村會計委托代理實踐分析

林加鑌

[摘 要]隨著我國的改革開放不斷深入與發展，為了促使城鄉經濟統籌，促進農村財務管制的不斷完善，維護農民群眾的根本利益，農村會計委托代理制度開始廣泛推行。現階段農村會計委托代理制度取得了明顯的成效，但仍在存在一些不足之處。本文筆者就對農村會計委托代理制度的實踐進行有關分析。

[關鍵詞]農村；會計委托代理；財務管理；

[中圖分類號]F302.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0417—01

農村會計委托代理制度是一種實用性比較強的代理制度，在全國范圍內得到了大力推廣。它是通過把村級有關會計核算、財務管理等工作授權給相關代理機構負責的一種農村財務會計管理模式。它能夠有效的保證農村經濟的發展，穩定農村社會，促使干部清正廉潔。

一、農村會計委托代理實踐初步成效

農村會計委托代理制度的已經實行十多年了，它在不斷完善與發展中取得的成效也是有目共睹的。

1.有效防止村干腐敗、貪污

從會計理論來講，會計的職能就是核算與監督，監督是寓于核算之中的。農村會計委托代理制度的實行就掐斷了農村機關干部腐敗、貪污的源頭。會計代理制度就通過對農村財政進行核算，從而起著一種外部監督作用。它能夠防止農村干部亂用資金，減少官員用公款大吃大喝的現象，保證了財政收入的合理支出。另一方面，對官員亂收費的現象起著有效杜絕的作用，因為，財政收入多收入一筆賬款都是有記錄的，一旦發現其中的一筆財政收入是屬于亂收、亂罰而產生了，就會追求有關人員的責任。農村會計代理制度就從這兩方面有效的防止了農村干部的腐敗、貪污現象。

2.提升財務管理，防止財務混亂

會計在財政上本來就具有一種財務管理的職能，從會計本身來說，它就能夠有效的提升財務管理質量。實行農村會計代理制度，它能夠有效的對農村財務進行合理規范，使每一筆賬目都有根有據，財政收支的來源與用途也記錄的有條有理，從而在這種有效的監督管理下，提升了財務管理，防止了財務混亂現象的產生。

3.有效規范財政收支

規范財政收支是通過會計職能得以實現的。它通過核算收支記錄，規范收支制度，從而減少官員亂收、亂用的現象，使得農村財政收入合規，支出有效。

二、農村會計委托代理實踐不足之處

雖然農村委托代理制度的實踐取得了不錯的成效，但正所謂“上有政策，下有對策”，農村會計委托代理制度之間出現了許多不足之處。

首先，缺乏對會計核算人員的監督管理。一旦，會計委托人員與農村有關干部不重視會計工作，不把人民利益放在首位，就容易出現兩者“勾宿搭背”的現象。若監督人員的監督工作不到位，就會造成會計原始記錄不合法，會計資料不真實。長此以往，農村干部不僅貪污受賄，行政環境惡化，還會造成群眾對官員的猜疑，不信任，使群眾與村干的關系惡化。

其次，財務管理的成本增加。要想農村會計委托代理制度的高效執行，就需要農村干部在規定時間把這段時間的財務資料上報給上級單位。在上報過程中，就需要花費時間、精力以及費用。這些都構成會計代理核算過程中的成本。

最后，浪費人力資源，忽視農村服務。對于一些不熟悉會計工作的農村干部來講，由于缺乏相關的審計知識，就會在審計過程中，使審計工作質量低，這樣不僅沒能做好村級額財務審計工作，也沒能做好自己的本職工作，忽視了對工作的服務意識。

三、關于農村會計委托代理制度的完善思考

農村會計委托代理雖然有著漏洞，但是不能否認它是一項有效的農村財務管理制度，也不能否認它對農村行政環境的規范作用。因此，就可以采取一些措施，對以上不足之處進行防范，從而使農村會計委托代理制度在實施過程中能夠更好地發揮效用。

1.加強財務監督

農村的財政收入是屬于農村人們共同擁有的，保證農村財政收入與支出的合理性是現代化新農村建設的物質基礎，因此，為了有效發揮農村會計委托代理制度的監督、管理作用，首先就應該加強農村財務的監督。

加強農村財務監督，就要做好資產盤點工作，要明確本村的賬目上的資金數量。盤點工作一般工作量大，也比較復雜，因此，就可以建立專門的經營管理部門對各項資產進行盤點，并作好記錄，保持紀錄的真實、有效。從而在所盤點的資產基礎上進行有效的財務監督，資金支出都應該在于民有利的出情況下進行支付。

財務監督中做好盤點工作是不夠的，還應該規范會計核算。做好盤點工作是促使會計核算真實，有效的前提。加強財務監督就應該及時將財務情況反饋給會計核算代理機構，會計代理機構才進行核算與檢查財務資料的時候，不僅要通過科學的、規范的進行會計核算，還應該嚴格履行自己的義務，保證會計統計、核算能夠全面、真實。

2.完善制度管理

既然農村會計委托代理制度存在著不足之處，就應該著手完善農村會計委托代理制度管理。現有的農村會計委托代理制度改變了以前由鄉鎮財務統一核算的財務制度，彌補了以往財務制度容易造成財產確缺失的漏洞。對現在的財務核算制度的完善首要就要完善財務核算的工作流程。

完善財務制度的工作流程，就應該發揮鄉鎮農村經管部門的監督、檢查職能。在工作過程中經管部門要嚴格審核會計原始憑證，然后注標、簽字。然后要經過理財小組人員的集體審核，通過之后由小組組長簽字。最后，再由代理會計審核人賬。在工作期間，經管部門還應該不定期的進行日常檢查，從而做好財務制度管理的方方面面。

完善制度管理還應該發揮監管部門的檢查作用。發揮監管部門的檢查作用就應該配合紀檢監察部門、財政部門以及審計部門的三方審查，從而保證會計代理制度的實施更加公正、高效。

最后提高農村會計委托代理人員的專業技術與職業道德。從而讓代理人員具有社會責任感，站在全村人民利益的角度上，公平、公正、公開的進行會計核算與監督，促進農村會計委托代理制度的實施發揮應有的效用。

3.促使財務公開透明

農村財務公開是保證農村財務管理的重要方法，也是農村干部切實履行職責的性質表現，更也是維護人民知情權的有效途徑。公開農村財務，是財政收支透明化，就能夠通過人民的共同監督，保證財務資金的高效使用，促進農村干部做好農村的服務工作。

農村會計委托代理實踐能夠有效維護農民的切身利益，也是通過科學的、合理的財務管理制度促進農村經濟的健康發展。因此，就應該長期堅持農村會計委托代理制度，并不斷完善，使之更有效地為社會主義新農村建設插上雙翼。

參考文獻

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