上海科技型中小企業(yè)政策服務(wù)需求調(diào)查分析

文/ 顧玲琍 楊小玲 龔晨

（作者就職于上海科技管理干部學(xué)院）

科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，在上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的過程中，科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新活力最強(qiáng)的關(guān)鍵力量之一。政府持續(xù)的政策支持、配套的政策服務(wù)、良好的創(chuàng)新環(huán)境是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。為了解現(xiàn)行政策服務(wù)環(huán)境下科技型中小企業(yè)的訴求，本文重點(diǎn)對上海科技型中小企業(yè)政策服務(wù)的知曉情況、效果評價及需求建議進(jìn)行了調(diào)查分析，得出了以下結(jié)果。

科技型中小企業(yè)對政策服務(wù)的知曉情況

政策知曉度。上海科技型中小企業(yè)對現(xiàn)行政策的知曉情況，調(diào)查結(jié)果如圖1所示，有5.8%的受訪企業(yè)選擇“了解”政策，接近半數(shù)（48%）的受訪企業(yè)選擇“一般”。有關(guān)政策內(nèi)容的知曉情況，調(diào)查結(jié)果如圖2所示，被調(diào)查企業(yè)對于政策內(nèi)容的了解，多集中在“稅收減免”（69.1%）、“政府補(bǔ)貼”(64.2%)、“創(chuàng)業(yè)孵化”(58.9%)等方面，而對“提供經(jīng)營場地和相關(guān)配套服務(wù)”、“開業(yè)貸款擔(dān)保或貼息”等內(nèi)容，則了解得相對較少。

圖1 政策知曉度

圖2 政策內(nèi)容的知曉度

服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉度。調(diào)查中列舉了本市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要類別，其中知曉度最高的為“上海市中小企業(yè)總會”和“委辦指導(dǎo)下的服務(wù)機(jī)構(gòu)”，各獲得49.6%的受訪企業(yè)選擇，但均未超過半數(shù)，如圖3所示。說明各類服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技型中小企業(yè)中具有一定的知曉率，市級層面的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)最受認(rèn)可。

圖3 服務(wù)機(jī)構(gòu)的知曉度

科技型中小企業(yè)對政策服務(wù)的效果評價

對政策成效的評價。現(xiàn)行政策效果的調(diào)查結(jié)果如圖4所示，受訪企業(yè)中認(rèn)為“一般”和“比較有效”的比例最高，分別為44.4%、40.2%，說明現(xiàn)行的政策對科技型中小企業(yè)的發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。

圖4 現(xiàn)行政策的成效

對服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的評價。在被問到對上海市中小企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作是否滿意時，有16.5%的受訪企業(yè)選擇“滿意”，39.5%的受訪企業(yè)選擇“基本滿意”，36.4%的受訪企業(yè)選擇“一般”，如圖5所示，說明科技型中小企業(yè)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作較為肯定。

圖5 社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度

對管理服務(wù)模式的評價。調(diào)查結(jié)果如圖6所示，受訪企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行的中小企業(yè)管理服務(wù)模式存在的最大不足是“管理功能不完備”和“辦事程序過于復(fù)雜”，分別占比為42%、39.1%。

圖6 管理服務(wù)模式存在的不足

科技型中小企業(yè)對政策服務(wù)的需求建議

政策需求。調(diào)查結(jié)果如圖7所示，被調(diào)查企業(yè)的政策需求多集中在資金和人才方面，排名前三的需求分別是“專項資金補(bǔ)貼”（74%）、“稅收減免”（69.1%）和“融資擔(dān)保”（52.5%），均超過半數(shù)，第四是人才引進(jìn)（48.4%），這說明在科技型中小企業(yè)的發(fā)展中，對于資金的需求仍然是較為強(qiáng)烈的。

圖7 對政策的需求

服務(wù)內(nèi)容需求。調(diào)查結(jié)果如圖8所示，有70%的受訪企業(yè)認(rèn)為科技型中小企業(yè)最需要的社會化服務(wù)是“融資服務(wù)”，54.2%的受訪企業(yè)認(rèn)為是“科技服務(wù)”，54%的受訪企業(yè)認(rèn)為是“市場拓展”，融資是企業(yè)最為關(guān)心的問題。

圖8 對服務(wù)內(nèi)容的需求

服務(wù)機(jī)構(gòu)建議。對于上海市中小企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的改進(jìn)，調(diào)查結(jié)果如圖9所示，72.4%的受訪企業(yè)選擇“提供一站式服務(wù)”，50%的受訪企業(yè)選擇“提供專職對口服務(wù)人員”。受訪企業(yè)對于建立一站式管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的呼聲較高。

圖9 對管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的改進(jìn)建議

融資需求。資金問題一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查結(jié)果如圖10所示，受訪企業(yè)的融資問題主要集中在“銀行發(fā)放貸款的條件過于嚴(yán)苛”（58.5%）、“貸款利率和其他費(fèi)用太高”（57.5%）和“融資渠道太少”（56.5%）等方面。科技型中小企業(yè)的融資需求，調(diào)查結(jié)果如圖11所示，有74.2%的受訪企業(yè)希望政府加大專項資金投入力度。而其他較為迫切的需求，恰恰是目前科技型中小企業(yè)需要突破的融資瓶頸。

圖10 科技型中小企業(yè)存在的融資問題

圖11 科技型中小企業(yè)對融資的需求