財務戰略管理在鐵路運輸企業成本控制中的運用

上海鐵路局南京站 胡莉

隨著市場經濟的發展，成本控制成為鐵路運輸企業生存和發展的內在要求，在市場競爭環境中只有不斷更新成本管理理念，改進成本控制的方法和手段，才能增強財務管理的水平，提高鐵路運輸企業經濟效益，使鐵路運輸企業在市場經濟發展的大潮中立于不敗之地。

一、鐵路運輸企業成本控制面臨的現狀及存在的問題

(一)鐵路運輸企業生產組織的復雜性導致成本控制的復雜性及艱難性

鐵路運輸企業與公路、航空、水路等交通運輸行業相比有其獨特性，鐵路企業是集生產和流通于一體，運輸過程具有流動性、不間斷性、跨區域性和聯網性等不同于其他行業的經營特點。其生產作業區域跨度大，線網交叉分支眾多，作業工種如工、車、機、電、輛等繁多分散，組織結構層次多冗。這些生產組織方式的復雜性導致了企業成本控制的復雜和難度，只有不斷摸索新的、適用的成本控制方法和手段，才能不斷增強財務管理水平，提高企業經濟效益。

(二)鐵路經營體制轉型不充分導致企業沒有完全的市場自主權，缺乏現代科學的財務成本管理體制

鐵路運輸企業具有公益性和基礎性的特征，在國家經濟發展和軍事保障中占據著非常重要的地位，屬于重要國營企業，一直執行計劃經濟的經營體制。為順應市場經濟發展的要求，鐵路企業開始經營轉型，但轉型較為緩慢，轉型不到位不充分，導致企業沒有完全的市場自主權，企業缺乏鮮明、深入的市場觀念，沒有建立起適合市場發展的現代企業制度，缺少科學的企業財務成本管理控制理論及體制。

(三)鐵路各單位成本控制缺乏主動性和行之有效的考評機制

鐵路企業一直是計劃經濟的經營模式，長期以來，各基層單位和職工形成了“等、靠、要”的思想，對市場經濟認識不足，主動進行成本控制的觀念不深入，缺乏成本管理控制的積極性和動因性。各單位在成本預算和控制上與上一級組織也存在著“博弈心理”，擔心控制成本來年目標會縮減會吃虧。且鐵路運輸企業尚沒有建立起一套行之有效的成本控制評價體系和約束激勵機制。

二、財務管理戰略引入到鐵路運輸企業成本控制中的必要性及意義

(一)財務管理戰略可幫助企業找準市場定位，明確企業發展戰略

財務管理戰略是對企業財務活動制定并實施的中長期目標和戰略規劃，其綜合性強、關聯性大，是實現企業發展戰略的關鍵因素。制定和實施適當的財務管理戰略可以為企業找準市場定位，明確發展方向，促進企業發展戰略的實現。我國鐵路運輸企業一直難以脫離計劃經濟的桎梏，只有引入市場競爭機制，加快經營機制的轉型，加強鐵路運輸企業的經營管理、財務戰略管理，才能在發展的大潮中找準鐵路企業的市場定位，才能初進鐵路運輸企業的整體發展。

(二)財務管理戰略從更廣闊的視野進行成本管理，可以優化成本管理結構

傳統的成本管理在企業內充當的僅僅只是一個管家婆的角色，只是簡單的降低成本，節約費用，已經不適應日新月異的財務管理實踐發展的需要,而實行財務戰略管理，才能推動財務管理層次的全面提升,增強企業的核心競爭力，提高企業經濟效益。財務管理戰略是從更廣闊的視野來進行成本管理，它與傳統成本管理在管理目的、范圍、重點、方法等方面都存在著差異。它是把企業成本管理納入整個市場環境中予以全面分析，綜合考慮企業所處的內外環境，優化成本管理結構，提升企業戰略管理和應變能力，建立和保持企業的長期競爭優勢。我國鐵路運輸企業引入財務戰略管理，可以優化成本管理結構、設計競爭優勢策略、確定成本管理的重點，對提高鐵路運輸企業核心競爭力具有積極的作用。

(三)財務管理戰略可促進企業健全成本管理的主動性，提高企業及職工經濟效益

財務管理戰略是以價值創造和價值最大化為基本目標，采用價值管理，能使企業將決策重點放在價值驅動因素上，從而使得企業上至管理者下至職工都能樹立創造價值的觀念，主動將價值最大化戰略轉化為具體的長期和短期目標。有了價值的驅動，企業及職工必然主動健全財務成本管理機制及與之相配套的考核評價和約束激勵機制。我國鐵路運輸企業一直以運輸生產安全為中心，在執行各項作業時不考慮投入與產出的關系，不考慮成本效益，重安全、重生產，輕經營、輕成本的思想根深蒂固。鐵路安全早已實行“一票否決”的嚴格考核制度，但成本控制尚未實行嚴格的考核評價和約束激勵機制，各基層站段往往通過各種財務調賬及其他手段抹平成本差額，輕松“度年關”。所以鐵路運輸企業只有引入財務管理戰略，以價值驅動為動力，建立考評機制，才能調動基層站段及職工控制成本的積極性，從而提高鐵路整體和職工個人的經濟效益。

三、財務管理戰略引入到鐵路運輸企業成本控制中的具體措施及方法

(一)分析鐵路運輸企業內外部環境，加快經營機制轉型，建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系

1、分析鐵路運輸企業內外部環境，找出鐵路企業的戰略競爭優勢

我國有航空、公路、水路、鐵路等多種交通運輸方式，各種運輸方式各有利弊，在眾多方式中，鐵路只有分析所處的內外部競爭環境，找出鐵路企業的核心競爭優勢，確立戰略地位才能增強可持續發展能力和提高經濟效益。鐵路運輸以安全、舒適、大運量、價格低廉等為核心競爭優勢，尤其是目前我國高速鐵路網已初具規模。我國鐵路應以高速鐵路運輸產品為核心，明確客運市場競爭重點，細化運輸產品價格、服務、品牌、功能等差異化，通過加強管理、降低成本、提速改造、提高運輸質量等措施提高鐵路的綜合競爭力。

2、加快鐵路經營機制轉型，加強市場主體意識

由于鐵路行業的獨特性，我國鐵路一直處于政企不分的境地中，經營機制轉型不到位不充分。為適應市場發展的要求，鐵道部自2011年，開始下放鐵路經營管理權，轉變我國鐵路產業的發展方式，進一步推進鐵路經營管理體制的改革，切實落實鐵路運輸企業市場主體地位。鐵路企業應轉變思想，通過優化客貨運輸服務水平，調整生產力布局及結構，強化生產效益意識，不斷提高我國鐵路企業發展質量和經濟效益。

3、加快財務管理轉型，建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系

財務管理是經營管理的核心，運用科學的、先進的財務管理方法和手段可以優化企業的成本控制目標與結構。建立以市場為導向的財務戰略成本管理目標體系正是加強財務管理的重要措施。隨著我國鐵路企業市場主體地位的確立，為落實“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，一系列的改革措施和財務政策陸續出臺，鐵路財務管理工作也正進行著巨大的變化與改進。我國鐵路企業也應以市場為導向，建立符合市場發展要求的財務戰略成本管理目標體系，設立戰略成本管理機構及培養、配備高級成本管理人才，優化鐵路的成本控制目標與結構，提高財務管理水平，引導效益取向，為經營管理和發展方向當好舵手。

(二)以財務戰略管理價值目標為軸心，強化全員控制成本的積極性，建立成本控制的責任考評機制

1、提高對成本控制的認識，強化全員控制成本的積極性、主動性

鐵路運輸企業一直以 “安全就是效益”為企業生存和發展的中心點，企業及其職工對成本控制認識不足。隨著改革的進一步深化，企業的效益并不僅僅只是安全，應以財務戰略管理價值目標為軸心，要讓管理層和廣大職工認識到控制成本是提高企業經濟效益和市場綜合競爭力的必要舉措，而且控制成本也與職工的自身利益密切相關。只有提高對成本控制的認識，才能將成本控制化為職工的自覺行動，增強職工控制成本的積極性、主動性。

2、發揮財務管理的核心作用，建立成本控制的責任考評機制

近幾年來，鐵路運輸企業各單位各部門都制定了相應的控制成本的措施，但粗放經營的情況仍然部分存在，我們應更新財務管理理念，引進新的財務管理方法和手段，在企業發展中發揮好財務管理的核心作用，引導企業的經濟效益取向。在成本控制中，要發揮各基層站段及科室、班組等細化單元的基礎性作用，協調好財務部門與各業務、技術、安全等部門的主體參與機制，將成本控制融入到安全運輸生產的全過程。鐵路運輸企業應基于對成本控制的深入認識，建立投入產出的效益評價機制，建立以收定支、量入為出的預算平衡機制，建立增收節支、成本控制的責任約束與激勵考評機制。

綜上，我國鐵路運輸企業在經過近幾年的高速發展，已經建立了許多相應的財務制度與措施，但隨著改革的深化，我國鐵路運輸企業面臨著國際、國內雙重的競爭壓力和機遇，面臨著各種交通運輸方式的競爭與合作，因此只有進一步落實財務戰略管理措施，更新財務管理理念，才能更好地為鐵路運輸企業成本控制、提高經濟效益而服務，才能提高鐵路運輸企業的綜合競爭力、核心競爭力，保持鐵路運輸企業的穩定可持續發展。

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