85%，近熟林1.82萬(wàn)hm2，占14%，成熟林1.69萬(wàn)hm2，占13%，過熟林0.10萬(wàn)hm2，占0.77%。

1 公益林建設(shè)主要成效［4-6］

1.1 全面實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

遂昌縣2004年全面啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，補(bǔ)償范圍涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和九龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。結(jié)束了長(zhǎng)期無(wú)償使用森林生態(tài)效益的歷史，實(shí)現(xiàn)了有償使用森林生態(tài)效益的突破［1］。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從2004年120元/(hm2·a)提高至2012年的285元/(hm2·a)。目前全縣已累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)1.44億元，發(fā)放到林農(nóng)手中的公益林補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)1.24億元，占總資金的86.1%，直接受惠群眾4.15萬(wàn)戶，涉及全縣14.53萬(wàn)人。

1.2 公益林產(chǎn)生的生態(tài)效益顯著

2012年遂昌縣以浙江省林業(yè)科學(xué)研究院為技術(shù)支撐，在省級(jí)布點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行樣地加密，構(gòu)建公益林的縣級(jí)固定樣地監(jiān)測(cè)體系，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和九龍山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立公益林縣級(jí)監(jiān)測(cè)固定小班樣地226個(gè)，重點(diǎn)對(duì)公益林的資源狀況、生態(tài)狀況、災(zāi)害狀況等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。……