論在火災(zāi)事故調(diào)查工作中應(yīng)重視的幾點(diǎn)常見問題

林福林　王偉

[摘要]我國(guó)隨著改革開發(fā)不斷深入，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的面貌都在不斷的發(fā)生著變化。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也得到了不斷的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于資源，尤其是燃?xì)狻㈦娏Φ鹊男枨笈c使用都不斷的增加，燃?xì)庖约肮S等易燃物品的不斷增加與使用，相應(yīng)的火災(zāi)隱患與事故也逐年增加，火災(zāi)事故的發(fā)生給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)了很大的影響。火災(zāi)的發(fā)生是多方面因素造成的而且相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。所以火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)找出火災(zāi)原因并做好火災(zāi)防治具有相當(dāng)重要的意義本文就是對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)、目的以及意義進(jìn)行了闡述，在一定程度上分析了現(xiàn)階段火災(zāi)事故調(diào)查工作當(dāng)中存在的一些問題以及完善事故調(diào)查工作的措施。

[關(guān)鍵詞]火災(zāi)事故 調(diào)查工作 常見的問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]X928.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672—5158（2013）05—0462—01

一、火災(zāi)事故調(diào)查的主要的任務(wù)、目的以及意義

火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，對(duì)火災(zāi)事故的性質(zhì)進(jìn)行查明，與此同時(shí)也要搜集和保全現(xiàn)場(chǎng)的痕跡以及物證，人員的傷亡情況，這些都是依據(jù)公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》來(lái)進(jìn)行執(zhí)行的。而火災(zāi)事故調(diào)查的主要目的就是對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，然后再依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人提出處理意見，并對(duì)發(fā)生的較大亡人火災(zāi)事故分析災(zāi)害成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免在以后的工作中再次發(fā)生類似的事故。

我國(guó)消防法賦予了我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)，是我國(guó)實(shí)行公共安全管理的一種行政行為，也是公安消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要組成部分。政策性、技術(shù)性、專業(yè)性是火災(zāi)調(diào)查的主要特點(diǎn)。

二、火災(zāi)事故調(diào)查中出現(xiàn)的幾點(diǎn)常見問題

（1）火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的破壞嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品提取困難。

由于在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，火災(zāi)的撲救工作對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了一定程度上破壞。但是這也是無(wú)可厚非的，這是火災(zāi)撲救的戰(zhàn)術(shù)需求，也是為了防止火勢(shì)的蔓延，對(duì)火勢(shì)進(jìn)行堵截，不可避免的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的破壞；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的破壞對(duì)火災(zāi)調(diào)查的無(wú)證提取帶來(lái)了很大的困難。再一個(gè)就是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)未做好，導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破環(huán)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：第一點(diǎn)就受災(zāi)單位或者保險(xiǎn)人員未經(jīng)消防部門的允許，就擅自對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的物品進(jìn)行翻動(dòng)以及清理，第二點(diǎn)就是火災(zāi)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)通常聚集很多的群眾，在火勢(shì)得到控制之后，群眾隨意的對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踩踏造成現(xiàn)場(chǎng)的破壞。第三點(diǎn)就是一些火災(zāi)事故調(diào)查人員在勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)不是很規(guī)范，對(duì)于火災(zāi)調(diào)查的程序以及要求不遵循規(guī)則，缺少現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)的分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)盲目的勘驗(yàn)，對(duì)于物證的提取不能保全，而且在勘驗(yàn)的時(shí)候未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況逐一進(jìn)行照相，導(dǎo)致物證被移動(dòng)之后無(wú)法進(jìn)行復(fù)原；而且在勘驗(yàn)的時(shí)候?qū)ξ镒C的重要性辨別不清，導(dǎo)致物證的流失或者移動(dòng)，給取證帶了很大的困難。

（2）火災(zāi)的調(diào)查方式簡(jiǎn)單、單一，調(diào)查的證據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)采集的證據(jù)不能在第一時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生作用，也不能產(chǎn)生有效的證據(jù)鏈。

火災(zāi)發(fā)生之后，一般調(diào)查人員都會(huì)對(duì)火災(zāi)事故的人員以及事故發(fā)生之前最后的留守人員進(jìn)行訪問，但是這種方式會(huì)對(duì)調(diào)查者的主觀意識(shí)造成約束，只會(huì)利用自己主觀意識(shí)對(duì)火災(zāi)的發(fā)生進(jìn)行評(píng)價(jià)以及調(diào)查，沒有從客觀上去分析火災(zāi)發(fā)生的原因。再有一個(gè)就是調(diào)查人員對(duì)于調(diào)查訪問的方式與物證的搜集不能進(jìn)行結(jié)合，在搜取物證的時(shí)候沒有目的盲目的去搜集物證，從而導(dǎo)致搜集到的物證與調(diào)查訪問的結(jié)果銜接不起來(lái)。

（3）調(diào)查人員的物證搜集程序不是很合法，調(diào)查人員素質(zhì)不高。

人都是分庸才與天才的，在火災(zāi)事故的調(diào)查當(dāng)中也是如此，在現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查當(dāng)中，一些調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，責(zé)任心不強(qiáng)，而且對(duì)于調(diào)查的程序不是很熟悉。尤其重要的是在物證提取當(dāng)中不遵循法律程序要求，一些環(huán)節(jié)上都不按要求進(jìn)行。

（4）程序性違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的不按管轄權(quán)限調(diào)查，亡人火災(zāi)該由支隊(duì)調(diào)查的卻指令大隊(duì)調(diào)查；有的擅自擴(kuò)大簡(jiǎn)易調(diào)查程序的適用范圍；有的擅自修改法律文書格式、刪減文書內(nèi)容；有的法律文書不送達(dá)或超期送達(dá)。這些問題的根源在于我們的一些火災(zāi)事故調(diào)查人員、一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)程序意識(shí)不強(qiáng)，圖省事、走“捷徑”，沒有認(rèn)識(shí)到違反程序就是違法的嚴(yán)重性。

三、針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作出現(xiàn)的問題提出的主要對(duì)策

（1）提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的素質(zhì)以及專業(yè)技能崗位培訓(xùn)是每個(gè)單位，每個(gè)工種都需要建立的，火災(zāi)調(diào)查人員也不例外，與此同時(shí)，對(duì)于火災(zāi)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)知識(shí)等方面也需要進(jìn)行加強(qiáng)與培訓(xùn)，再一個(gè)就是火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍的建設(shè)，隊(duì)伍擴(kuò)大了，針對(duì)火災(zāi)的發(fā)生也就有了一定的調(diào)查基礎(chǔ)。在專業(yè)知識(shí)方面，要定期的邀請(qǐng)專家對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)的知識(shí)技能。

（2）加強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)保全在火災(zāi)案件的處理當(dāng)中，結(jié)論準(zhǔn)確的得出以及現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)是非常重要的。所以說(shuō)，在火災(zāi)調(diào)查的工作的當(dāng)中必須加強(qiáng)、加重對(duì)火災(zāi)事故出現(xiàn)的痕跡、物證的收集與保全是相當(dāng)重要的，對(duì)于保全這些證據(jù)，主要還應(yīng)該采取科學(xué)、合法的技術(shù)進(jìn)行保全。再有一點(diǎn)就是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證很容易受到了自然條件和人為方面造成破壞，這就需要我們火災(zāi)調(diào)查人員在收集證據(jù)的時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)方面的保全，防止由于物證的破環(huán)造成證據(jù)不充分的現(xiàn)象出現(xiàn)。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)物證的保全方法主要有筆錄保全、照相保全、繪圖保全等。

（3）加大火災(zāi)事故調(diào)查保障力度。要想使火災(zāi)調(diào)查工作有個(gè)明顯的提高，政府對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查的支持力度上應(yīng)該給予很大的支持，在制度上建立完善火災(zāi)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)以及裝備保障的機(jī)制，確保火災(zāi)調(diào)查工作能夠穩(wěn)定、正常的進(jìn)行，要把火災(zāi)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)及時(shí)的納入年度消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，在根本上保障火災(zāi)調(diào)查工作擁有充分的資金進(jìn)行工作。

（4）保持火災(zāi)事故調(diào)查干部隊(duì)伍穩(wěn)定。人員的相對(duì)穩(wěn)定是火調(diào)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各支隊(duì)要保持火調(diào)干部特別是業(yè)務(wù)較強(qiáng)的火調(diào)骨干組成員隊(duì)伍的穩(wěn)定，在干部崗位交流特別是跨專業(yè)調(diào)動(dòng)時(shí)要慎重考慮，不得隨意將火調(diào)骨干組成員調(diào)離火調(diào)崗位。要嚴(yán)格控制火調(diào)專業(yè)技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)取得消防工程系列火調(diào)專業(yè)中、高級(jí)職稱的人員，或者火調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的助理工程師，原則上服役到最高年限。提高火調(diào)干部準(zhǔn)入門檻，工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、未取得公安消防崗位資格的監(jiān)督人員，不要從事火調(diào)工作；參與火調(diào)工作不滿一年的監(jiān)督人員不要作為火調(diào)工作的主責(zé)承辦人。

結(jié)束語(yǔ)

前文當(dāng)中講到了，火災(zāi)調(diào)查工作的主要特點(diǎn)是：政策性、技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。因此，對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查，做好事非常重要的，同時(shí)也有一定的難度，但是火災(zāi)調(diào)查工作隊(duì)撲救火災(zāi)與預(yù)防上都是有著很重要的意義，也為查處火災(zāi)案件方面提供了科學(xué)的依據(jù)3。

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